En la URSS, el concepto de caridad no existía. Se creía que la alianza de comunistas y gente no partidaria y tan buena para todos. Sin embargo, la caridad en Rusia antes de la revolución existía y ha vuelto a aparecer hoy. Bueno, y, por supuesto, es interesante familiarizarse con esta página poco conocida de la historia de Rusia …
Cada uno de nosotros se ha encontrado con la caridad de una forma u otra: dar un mendigo al porche, llevar cosas viejas a un orfanato, poner monedas (pozo o billetes) en una caja de recolección en una iglesia o un centro comercial, “simpatizar” financieramente con personas en la calle con retratos de niños o personas discapacitadas que necesitan ayuda … Sí, a menudo podemos brindar asistencia dirigida para propósitos específicos y personas específicas.
En Rusia, es costumbre asociar el comienzo de la caridad con la adopción del cristianismo: por la Carta de 996, el Príncipe Vladimir hizo que fuera responsabilidad de la Iglesia. Pero para el resto de la sociedad, la caridad pública era la suerte de los particulares y no estaba incluida en el sistema de responsabilidades estatales. Desde finales del siglo XVIII, la caridad ha aparecido en Rusia en forma de mecenazgo: mecenazgo de arte, colección de bibliotecas, colecciones, creación de galerías de arte, teatros, etc. Se conocen dinastías de mecenas: Tretyakov, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins y muchos otros.
Desde 1917, el Estado asumió todas las responsabilidades sociales y la plena responsabilidad por la solución de los problemas sociales, lo que eliminó la necesidad de la existencia de organizaciones benéficas en principio. Durante la Gran Guerra Patria tuvo lugar un resurgimiento parcial de la caridad privada: donaciones voluntarias para necesidades de defensa. En la Rusia posterior a la reforma, se crearon varias fundaciones, que en el sentido de sus actividades eran benéficas: el Fondo de Cultura, el Fondo de la Infancia, el Fondo de Caridad y Salud.
En la etapa actual, se está produciendo el desarrollo de la caridad institucional, la creación de organizaciones capaces de brindar asistencia sistemática a gran escala a los necesitados.
Pero en esta etapa surgen varios problemas. Y el principal es la falta de cultura en nuestra sociedad y la necesidad de actividades caritativas. La demanda, por desgracia, no da lugar a la oferta. En la sociedad moderna, la caridad no es una acción única bajo la influencia de las emociones, sino una forma de responsabilidad social, pero a este respecto, las estadísticas indican un bajo nivel de desarrollo de los "órganos de simpatía" tanto entre los individuos como entre nuestras estructuras empresariales.. En la mayoría de los casos, la caridad para nosotros es un "producto de la demanda acompañante" y la influencia del estado de ánimo. Y lo mismo lo demuestran las encuestas de opinión pública, la fundación CAF, VTsIOM, el Centro Levada, el informe del Foro de Donantes, el servicio de investigación sin ánimo de lucro Sreda.
Según un estudio de 2010 de la fundación benéfica británica CAF, Rusia ocupó el puesto 138 en términos de filantropía privada de 153 países. Al mismo tiempo, se consideraron tres tipos de actividades caritativas: donar dinero a organizaciones caritativas, trabajar como voluntario y ayudar a un extraño necesitado.
Rusia ocupó el puesto 138 con los siguientes indicadores: el 6% de los encuestados realiza donaciones caritativas, el 20% se dedica al trabajo voluntario, el 29% ayuda a los necesitados. A finales de 2011 (investigación de la Fundación CAF), Rusia pasó de 138 a 130. El crecimiento de la filantropía rusa se debió principalmente al aumento del número de personas que prestan asistencia directa a los necesitados y se dedican al trabajo voluntario. Según los resultados de la última encuesta realizada por la CAF en 2012, la Federación de Rusia ocupó el puesto 127 en el ranking mundial de organizaciones benéficas, que es el mejor indicador en los cinco años. La lista final incluye 146 países del mundo. Rusia ocupa el puesto 127 en el ranking. Aproximadamente el 7% de los rusos hicieron donaciones caritativas el año pasado, el 17% participó en actividades de voluntariado y el 29% ayudó a los necesitados.
Al mismo tiempo, nuestros indicadores incrementados no pueden considerarse dinámicas positivas. Este no es el resultado del desarrollo de la caridad en Rusia, sino el resultado de una disminución en el volumen total de la caridad a escala global, lo que permite considerar la tendencia general de la caridad en el mundo como una tendencia a la baja: 146 Los países del mundo en 2011 en comparación con el período anterior mostraron una disminución en el número de ciudadanos que donan dinero a ONG como voluntarios o ayudando directamente a los necesitados, en promedio por cada 100 millones de personas para cada tipo de caridad.
¿Cuáles son las razones del subdesarrollo de la caridad institucional en Rusia?
En 2011, la Cámara Pública de la Federación de Rusia recibió por primera vez un informe sobre el estado de la filantropía en Rusia basado en un estudio de 301 organizaciones de diversos estados institucionales. Los resultados del análisis muestran que solo un tercio de las organizaciones benéficas (107 organizaciones de las 301 estudiadas) están listas para divulgar sus declaraciones, y su facturación anual es de 23,4 mil millones de rublos. En general, alrededor de 700 mil organizaciones sin fines de lucro (NPO) están registradas en Rusia. De estos, no más del 10% están realmente empleados. Sin embargo, incluso esta cantidad es más que suficiente para un “mercado benéfico” tan insaturado como el ruso.
Debido a la falta de transparencia en los flujos financieros de las organizaciones benéficas, parece justificado ser escéptico de los rusos hacia sus actividades y la falta de voluntad para participar en ellas en el contexto de una actitud positiva hacia la caridad en general. Según los resultados de la encuesta representativa de toda Rusia realizada por el servicio de investigación sin fines de lucro Sreda en 2011, el 39% de los rusos participan en eventos benéficos. La mayoría de los rusos considera que la caridad es útil (72%), el 14% cree que hace más daño que bien. Sin embargo, los rusos rara vez participan activamente en actividades caritativas: más de la mitad de los ciudadanos del país (53%) no participan en actividades benéficas. Los representantes de los grupos más desprotegidos socialmente hablan de esto con más frecuencia: los rusos con escasa riqueza material y los desempleados. Además, los rusos menos educados no participan con más frecuencia en eventos de caridad.
Un problema indirecto del desarrollo de la caridad es el estereotipo de su percepción como un deber del Estado, como un tipo de política social, consagrado en la opinión pública rusa, lo que sin duda afecta a la baja actividad de los rusos en este ámbito: el 83% de los encuestados, según la Fundación de Opinión Pública, creen que la ayuda social debe ser manejada por el estado. Esta situación está asociada con la etapa soviética en el desarrollo del sistema de asistencia social y el desarrollo social del país en general: la combinación de un sistema de seguridad social garantizado con un alto nivel de explotación estatal de los ciudadanos del país. De acuerdo con los resultados de todos los estudios, se puede notar que, según los ciudadanos, el estado es más efectivo que las organizaciones benéficas en la solución de problemas sociales.
La brecha entre una actitud positiva hacia la caridad y un bajo porcentaje de participación real se explica, entre otras cosas, por la desconfianza en las actividades de las organizaciones benéficas. Durante mucho tiempo, este sector fue uno de los más cerrados, opacos y oscuros para un observador ruso corriente. El resultado de lo cual en la etapa actual es la incertidumbre de la opinión pública imperante sobre las organizaciones benéficas, en mayor medida basada en mitos sociales y llena de contradicciones.
En la sociedad rusa moderna, el círculo de confianza es generalmente bastante estrecho, lo que afecta el nivel de baja confianza generalizada en las organizaciones benéficas en particular. Así, el bajo nivel de confianza se evidencia en la creencia de casi el 64% de los rusos encuestados de que el dinero que dan se utilizará para otros fines, el 31% de las pequeñas y medianas empresas tampoco lo van a donar a filántropos.
Por otro lado, el problema de la caridad institucional doméstica es la falta de publicidad y poca información pública, lo que afecta el bajo nivel de conciencia de la ciudadanía sobre este tema y, como consecuencia, la falta de interés y confianza. La mayoría de los ciudadanos reciben información sobre actividades caritativas a través de programas de radio y televisión. La información proporcionada por las propias organizaciones benéficas (a través de folletos, sitios web, folletos, correos electrónicos) solo la tiene en cuenta el 2% de los rusos.
Desafortunadamente, muy pocas organizaciones benéficas pueden permitirse informar a los ciudadanos sobre sus actividades en televisión o en forma impresa. Mientras tanto, el papel de los medios de comunicación en el país es enorme, y son ellos los que consiguen romper los estereotipos imperantes sobre la caridad. Sin embargo, cualquier información sobre actividades benéficas es percibida por los medios como publicidad con el consiguiente deseo de recibir un pago por su colocación. Es así como la situación rusa se diferencia de la occidental, donde la prensa, por el contrario, está decidida a hablar de la caridad tanto de organizaciones como de ciudadanos privados, promoviendo la responsabilidad social de las empresas. En consecuencia, se requiere una estrategia de comunicación de las sociedades benéficas bien desarrollada, competente y respaldada por los medios de comunicación.
Se pueden observar algunas tendencias positivas en el análisis cuantitativo de los medios: de 2008 a 2011, el número de artículos sobre caridad aumentó en un 60%. Ha aumentado el número de noticias, se ha ampliado la lista de organizaciones mencionadas en los medios. Sin embargo, un análisis cualitativo revela la unilateralidad y la superficialidad de la presentación de este tipo de material: los medios cubren los eventos de manera restringida, la mayoría de las menciones están asociadas con los nombres de los VIP, significativamente menos publicaciones sobre las actividades de las organizaciones en general, el condiciones de su existencia, son muy pocos los textos dedicados a los motivos de participación en la caridad y la ética del trabajo caritativo. Los rusos tienen la impresión de que las “estrellas” (30%) y los empresarios (20%) donan, que es el resultado del trabajo de los medios de comunicación. Solo el 18% de los encuestados conoce personas concretas que realizan actividades benéficas (sin separación de forma permanente o temporal) entre sus amigos o conocidos. Con bastante frecuencia, las actividades de las fundaciones benéficas se mencionan en los medios de comunicación en relación con diversos eventos, tanto iniciados por las propias fundaciones (42% de las publicaciones) como aquellos en los que la fundación solo participó (22%) (según datos de 2011). Si pasamos al análisis del contenido de las publicaciones sobre actividades benéficas, entonces podemos identificar sus principales tendencias y características: 1) los textos de los modelos de información prevalecen en todo tipo de medios, hay muy poca analítica; 2) el contexto evaluativo predominante de las publicaciones es neutral; 2) la mayoría de los textos (56%) contienen una idea clave sobre los indudables beneficios de la caridad para la sociedad e informan sobre la asistencia ya brindada o lo que se planea hacer para ayudar.
Una razón importante del bajo nivel de desarrollo de la caridad institucional en Rusia puede considerarse una legislación no estimulante. La principal ley que regula las actividades en el ámbito caritativo es la Ley Federal del 11 de agosto de 1995 N 135-FZ "Sobre Actividades Caritativas y Organizaciones Caritativas" (modificada el 23 de diciembre de 2010). Las autoridades estatales y los organismos locales de autogobierno, si bien reconocen la importancia social de la caridad, no siempre brindan el apoyo necesario para las actividades caritativas. Esto se refiere principalmente a los impuestos y otros beneficios proporcionados a organizaciones benéficas, tanto a nivel local como federal.
La nueva versión de la ley prevé la ampliación de la lista de áreas de actividades caritativas y la exención de la carga fiscal de los pagos a los voluntarios. De acuerdo con la nueva ley, la lista de objetivos benéficos incluye la asistencia en la labor preventiva del abandono y la delincuencia de menores, la asistencia en el desarrollo de la creatividad científica y técnica de los jóvenes, el apoyo a organizaciones infantiles y movimientos, iniciativas y proyectos juveniles. La lista incluye la rehabilitación social de los niños sin cuidado de los padres y los niños abandonados, la prestación de asistencia jurídica (gratuita) a organizaciones sin fines de lucro, el trabajo en la educación jurídica de la población.
Después de la aprobación de la ley, las organizaciones benéficas pueden celebrar acuerdos con voluntarios y prescribir cláusulas sobre el reembolso de los costos financieros asociados con las actividades voluntarias (alquiler de locales, transporte, equipo de protección). Al mismo tiempo, la organización estará exenta de pagar contribuciones de seguro a fondos extrapresupuestarios de pagos a voluntarios.
La ley elimina varias disposiciones que eran claramente injustas para las organizaciones benéficas. Se ha eliminado la tributación de los gastos de los voluntarios, por ejemplo, los viajes de negocios relacionados con sus actividades de voluntariado. Anteriormente, una organización que enviaba voluntarios para extinguir incendios forestales tenía que pagar las primas del seguro con el monto de los gastos y retener el impuesto sobre la renta. Muy importante es la nueva disposición según la cual los bienes y servicios recibidos en especie ya no están sujetos al impuesto sobre la renta. Por ejemplo, si un bufete de abogados proporcionó anteriormente asesoramiento legal gratuito a una OSFL, entonces el valor de mercado de los servicios estaba sujeto al impuesto sobre la renta. Además, han aparecido disposiciones similares relacionadas con la fiscalidad de los destinatarios finales. Anteriormente, las personas que recibían asistencia tenían que pagar impuestos en algunos casos.
En 2011, hubo cambios notables en la legislación rusa sobre caridad. Se referían no solo a la ley de beneficencia en sí, sino también a las leyes en el ámbito fiscal. El 19 de julio de 2011, se firmaron documentos que prevén la introducción en la Ley Federal "de enmiendas a la segunda parte del Código Fiscal de la Federación de Rusia en términos de mejorar la fiscalidad de las organizaciones sin fines de lucro y las actividades caritativas". Se han introducido varias enmiendas al Código Fiscal para facilitar las actividades de las organizaciones benéficas.
Un obstáculo para el desarrollo de la caridad en Rusia es la diferencia en el enfoque en las áreas de caridad entre los donantes privados y las organizaciones. En esta etapa, es más fácil recaudar fondos para tratamientos costosos y apoyo social para personas discapacitadas y huérfanos, ya que estos temas no dejan indiferente a muchas personas. Pero aquí los filántropos son principalmente donantes privados.
Si hablamos de grandes estructuras empresariales, están más interesadas en proyectos sociales globales que tienen una localización regional estrecha asociada a intereses empresariales. En cuanto al objeto muy importante de la caridad: los programas educativos para diferentes grupos destinatarios, es bastante difícil recaudar los fondos necesarios. Pero esta es exactamente la parte del costo de la caridad, que da el mayor rendimiento, no se basa en la asistencia de una sola vez, sino en la asistencia sistémica. Por ejemplo, la capacitación de especialistas que trabajan en el campo de la oncología pediátrica y la rehabilitación de niños después de una terapia muy difícil para ellos: seminarios, capacitaciones, reuniones para el intercambio de experiencias. Según el Informe 2011 del Foro de Donantes sobre el desarrollo de la caridad institucional, la mayor parte del dinero se recauda y se gasta en el medio ambiente: 3.600 millones de rublos. Se gastan 1.300 millones de rublos en obras de caridad en medicina y atención sanitaria. En tercer lugar está la asistencia caritativa en el campo de la educación: 524,1 millones de rublos.
¿Qué nos impide brindar asistencia a los necesitados no solo una vez, bajo un estado de ánimo sentimental, sino constantemente, mostrando responsabilidad social, las mejores cualidades de la mentalidad rusa: "compasión por el prójimo", que, como se nos asegura, es una de los elementos de "espiritualidad" y "sujetador" para la sociedad rusa?
Muchos probablemente dirán que el nivel de ingresos y la pobreza general de la población … Pero no los países más ricos en calificaciones de caridad son más altos que Rusia: Libia - 14 ° lugar, Filipinas - 16 ° lugar, Indonesia - 17 ° lugar, Nigeria - 20, Turkmenistán - 26, Kenia - 33, etc.
Lamentablemente, la razón puede ser diferente: las investigaciones muestran que en la mayoría de los países, la felicidad juega un papel más importante en la donación de dinero y la ayuda a los necesitados que la riqueza. Y en las calificaciones del nivel de felicidad, Rusia no ocupa los lugares más altos.
