¿Qué herencia fue para el nuevo Ministro de Defensa de Ucrania?
En la ceremonia de presentación de Mikhail Yezhel al liderazgo del departamento militar ucraniano, el recién nombrado Ministro de Defensa señaló que los monos se convertirán en el uniforme principal del ejército en los próximos cinco años. Por lo tanto, dejar en claro a todos que hay mucho trabajo para poner a las fuerzas armadas en condiciones adecuadas …
NO SE NECESITAN POLÍTICAS
Las elecciones presidenciales celebradas en Ucrania provocaron cambios en el liderazgo de las estructuras de poder del país. Pero prácticamente todos se sorprendieron por la decisión del presidente Viktor Yanukovych de nombrar a Mikhail Yezhel como ministro de Defensa. Por un lado, con un alto grado de probabilidad, se predijo que llegaría a este puesto Aleksandr Kuzmuk, diputado popular de la Verjovna Rada de la facción del Partido de las Regiones, exjefe del departamento militar. Por otro lado, como alternativa, se esperaba que el cargo fuera nuevamente ocupado por una persona civil, un político profesional. Pero, aparentemente, el componente político en el tema de la selección y el nombramiento de los principales líderes del sector eléctrico en el país ha comenzado a desviarse ahora que incluso los representantes prominentes de la élite del poder ucraniana, que anteriormente seleccionaban a su equipo únicamente en el Sobre la base de la "nacionalidad" y la lealtad personal, ahora se buscan cosas más objetivas.
Por ejemplo, el ex presidente Leonid Kravchuk (1991-1994) se opuso firmemente al nombramiento de un político como ministro de Defensa. En una entrevista con el diario The Day, él, en particular, consideró necesario manifestar: “Mi posición es la siguiente. No puede ni debe haber figuras políticas en los asuntos militares … Estoy firmemente convencido de que ahora es necesario traer un profesional al Ministerio de Defensa. Un hombre que pasó toda su vida en el ejército y conoce todas las leyes militares . Según Kravchuk, tal ministro será percibido tanto por los soldados como por el resto de la población del país. Considera suficiente tener un líder político del ejército. Este es el presidente, que también es el comandante en jefe supremo.
En general, uno puede estar de acuerdo con la posición de Leonid Makarovich y reconocer su derecho moral a hacer tales evaluaciones. Curiosamente, Oleksandr Kuzmuk también se opuso al nombramiento de un representante de otro departamento por parte del Ministro de Defensa.
Aunque decir que antes el Ministerio de Defensa de Ucrania estaba dirigido exclusivamente por políticos civiles sería un autoengaño. Sí, de hecho, formalmente, los exministros Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (durante su segundo mandato en el departamento), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko son civiles. Pero al mismo tiempo, todos tienen una vasta experiencia de servicio en agencias de aplicación de la ley. Sin embargo, el recién nombrado Ministro de Defensa tiene una dignidad innegable en comparación con sus predecesores: Mikhail Yezhel tiene una carrera militar a sus espaldas que parece más que decente. En primer lugar, esta es la experiencia de liderar las fuerzas navales durante un tiempo considerable, y las recibió no en forma terminada, sino de hecho en el proceso de creación. A modo de comparación: después del colapso de la Unión Soviética, sus colegas en las fuerzas terrestres y aéreas de esa época heredaron un enorme "legado", pero solo fue reformado, reducido, saqueado …
Permanecer durante varios años como inspector jefe del Ministerio de Defensa de Ucrania también le dio a Mikhail Yezhel una innegable ventaja. Llamado de turno para revisar y controlar todo lo que hay dentro del departamento militar, él, como nadie más, conoce su estado real, problemas, etc. Y un diagnóstico correctamente definido de una "enfermedad" ya es la mitad del éxito del futuro ". tratamiento."
INDICADORES DE MATANZA
Las cifras dicen mucho sobre la "herencia" que obtuvo el almirante de reserva esta vez. Por ejemplo, en 2009, la aviación de las Fuerzas Armadas de Ucrania recibió solo el 2,5% de la cantidad mínima requerida de financiación. Con una demanda anual de 65-70 mil toneladas de combustible, las unidades de aviación fueron provistas de ellas a un nivel de alrededor de cuatro mil toneladas. Más o menos listos para misiones alrededor de tres docenas de cazas ucranianos (de más de un centenar de estos aviones en unidades de combate). En 2009, el tiempo de vuelo promedio para una tripulación de aviación de las Fuerzas Armadas de Ucrania fue de 17,5 horas, y para una tripulación de aviación del ejército de las fuerzas terrestres, solo 10 horas. A modo de comparación: el tiempo de vuelo de los pilotos de combate en Bielorrusia y Rusia es de 40 a 60 horas, en Rumania - 100, en Polonia - 150.
Hay otros indicadores del nivel de entrenamiento de las Fuerzas Armadas de Ucrania: la estadía promedio en el mar de los barcos de las fuerzas navales de Ucrania fue de aproximadamente 11 días, y el indicador total de saltos en paracaídas entre el personal militar de los aviones y fuerzas aerotransportadas fue de 15 186.
Para cumplir con todos los programas previstos en 2009 en las fuerzas armadas de Ucrania, se suponía que su presupuesto era de 32,4 mil millones de hryvnias. Para que el ejército “simplemente se desarrolle y realice sus funciones” (palabras del ex ministro de defensa Yuri Yekhanurov), se necesitaron “sólo” 17,7 mil millones de hryvnias. Y el gobierno ha asignado al departamento militar para el año sólo 8, 4 mil millones, o 0, 87% del PIB.
En realidad, el financiamiento de las actividades del Programa Estatal para el Desarrollo de las Fuerzas Armadas de Ucrania durante 2006-2009 se llevó a cabo solo en el rango del 30 al 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Esto ya nos permite hablar con confianza en este momento sobre la imposibilidad de su implementación a tiempo y la necesidad de que el nuevo ministro desarrolle un plan de medidas anticrisis para salvar realmente al ejército ucraniano.
FACTORES SUBJETIVOS
Inicialmente, Mikhail Yezhel se encontró en una situación muy delicada de elección ética. Por un lado, se enfrenta a tareas serias, que requerirán de verdaderos profesionales conocedores de todos los ámbitos de actividad de un departamento militar tan problemático. Por otro lado, es un deseo completamente lógico llevar a personas de ideas afines a puestos clave, personas en las que confía y tiene ciertas obligaciones para con ellos. Además, el “nuevo equipo” que ha tomado el poder en el país influirá en los nombramientos del ministro en sus propios intereses comerciales y políticos.
Y en el tercero, ¿qué hacer con los funcionarios que quedaron del liderazgo anterior? Algunos de ellos están vigentes y continuarán beneficiando al estado. Pero tras el triunfo de la Revolución Naranja, se nombraron generales para altos cargos, que previamente fueron destituidos de sus cargos con escándalos por ciertas omisiones graves, por ejemplo, explosiones en depósitos de municiones. Es difícil entender la lógica de los predecesores inmediatos de Yezhel, pero ahora generales "rehabilitados" como V. Mozharovsky, R. Nurullin y similares todavía ocupan altos cargos. Solo la eficiencia de estos comandantes en las condiciones modernas es dolorosamente controvertida …
El proceso de elección de un nuevo ministro se ve agravado por cuestiones éticas: como comandante en jefe de la Armada, inspector jefe del Ministerio de Defensa, se enfrentó a muchos de los actuales líderes del departamento militar a su servicio, quienes de repente se convirtieron en sus subordinados. Y ahora “sacar algunos por la puerta” es ya bastante problemático desde el punto de vista moral.
Sería un error no señalar un componente más en el trabajo del nuevo ministro de Defensa: tiene que dedicar una parte significativa de su tiempo al trabajo y a los contactos fuera de los muros de su departamento, con la administración presidencial, el gabinete de ministros, otros ministerios y estructuras estatales. También están encabezados por gente nueva y cada uno tiene sus propios intereses. Además, algunos funcionarios en el curso de sus actividades anteriores no mostraron ningún deseo particular de trabajar en interés de las estructuras de seguridad del país, comenzando por el recién nombrado Primer Ministro, a quien respetamos. Y Mikhail Yezhel ciertamente tendrá que comunicarse con ellos: sobre el financiamiento presupuestario y la provisión de las Fuerzas Armadas con todo lo necesario, cuestiones de personal, legislación, etc.
Al no ser previamente un político y una persona pública, al no tener un recurso de influencia personal, a nivel, por ejemplo, de su antecesor y al mismo tiempo rival Alexander Kuzmuk, el nuevo ministro tendrá que buscar una salida y llenar estos vacíos..
LOS PRIMEROS PASOS
Literalmente un día después de su nombramiento, el sábado 13 de marzo, Yezhel sostuvo una reunión con la dirección del Ministerio de Defensa y el Estado Mayor sobre la futura aparición del sistema de mando y control del departamento militar. Durante una reunión de casi seis horas (!), Escuchó a los jefes de las principales divisiones estructurales del Ministerio de Defensa y del Estado Mayor. Y siguió inmediatamente esta o aquella decisión sobre su futuro destino: ampliar, reorganizar, reducir, reasignar, etc. sólo alrededor del 3% de su presupuesto.
El lunes 15 de marzo se continuó trabajando con otras estructuras de mando militar como el Mando de Operaciones Conjuntas, el Mando de la Fuerza de Apoyo y similares. Los participantes en las reuniones mencionadas llamaron la atención sobre el estilo de trabajo del nuevo ministro: no escuchó la lectura de los informes "elegantes" de los oradores, sino que convirtió la reunión en una discusión de negocios "no a la vista". Y fue malo para aquellos líderes que no pudieron fundamentar los logros y la necesidad de las unidades encabezadas por ellos en comunicación "en vivo".
Cabe mencionar que el general del ejército ucraniano Ivan Svida, quien recientemente fue nombrado jefe del Estado Mayor, tomó un camino más o menos similar. Cuando llegó a su cargo a fines del año pasado y se familiarizó con el estado de las cosas, dio instrucciones de resolver los problemas de optimización de la estructura organizativa del "cerebro" de las fuerzas armadas ucranianas. Además, tres grupos de especialistas participaron en esto. El testimonio fue apoyado por el ministro en funciones Valery Ivashchenko en ese momento, habiendo dado instrucciones para realizar un trabajo similar en departamentos y direcciones que no forman parte del Estado Mayor, pero que están subordinados a él personalmente.
Esto es doblemente importante, ya que el deseo abrumador de las élites político-empresariales en el poder de ejercer control sobre los recursos materiales del departamento militar no es un secreto. Y los funcionarios civiles de alto rango designados para puestos relacionados con la contratación pública, la distribución de dinero del presupuesto militar, etc., están haciendo todo lo posible para preservar los esquemas de "relación" previamente existentes.
Por ejemplo, después de que Yury Yekhanurov dejó el departamento militar, se intentó revisar la estructura del aparato central del Ministerio de Defensa para privar a algunos funcionarios del acceso a los esquemas de "control" de los recursos creados por ellos. Pero el "sistema" se indignó y el caso incluso llegó a juicio. Así, el Tribunal Constitucional determinó si la decisión del Gabinete de Ministros, que obligaba al jefe del departamento militar a coordinar la aprobación de la estructura del aparato central del Ministerio de Defensa con el primer viceprimer ministro, estaba de acuerdo con la ley básica del país.
Tampoco todo es inequívoco dentro del departamento militar. Por ejemplo, existe la Dirección Principal de Comunicaciones y Sistemas de Información del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Pero también hay otra estructura: el Departamento de Transformación y Tecnologías de la Información del Ministerio de Defensa de Ucrania, que cuenta con 21 personas. Entre sus tareas se encuentran la implementación en el departamento militar de la política estatal de informatización, la introducción de tecnologías de la información modernas, así como el proyecto de creación de un sistema de control automatizado unificado de las Fuerzas Armadas de Ucrania.
También hay otros "pares" que se duplican innecesariamente:
- Departamento de Política Humanitaria del Ministerio de Defensa y Dirección General de Trabajo Social, Psicológico y Educativo del Estado Mayor;
- Departamento de Política de Personal del Ministerio de Defensa y Dirección Principal de Personal del Estado Mayor;
- Comité de Deportes del Ministerio de Defensa y Departamento de Entrenamiento Físico de las Fuerzas Armadas de Ucrania.
¿Y qué normas prevén la existencia de las denominadas estructuras del servicio militar? Tenga en cuenta que durante la Unión Soviética estuvieron ausentes por ser innecesarios.
Por lo general, existe una estructura única: la Dirección Principal de Inteligencia del Ministerio de Defensa. Este servicio especial, formalmente solo una unidad estructural del departamento militar, en la práctica se ha convertido en una entidad independiente en el cielo político-estatal del país, dotada de una línea separada en el presupuesto estatal. Que, por cierto, está consagrado a nivel legislativo.
No es de extrañar que los líderes del GUR se dejaran llevar por el "acceso a los cuerpos" de los políticos ucranianos, y ellos mismos se dedicaran a la política, los negocios, etc. Pero luego es apropiado plantear la cuestión de la "alta calidad "de su trabajo, ya que con autoridad, independencia y otros" atributos "están bien. ¿No me crees? Entonces, que alguien responda: ¿dónde estaba este servicio especial cuando los piratas capturaban ciudadanos ucranianos? ¿Qué pasa con el uso de información de reconocimiento espacial (tenga en cuenta que la compra de imágenes comerciales debido a su retraso de varias horas no cuenta)? ¿Por qué Ucrania está sistemáticamente "mojada" en el espacio de la información?
Me gustaría compartir una serie de datos interesantes. Se trata de las condiciones bajo las cuales se está llevando a cabo la formación del Comando Operativo Conjunto. Este cuerpo de mando militar fue auditado por la Comisión del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania tres veces (!) Durante 2009. Lo sentimos, pero las estructuras militares en la etapa de su formación, de acuerdo con las reglas generalmente aceptadas, no deberían estar sujetas a actividades de inspección de este nivel. Y aunque formalmente OOK ya existe no solo en papel, sino también en la vida real, necesita tiempo para "ponerse de pie" con firmeza, y la tercera etapa de su creación se completa solo en 2010.
¿Hay realmente altos funcionarios que no entienden estas cosas simples? Aparentemente, hay personas de mentalidad tan estrecha. Después de todo, quienes conocen la realidad de la vida del ejército confirmarán que unas semanas antes de tales inspecciones, las actividades diarias planificadas del organismo militar están realmente paralizadas y todo el personal en una emergencia trabaja solo para recibir a los inspectores con dignidad y mostrar el resultado.
BREVES PREVISIONES
El año en curso todavía no da muchos motivos para el optimismo. No es casualidad que el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania, general Ivan Svida, dijera al respecto: “En cuanto a las direcciones estratégicas, implementaremos, en primer lugar, aquellas que no requieran costos materiales significativos, pero están relacionados con cuestiones organizativas y la mejora del sistema de control. Las Fuerzas Armadas deben funcionar como un mecanismo, lo que significa que se debe eliminar la duplicación de funciones para que todos conozcan claramente su área de responsabilidad, es responsable de una dirección específica, hoy este tema requiere una aclaración. En cuanto al financiamiento, pediremos todo lo que necesitemos, no solo para el mantenimiento de las fuerzas armadas, sino también para el desarrollo elemental. Esta cantidad ya se ha determinado: necesitamos 19.800 millones de UAH. Estos fondos serán suficientes para garantizar la mínima seguridad del estado. Idealmente, para que se nos proporcione todo y al mismo tiempo desarrollar el ejército, se necesitan 30 mil millones de hryvnias. Como entendemos que la situación en el país ahora es difícil, y además de los militares, también hay maestros y médicos, hemos determinado la cantidad mínima requerida: alrededor de 20 mil millones de jrivnia. Pero no los 13 mil millones incluidos en el anteproyecto de presupuesto para el próximo año, de los cuales 4 es un fondo especial, y consideremos que este dinero no es ni será”.
Sin duda, Ivan Svida evalúa la situación en el país de manera objetiva y por eso no sueña con conseguir algo completamente imposible.
Pero … Después de las elecciones presidenciales, durante al menos seis meses, Ucrania se "dejará llevar" por reformatear las estructuras de poder y las relaciones entre ellos. Las élites ucranianas están ocupadas con cuestiones de su bienestar en el sistema cambiado de coordenadas político-comerciales. El Ministro de Defensa también debe organizar su trabajo en el nuevo cargo. Los líderes de menor rango en el propio departamento militar esperan ansiosos que se decida su destino. Y cuando todos a su alrededor se sientan como "trabajadores temporales", ¿alguien en tales condiciones se dedicará a un trabajo creativo en beneficio de las fuerzas armadas? La pregunta es bastante retórica …
Y los fondos para el departamento militar en el proyecto de presupuesto para 2010 no dan motivos para un optimismo particular. Sin embargo, tampoco hay razón para decir que se llevará a cabo una financiación rítmica. No en vano, los documentos del Ministerio de Defensa de Ucrania establecen claramente el requisito de no realizar costosos eventos de entrenamiento de combate en los primeros cuatro meses de 2010.
Durante los 18 años de existencia del ejército ucraniano, se han realizado varias veces intentos de reformar su sistema de mando y control. Además, este "tipo" de reformas se ha convertido en el más repetido. No nos atrevemos a afirmar que el salto de estas innovaciones fue para bien. Por desgracia, mientras vemos un "coloso" complejo, engorroso y no sistemático del departamento militar de Ucrania. Y me vienen a la mente las palabras de la famosa fábula: "Y ustedes, amigos, no importa cómo se sienten, no son buenos para los músicos". Me gustaría desear que finalmente el nuevo Ministro de Defensa y Jefe del Estado Mayor sea capaz de reconstruir el sistema de acuerdo con las realidades modernas y de acuerdo con el sentido común …
