A pesar de la desmovilización masiva después del final de la guerra y el regreso de millones de ex soldados de primera línea a la economía nacional, una nueva catástrofe demográfica se acercaba incontrolablemente. Se asoció con enormes pérdidas humanas durante los años de guerra. Hasta ahora, estas pérdidas no se pueden tener en cuenta por completo. Las cifras oficiales fueron incomparables con la verdadera escala de la tragedia humana. Al principio, se nombraron más de 7 millones de pérdidas humanas, luego - 20 millones, y en 1990 se especificó oficialmente - más de 27 millones de personas. Pero incluso estas cifras no se corresponden con la imagen real. No hay datos exactos sobre las tasas de natalidad y muerte en los territorios ocupados temporalmente, así como entre las personas obligadas a trabajar en Alemania. Las tasas de mortalidad durante la hambruna de la posguerra de 1947 no siempre se tienen en cuenta, y esto, según algunas estimaciones, es de alrededor de 1 millón de vidas. La máquina represiva siguió funcionando, aunque a menos revoluciones. Por tanto, al utilizar datos estadísticos sobre la esperanza de vida en este período de nuestra historia, en nuestra opinión, siempre es necesario tener en cuenta estos factores y aplicar factores de corrección. De lo contrario, los errores no se pueden evitar.
Estos "agujeros" demográficos en nuestra historia de posguerra se repiten a intervalos de 18 a 20 años, lo que corresponde aproximadamente a la edad promedio de quienes murieron en la guerra y no tuvieron tiempo de tener hijos. Si sumamos constantemente estos años, a partir de 1945, con una precisión de más o menos 1-2 años obtendremos períodos aproximados de fenómenos de crisis en nuestra economía como resultado de oleadas de recesiones demográficas. Por supuesto, los cálculos matemáticos y demográficos darán resultados más precisos. Según el demógrafo A. Vishnyakov, la población de Rusia antes de la guerra se restauró solo en 1956, 11 años después del final de la guerra.
Adversidad social en tiempos de paz
Además de las demográficas, también estaban aumentando las consecuencias socioeconómicas de la guerra. El problema del desempleo se ha agudizado en el país. Los soldados de primera línea que regresaban a casa no pudieron encontrar una vida pacífica. La situación financiera incluso de los trabajadores era difícil. A esto se sumó la sequía y la consiguiente hambruna en muchas regiones del país. La reforma monetaria de 1947 y la abolición simultánea del sistema de racionamiento de productos y manufacturas, aun con el establecimiento de precios uniformes, llevaron a un aumento de los precios al por menor de diferentes grupos de bienes. El intercambio de dinero dentro de una semana bajo condiciones de confiscación condujo a la pérdida real de los ahorros de muchos ciudadanos. En términos de mejorar la situación financiera del país, fue posible reducir la presión inflacionaria del exceso de efectivo en el mercado no provisto de bienes. Y desde el punto de vista de la población, este enfoque ha provocado el empobrecimiento de una gran masa de personas.
El salario mensual promedio en el país ha crecido a un ritmo significativo desde 1940. Luego fueron 339 rublos, y después de 5 años ya 442 rublos. En 1950, volvió a crecer significativamente, hasta 646 rublos. Posteriormente, su crecimiento no superó los 10-15 rublos. en el año. Los salarios más altos en 1950 fueron para los trabajadores del transporte acuático: 786 rublos, en la industria: 726 rublos. y en el ferrocarril - 725 rublos. Y los salarios más bajos estaban en la restauración pública: 231 rublos. y en las granjas estatales - 213 rublos. Estos montos se tuvieron en cuenta al calcular la pensión.
Según el decreto del Consejo de Ministros de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques) del 14 de diciembre de 1947, simultáneamente con la reforma monetaria y la abolición del sistema de racionamiento, una reducción de los precios de los productos básicos. y bienes fueron previstos. Se introdujeron nuevos precios por orden del Ministro de Comercio de la URSS de 14 de diciembre de 1947, con la división del territorio del país en 3 zonas de precios. Por ejemplo, demos algunos precios en rublos y kopeks por 1 kg para el segundo cinturón. Para la comida: pan de centeno - 3 rublos y trigo 1 grado - 7 rublos; azúcar refinada - 15 rublos, carne de vacuno - 30 rublos, barril de arenque del Caspio - 20 rublos, caviar beluga, esturión, granulado - 400 rublos. Los productos manufacturados cuestan más: un vestido de lana para mujer - 510 rublos, un traje de media lana de dos piezas para hombre - 430 rublos, y uno de lana ya cuesta 1400 rublos. Los zapatos bajos de hombre cuestan 260 rublos. Los cigarrillos "Kazbek" cuestan 6 rublos. 30 kopeks. por paquete. Un reloj de pulsera "Zvezda" se vendió por 900 rublos y una cámara "FED" costó 110 rublos. Los sueldos y las pensiones eran muy deficientes. Después de una encuesta presupuestaria de las familias de los trabajadores en 1954 y 1955, la Administración Central de Estadística de la URSS informó que la parte de los gastos en alimentos, ropa y vivienda representaba el 70% del ingreso familiar de un trabajador, y el saldo de efectivo a menudo era cero.
En muchos sentidos, la situación fue influenciada negativamente por el "curso social" de G. V. Malenkov, destinado a reducir el gasto social presupuestario. Desde enero de 1955, las condiciones para los pagos de licencia por enfermedad han empeorado significativamente. Parcialmente tuve que pagar por mi tratamiento y por el hospital tuve que pagar por completo. Las instalaciones médicas carecían de camas, medicinas y personal médico que trabajaba con sobrecarga. No había suficientes escuelas, comedores y jardines de infancia. En gran medida, esto se debió a la falta de local, que fue destruido por la guerra. Había muchos edificios residenciales departamentales y la pérdida de un trabajo conllevaba un desalojo inevitable. Muchos se vieron obligados a alquilar "rincones" y habitaciones a propietarios privados, lo que les quitó hasta el 50% del salario. Es cierto que el pago de la vivienda estatal se mantuvo al nivel de 1928 y no representó más del 4,5% del presupuesto familiar. Pero había pocos apartamentos de este tipo en el país.
La tensión social en la sociedad se redujo un poco por el cambio de curso político después del XX Congreso del Partido y el deshielo de Jruschov que comenzó. A ello también contribuyeron medidas concretas para mejorar la vida de los pensionistas.
Socialismo de pensiones: pensión estatal para todos los trabajadores y empleados
La situación fue corregida por la ley de pensiones estatales, que entró en vigor el 1 de octubre de 1956. En él, por primera vez, todas las principales áreas de pensiones se combinaron en un solo sistema. Las pensiones preferenciales comenzaron a asignarse según el grado de peligrosidad y peligrosidad de la producción de acuerdo con las listas de puestos y profesiones N ° 1 y N ° 2.
Las siguientes personas recibieron el derecho a las pensiones estatales: 1) trabajadores y empleados; 2) reclutas; 3) estudiantes de universidades, escuelas técnicas, colegios y escuelas; 4) otros ciudadanos que han quedado discapacitados en relación con el desempeño de deberes públicos o estatales; 5) familiares de las personas enumeradas en caso de pérdida del sustentador.
La ley fijó los parámetros de edad ya existentes y los requisitos para la duración del servicio al jubilarse por vejez: hombres: 60 años y 25 años de experiencia laboral; mujeres - 55 años y 20 años de experiencia.
Se establecieron tres tipos de pensiones: por vejez, por invalidez, por pérdida del sustentador. Las pensiones bajo la nueva ley han aumentado - para la vejez casi 2 veces y el resto alrededor de 1,5 veces. El tamaño de las pensiones de vejez en 1956 se estableció en el rango de 300 a 1200 rublos. Se introdujeron subsidios de antigüedad continua. Al mismo tiempo, se establecieron 2 opciones para contabilizar los ingresos para calcular las pensiones: los últimos 12 meses de trabajo o 5 años consecutivos de los 10 años anteriores a la jubilación. Con plena antigüedad (25 años para un hombre y 20 años para una mujer), la pensión era de al menos el 50% de los ingresos anteriores. Sin embargo, con el salario mínimo de 350 rublos a mediados de la década de 1950, se asignó una pensión a razón del 100% del salario. Después de la reforma monetaria de 1961, el salario mínimo se fijó en 50 rublos y el salario máximo en 100 rublos. En consecuencia, en el primer caso, la tasa de reemplazo fue máxima: 85% y la pensión fue de 40 rublos. Y con el salario máximo, la pensión era de 55 rublos. La diferencia entre las pensiones mínima y máxima fue de solo 15 rublos. Así es como se implementó el principio soviético de justicia social e igualdad de pensiones. Y los trabajadores de esos años simpatizaban con esta práctica de pensiones.
Por primera vez, la ley estableció pensiones de vejez por antigüedad incompleta. Se calcularon en proporción al tiempo de funcionamiento real. Al mismo tiempo, la pensión no puede ser inferior a una cuarta parte de la pensión completa. A quienes tenían derecho a varias pensiones por diversos motivos se les asignaba una sola pensión, a elección del pensionista. Se introdujo una norma: una pensión de vejez se otorgaba solo al alcanzar la edad establecida, incluso si el empleado ya tenía el tiempo de servicio necesario.
Esta ley de pensiones fue enmendada y complementada 18 veces durante la era soviética, pero sus normas y disposiciones básicas se mantuvieron sin cambios hasta principios de la década de 1990.
Como antes, las pensiones para el personal militar y los científicos se asignaron por tiempo de servicio mediante decretos gubernamentales separados. Pero las pensiones para escritores, compositores y artistas a partir de agosto de 1957 comenzaron a asignarse según reglas generales. Los derechos de autor del autor se contabilizaron como ingresos. Dado que las primas de seguros no se pagaban a los trabajadores creativos, la pensión provenía del tesoro.
Las personas mayores tienen un camino hacia la máquina
La ley se estableció retroactivamente y, por ello, se incrementaron las pensiones de casi 15 millones de pensionados. Sin embargo, las nuevas reglas de pensiones no alentaron a los jubilados a trabajar más tiempo, ya que el nuevo cálculo redujo los ingresos totales. Entonces, a un pensionista-beneficiario de una minera o siderúrgica se le pagaba solo la mitad de la pensión.
A los jubilados que trabajaban se les pagaba una pensión de vejez por un monto de 150 rublos si sus ganancias no superaban los 1000 rublos. Las pensiones asignadas por antigüedad incompleta no se pagaban en absoluto a los pensionistas que trabajaban. Estas condiciones resultaron ser desventajosas. El número de jubilados que trabajan se ha reducido casi a la mitad durante el período comprendido entre 1956 y 1962. Al mismo tiempo, se ha triplicado el número de jubilados que no trabajan. La situación empeoró y a finales de 1963 menos del 10% de los pensionistas ya estaban empleados. Solo después de siete años de deliberaciones, las autoridades cambiaron las condiciones laborales de los jubilados. Un decreto adoptado en 1964 permitió el empleo de pensionistas con garantía de pago de la totalidad de la pensión o parte de ella en exceso del salario. El estímulo funcionó. El número de jubilados en producción aumentó aproximadamente 3 veces en un año.
En 1969, se estableció un "techo" para los ingresos de los jubilados que trabajan: el monto de la pensión y los ingresos no deben exceder los 300 rublos. En el primer año, las pensiones continuaron funcionando alrededor del 49%. Las pequeñas pensiones obligaron a los jubilados que aún podían trabajar a buscar un trabajo o un trabajo a tiempo parcial. De cara al futuro, observamos que en 1986, el 61% de los jubilados ya estaban trabajando. Esto también se vio facilitado por un aumento en la esperanza de vida general, que ha superado los 70 años desde finales de la década de 1960.
Tenemos una pensión en el pueblo
Por decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 4 de agosto de 1956, se promulgó el "Reglamento sobre el procedimiento para el nombramiento y pago de las pensiones estatales". Como parte de la nueva legislación de pensiones, se introdujeron normas que determinan el monto de las pensiones para los "residentes permanentes de áreas rurales y asociados a la agricultura". Desde diciembre del mismo año se les devengan pensiones de vejez por el monto del 85% de las pensiones de trabajadores y empleados. Esta categoría de jubilados incluía a los que vivían permanentemente en la aldea. Al mismo tiempo, el jubilado tenía que estar relacionado de alguna manera con la agricultura: ser miembro de una granja colectiva o tener una parcela personal de 0,15 hectáreas o más. Si vino de la ciudad de vacaciones, para visitar a familiares o para recibir tratamiento hasta por 1 año, la pensión no se volvió a calcular. Desde mediados de la década de 1960, los nuevos cálculos de las pensiones se cancelaron cuando un jubilado se mudó de una ciudad a otra y viceversa.
El programa del partido, adoptado en octubre de 1961, decía que las pensiones de vejez también se aplicarían a los agricultores colectivos. En julio de 1964, por primera vez en la historia de Rusia, se aprobó la Ley "sobre pensiones y prestaciones para los miembros de las granjas colectivas". En su preámbulo, se señaló que con el tiempo, las pensiones de los agricultores colectivos serán iguales a las pensiones de los trabajadores y empleados. Es cierto que la edad de jubilación para los aldeanos se fijó 5 años más: 65 años para los hombres, 60 años para las mujeres. Cuatro años más tarde, el criterio de edad de los agricultores colectivos se equiparó con la edad de jubilación de los trabajadores y empleados.
Sin embargo, también hubo diferencias en las pensiones. Entonces, al presidente de la granja colectiva se le asignó una pensión con la condición de que durante los últimos 10 años de trabajo en la granja colectiva, hubiera sido el presidente durante al menos 5 años. El operador de la máquina tuvo que calcular la mitad de su antigüedad en este puesto. Y los especialistas en granjas colectivas necesitaban tener una educación secundaria superior o especializada y trabajar en su especialidad. Un sistema de pensiones unificado para los agricultores colectivos se financió con un fondo sindical especial.
En general, el nivel de vida de los aldeanos fue aumentando gradualmente y se acercó a los indicadores urbanos. Pero antes de la fusión de la ciudad con el pueblo todavía estaba muy lejos. Por ejemplo, en el secreto (!) En ese momento cuadro estadístico de la Oficina Central de Estadística de la URSS del 5 de octubre de 1953, se daban datos sobre el consumo de productos alimenticios básicos en las familias de campesinos para diferentes años. Si comparamos 1923-1924 con 1952, entonces el consumo mensual por persona disminuyó en 3 kg de pan y productos de pan, y también se gastó 1 kg menos en cereales y legumbres. Para el resto de los productos, el crecimiento es en diferentes proporciones: leche y productos lácteos - 3 litros más, manteca de cerdo y aceite vegetal - 100 g más, cualquier carne - 200 g más, azúcar y confitería - 300 g más. Durante el período de casi 30 años, esto apenas supuso un aumento significativo en el consumo. Quizás por eso la mesa se volvió secreta, aunque no contiene ningún secreto importante.
En 1968, todos los parámetros de las pensiones se volvieron iguales para los trabajadores, empleados y agricultores colectivos. Esta fue una victoria convincente para la URSS y, quizás, el único éxito en el mundo en la construcción de un sistema de pensiones a gran escala, a largo plazo y con orientación social.
El programa nacional de pensiones no está limitado únicamente por los marcos financieros y sociales. El equilibrio presupuestario o demográfico, por toda su importancia fuera de un único enfoque integrado, no dará el resultado final esperado y no preservará la estabilidad del sistema de pensiones a largo plazo. Los sistemas de pensiones se forman con un horizonte de aplicación de 30-50 años y deben tener en cuenta los intereses de esa generación de futuros pensionados que recién inician su actividad laboral.
