Los historiadores todavía discuten si el poder autocrático podría haber sobrevivido en Rusia. Hay diferentes puntos de vista y valoraciones de lo sucedido. Una cosa es indiscutible: el estado antes poderoso, debilitado por la guerra, colapsó debido a una combinación desfavorable de circunstancias y acciones de personas específicas. A principios de 1917 existían varias alternativas de desarrollo social: una monarquía, una dictadura militar, la desintegración del país en diferentes estados, una república burguesa o socialista. Sin embargo, la historia decidió a su manera: el Gobierno Provisional llegó al poder.
Trabajadores temporales en el poder
Dio la casualidad de que en la historia de Rusia todavía hay muchas inexactitudes y manchas blancas. Entre lo que luego se culpó a los bolcheviques, en realidad, a menudo fue obra de personas y partidos políticos completamente diferentes. Por ejemplo, ya en marzo, el Gobierno Provisional nombró a sus comisarios en departamentos, organismos públicos y sobre el terreno. El 1 de marzo se nombró al Comisionado del Gobierno Provisional para la gestión de la provincia de Moscú, y el 6 de marzo N. I. Kishkin. Los comisarios aparecieron no solo a nivel provincial. Fueron asignados a los comandantes de los frentes, enviados a grandes empresas e instituciones. De modo que los comisarios no fueron inventados por los bolcheviques. Estas ideas nacieron en la mente de los "temporales".
Con el advenimiento del nuevo gobierno en el país, el sistema de ley y orden fue inmediatamente eliminado, la policía y la gendarmería fueron disueltas. Nótese que, desde 1904, los gendarmes han estado desempeñando funciones de contrainteligencia, lo cual fue importante para el país beligerante. Al mismo tiempo, se llevó a cabo una amnistía masiva y se liberó a decenas de miles de delincuentes. "Los polluelos de Kerensky", como la gente definía a los criminales amnistiados, inmediatamente se ocuparon de los viejos. La milicia popular que se estaba creando no estaba organizada, no tenía experiencia y empleados capacitados. No pudo resistir el desenfrenado crimen. El sistema judicial fue reemplazado por "jueces temporales" nombrados por los comisarios provinciales. Se creó una Comisión Extraordinaria de Investigación para investigar los crímenes de los principales líderes del imperio. Así que la "emergencia" es también una invención de lo "temporal".
Se abolió la pena de muerte, que se restableció 4 meses después en relación con la huida masiva desde el frente. Los rumores sobre la inminente "división de tierras" provocaron un aumento de la deserción de soldados, entre los que los campesinos constituían la mayoría. En el ejército se legalizaron los comités de soldados, y en las ciudades el poder lo tomaron los consejos de diputados de soldados y obreros. Las fábricas estaban dirigidas por comités de fábrica. Así, el Gobierno Provisional no contaba con la plenitud del poder en el país, ni con los recursos financieros, materiales, humanos y de otro tipo necesarios para llevar a cabo las reformas democráticas declaradas.
En agosto, la IV Duma del Estado se volvió a disolver (formalmente, el zar ya la había disuelto a finales de febrero de 1917). Sin esperar las decisiones de la Asamblea Constituyente, el 1 de septiembre Rusia fue declarada república. También se aprobó un nuevo emblema estatal: el mismo águila de dos cabezas, pero sin los símbolos reales del poder. Y por alguna razón, el pájaro orgulloso se volvió con las alas bajas. El rumor popular llamó al escudo de armas "pollo desplumado".
Introducción de la caridad estatal
El antiguo sistema imperial de caridad pública no estaba preparado para ayudar a la enorme masa de heridos, desfavorecidos, refugiados, viudas y huérfanos que aparecieron como resultado de las hostilidades durante la Primera Guerra Mundial. La tensión social emergente en la sociedad rusa envolvió la parte europea del imperio, una parte significativa del cual se convirtió en teatros de operaciones militares. En las condiciones de la inminente catástrofe socioeconómica, en mayo de 1917 se decidió aceptar a todos los necesitados de caridad estatal. Para ello, el gobierno de Kerensky creó el Ministerio de Caridad del Estado (DIH). Todas las instituciones, organizaciones públicas y comités del antiguo sistema de caridad pública y caridad pasaron formalmente a su jurisdicción. De hecho, todo siguió igual tanto en las capitales como en las provincias. Por supuesto, en las condiciones de la guerra, la tarea principal seguía siendo trabajar para aumentar la asistencia a los heridos, los lisiados y las familias de los soldados muertos.
Las tareas del DIH han resultado ser muy difíciles. Por ejemplo, resultó que el país en realidad no mantenía registros de personal militar herido y víctimas civiles de la guerra. Además, no hubo datos sobre el lugar de su ubicación permanente y su situación financiera real. Cabe señalar aquí que la Unión de Zemstvo de toda Rusia y la Unión de Ciudades de toda Rusia proporcionaron toda la asistencia posible en este trabajo. En la segunda quincena de junio, se celebró en la capital el Congreso de toda Rusia de soldados lisiados, en el que participaron más de un centenar de veteranos de guerra discapacitados. Al mismo tiempo, se cree que durante los años de la guerra, más de 1,5 millones de militares fueron dados de baja del ejército como lisiados o enfermos crónicos.
En un país devastado por la guerra, el nivel de vida de la población estaba cayendo rápidamente. Solo en 1917, los precios del pan y la leche se triplicaron. El azúcar, la mantequilla, la harina, el té y muchos productos manufacturados prácticamente han desaparecido del mercado. En el mes de marzo, el gobierno básicamente introdujo la apropiación de alimentos y comenzó a incautar pan y otros productos de las áreas rurales del antiguo imperio. Al mismo tiempo, se introdujeron regímenes económicos estrictos. Por ejemplo, para reducir el consumo de carne por parte de la población, la decisión del gobierno del 17 de marzo de martes a viernes (¡4 días a la semana!) Prohibió la venta de carne y productos cárnicos. En estos días, los comedores, tabernas e incluso los restaurantes no tenían derecho a preparar platos de carne. Y no había nada que comprar. La inflación galopante convirtió rápidamente el dinero en hermosos billetes que no tenían poder adquisitivo. Por lo tanto, la emisión de dinero depreciado en nombre del Gobierno Provisional en denominaciones de 20 y 40 rublos solo agravó la crisis financiera. "Kerenki" ni siquiera tenía números en los billetes y a menudo se imprimían con errores.
Ministerio en papel
Ya los hechos de los primeros días después del anuncio de la creación del DIH demostraron que el Gobierno Provisional y el nuevo ministro, el Príncipe D. I. Shakhovsky, casi no hay finanzas, recursos administrativos y gerentes experimentados familiarizados con la esfera social de la vida. Las esperanzas de ayuda de los ex funcionarios se disiparon rápidamente. No reconocieron al nuevo gobierno y sabotearon de todas las formas posibles el trabajo de las instituciones públicas de caridad.
Y el propio Gobierno Provisional, con sus decisiones, creó obstáculos al trabajo. Por ejemplo, al nuevo ministerio se le asignaron varias funciones básicas. En su significado, estaban más limitados a controlar, uniendo los esfuerzos de las instituciones y los individuos, monitoreando sus actividades y brindando asistencia. Obviamente, no hay funciones para el desarrollo del sistema con el fin de maximizar la cobertura de los necesitados, no hay tarea de registro según el grado de necesidad material, no hay medidas para expropiar casas y haciendas vacías en condiciones de guerra para acomodar los heridos y los lisiados. No existían orientaciones para trabajar con las familias de las víctimas, con los niños de la calle y para ampliar la formación del personal médico de nivel inferior para prestar primeros auxilios.
Todo el trabajo del DIH durante el período de mayo a septiembre de 1917 se redujo al desarrollo de estructuras de personal y la búsqueda de ministerios autorizados para controlar sobre el terreno. Como resultado, el personal del propio ministerio aumentó a pasos agigantados. Ahora el Ministro de Inspección del Estado estaba subordinado al Viceministro (sus adjuntos), el Consejo de Caridad del Estado y 8 divisiones estructurales independientes. En 5 meses, se sustituyeron 3 ministros, pero el trabajo real del DIH no ha comenzado. Y no podría haber comenzado; después de todo, el personal del ministerio propiamente dicho al 10 de octubre, solo había 19 personas, incluido el propio ministro.
Pensiones del Gobierno Provisional
En los primeros días de su llegada al poder, el Gobierno Provisional anunció “a la ciudadanía” que se mantendrían todas las pensiones asignadas previamente para la función pública. Se hizo especial hincapié en que nadie puede ser privado de una pensión previamente asignada, excepto por decisión judicial. Esta fue una declaración importante, gracias a la cual el sistema de pensiones continuó funcionando de una forma u otra durante algún tiempo. Los planes del nuevo gobierno eran desarrollar e introducir una nueva carta de pensiones, pero nunca llegó a eso. Las pensiones se asignaban de acuerdo con los estatutos y reglas que existían en el imperio.
En cuanto a la designación de pensiones “fuera de las reglas”, por así decirlo, “en modo manual”, el Gabinete de Ministros en casi todas las reuniones consideró las presentaciones de los respectivos ministros, acordadas con el Ministerio de Hacienda o el Contralor del Estado. Básicamente, en estos casos, se trataba de pensiones a ex dignatarios zaristas, rangos civiles de las clases I-V y generales. A menudo, en una reunión del gobierno, se decidió la cuestión de la dimisión de generales y funcionarios. Al mismo tiempo, una parte importante de los más altos rangos civiles y militares se fue de vacaciones "con uniforme y pensión". Algunos de ellos recibieron una pensión de inmediato con una indicación de su tamaño: nobles retirados en el rango de 5 a 10 mil rublos al año, y sus viudas, de 3 a 6 mil rublos.
Por ejemplo, según la presentación del Fiscal Jefe del Santo Sínodo al metropolitano retirado de Moscú Macarius, a partir del 1 de abril, se estableció una cadena perpetua por la cantidad de 6.000 rublos. en el año. Y el ex director jefe de la oficina de aceptación de peticiones, V. I. El mismo día, la viuda de un miembro del Consejo de Estado, el senador N. A. Zverev, recibió una pensión de 5.000 rublos a partir de la fecha de la muerte de su marido. Para los menos eminentes, el monto de la pensión lo determinaba el controlador estatal o el Ministerio de Finanzas.
En relación con la decisión del Gobierno Provisional de contratar mujeres para puestos inferiores en la administración pública, y también teniendo en cuenta la movilización en curso de doctoras para reponer el personal de los trenes médicos militares, hospitales y otras instituciones médicas militares, las reglas para Se consideró y aprobó asignarles una pensión de antigüedad.
En condiciones de devastación y alza de precios de los productos y manufacturas más esenciales, se decidió introducir bonificaciones porcentuales a las pensiones para quienes las recibían del Tesoro. Para ello, el territorio del país se dividió en 3 regiones, y para cada una de ellas, se introdujeron determinadas bonificaciones, teniendo en cuenta las restricciones sobre los montos máximos. Por supuesto, todas estas medidas fueron puntuales y no resolvieron los problemas sistémicos de la provisión de pensiones incluso para aquellos grupos de la población que ya eran beneficiarios de pensiones desde los viejos tiempos. Por regla general, las medidas tomadas fueron tardías. Entonces, cuando el tamaño de las pensiones se incrementó más de 2 veces el 11 de octubre de 1917, esto no afectó significativamente la situación. La inflación devaluó las primas de las pensiones incluso antes de que el dinero cayera en manos de los jubilados. Todas las buenas intenciones quedaron solo en el papel. El antiguo sistema de pensiones del país estaba en sus últimos días. El golpe de octubre cambió drásticamente la vida de los jubilados rusos.
El destino no es fácil para los ministros
El Ministerio de Inspección del Estado aún no ha comenzado a trabajar. Los frecuentes cambios de personal solo agravaron la situación. De mayo a septiembre, se sustituyeron 3 ministros. Inicialmente, el DIH estaba dirigido por el nieto del decembrista, el príncipe D. I. Shakhovsky. En ese momento tenía 56 años. El nuevo ministro estaba lleno de fuerzas, planes y ganas de organizar un nuevo ministerio. Tenía experiencia en la actividad política, siendo uno de los cofundadores del Partido Cadete. Incluso supervisó escuelas primarias en las cercanías de su propiedad. Sin embargo, no tenía experiencia organizativa en el ámbito social. El príncipe se mantuvo como ministro desde principios de mayo hasta principios de julio. En otras palabras, poco más de 2 meses. Renunciar. Durante la era soviética, se dedicó a la obra literaria. Vivió en Moscú. A la edad de aproximadamente 70 años, se jubiló con una pensión de invalidez con un pago mensual de 75 rublos. Después de eso, fue privado de su pensión y tarjetas de alimentación. Y en el verano de 1938, la NKVD lo arrestó y lo puso en una prisión interna en Lubyanka. Aquí, un hombre de 77 años no pudo soportar los interrogatorios y se incriminó a sí mismo. Pero no dio ningún otro apellido. A mediados de abril de 1939, fue condenado a la máxima medida de protección social y fusilado al día siguiente. Rehabilitado en 1957.
Desde principios de julio hasta finales de septiembre, el cargo de ministro lo ocupó el asesor judicial del hereditario Don Cossacks I. N. Efremov. Fue elegido miembro de la Duma del Estado, participó en actividades políticas en el Don y en la capital. Trabajó como magistrado. Antes de la guerra se unió a la logia masónica. Luego se unió al grupo de Kerensky y sus partidarios, quienes pidieron esfuerzos vigorosos para reorganizar el estado. Incluso durante 2 semanas se convirtió en Ministro de Justicia en el gobierno de Kerensky. Luego pasó al puesto de Ministro de Inspección del Estado. A finales de septiembre de 1917, recibió el cargo de Embajador Extraordinario del Gobierno Provisional en la República Suiza y viajó con éxito al extranjero. Allí se dedicó al trabajo literario y actividades sociales. Fue uno de los tres ministros que tuvieron la oportunidad de morir de muerte natural en Francia en enero de 1945 (hay otra fecha: 1933).
En el último, cuarto consecutivo, la composición del Gobierno Provisional, uno de los líderes del Partido Cadete, una figura pública de Moscú y un médico de educación N. I. Kishkin. Esta personalidad es bastante famosa en la historia de Rusia. Desde el otoño de 1914, estuvo en el Comité Principal de la Unión de Ciudades y al mismo tiempo estuvo a cargo de su departamento de evacuación. También estuvo a cargo del reclutamiento de destacamentos sanitarios y trenes. Desde marzo de 1917 fue Comisario del Gobierno Provisional en Moscú. Fue partidario de acciones decisivas y reformas fundamentales en el país. Disfrutó de la confianza especial de Kerensky, quien le ofreció repetidamente varios puestos en el gobierno. A finales de septiembre, dio su consentimiento para el cargo de Ministro de Inspección del Estado. Permaneció en este puesto durante exactamente un mes, del 25 de septiembre al 25 de octubre de 1917. Desde principios de octubre, se dedicó a los preparativos para el traslado del Gobierno Provisional a Moscú, siendo el jefe de la Conferencia Especial sobre la "descarga" de Petrogrado.
La noche del golpe de octubre, habiendo recibido todo el poder de Kerensky, que había abandonado el Palacio de Invierno, trató de organizar la defensa del palacio. Después de su arresto, junto con otros ministros del Gobierno Provisional, fue encarcelado en la Fortaleza de Pedro y Pablo. Lanzado en la primavera de 1918. Rechazó la oportunidad de emigrar al extranjero y continuó participando en actividades sociales. Se convirtió en uno de los organizadores del Comité Panruso de Ayuda a los Hambrientos y de la Liga para la Salvación de los Niños.
A juzgar por los materiales publicados, Kishkin fue uno de los fundadores de la Unión para el Renacimiento de Rusia y miembro del "Centro Táctico" clandestino. En agosto de 1920 fue condenado. Fue liberado bajo una amnistía y nuevamente se unió a la lucha contra el poder de los bolcheviques. Un año después fue arrestado nuevamente. Durante una búsqueda, los chekistas encontraron un plan para la transformación política de Rusia escrito en su mano. Fue nuevamente condenado y exiliado a Solikamsk, y luego trasladado a Vologda. Fue liberado nuevamente bajo amnistía. Después de eso, se retiró de la política y el trabajo social. En 1923 se convirtió en empleado a tiempo parcial. Trabajó en el departamento de sanatorio del Comisariado del Pueblo para la Salud. Se retiró sano y salvo. Sin embargo, en 1929, como "ex", fue privado de sus tarjetas de pensión y alimentación. Unos meses más tarde, en marzo de 1930, murió y fue enterrado en Moscú.
Y la idea de una subvención estatal siguió viva después de la caída del Gobierno Provisional. En la Rusia soviética se creó el Comisariado Popular de Inspección del Estado, sin embargo, tampoco duró mucho. Pero esa es una historia completamente diferente.
