La OTAN se enfrenta a nuevas amenazas y desafíos, externos e internos. Al mismo tiempo, las estructuras y estrategias de la organización ya no cumplen plenamente los requisitos actuales. Se propone actualizarlos teniendo en cuenta la situación actual y los eventos esperados, para lo cual se está desarrollando el plan NATO-2030. Las principales disposiciones de esta iniciativa ya se han formado y en un futuro próximo se pueden aprobar y aceptar para su implementación.
Nueva iniciativa
La decisión de desarrollar un paquete de medidas para mejorar las estructuras y estrategias se tomó en diciembre de 2019 en la cumbre de la OTAN en Londres. De acuerdo con esta decisión, se planeó reunir varios grupos de especialistas que debían estudiar la situación actual y determinar los escenarios más probables para su desarrollo. Sobre la base de los datos recopilados, fue necesario desarrollar planes para mejorar la Alianza durante los próximos 10 años.
En abril de 2020, se formó un "grupo independiente" bajo el secretario general de la organización responsable del desarrollo del plan OTAN 2030. Incluye diez políticos experimentados de diferentes países. Durante los próximos meses, este consejo realizó decenas de diferentes reuniones y eventos con la participación de especialistas. En noviembre, el grupo lanzó NATO 2030: United for a New Era.
El documento describe los desafíos y amenazas actuales y anticipados, las fortalezas y debilidades de la OTAN y las formas de mejorar las estrategias y estructuras existentes. En total, se proponen alrededor de 140 medidas y soluciones diferentes.
Se están creando otros órganos consultivos. En noviembre del año pasado se conformó un “grupo de líderes jóvenes” de 14 especialistas. A principios de febrero presentaron su informe, que luego fue discutido con el Secretario General de la Alianza. Paralelamente, se llevaron a cabo eventos con la participación de estudiantes de varias universidades americanas y europeas, que en el futuro pueden convertirse en los nuevos líderes de la OTAN.
Los informes disponibles formarán la base de un plan real para la OTAN-2030, que se adoptará para su implementación en un futuro próximo. Se espera que el borrador del documento sea considerado, finalizado y adoptado en la próxima cumbre de la OTAN, que se celebrará en junio. En consecuencia, en los próximos meses se iniciarán procesos reales encaminados a mejorar la organización.
Círculo de problemas
El informe del "grupo independiente" argumentó que el entorno estratégico en el mundo ha cambiado significativamente desde 2010, cuando se adoptaron las directrices anteriores de la OTAN. Se observa el crecimiento del poder económico y militar de Rusia y China, así como el deseo de estos países de utilizar las oportunidades disponibles para promover sus intereses.
Se indican las diferencias entre los dos países en el contexto del peligro para la OTAN. Así, Rusia es considerada más peligrosa por su ubicación geográfica, "política agresiva", "métodos híbridos", etc. China, a su vez, no representa una amenaza militar inmediata para la región euroatlántica. Al mismo tiempo, deberían crecer los riesgos asociados con su desarrollo tecnológico y métodos de "poder blando".
Persisten las amenazas de terrorismo internacional, migración incontrolada, propagación de armas ilegales, etc. Estos problemas son típicos de regiones específicas, que ya están recibiendo una mayor atención. A los viejos y conocidos peligros se suman otros nuevos, asociados a tecnologías modernas y prometedoras.
La OTAN también se ha enfrentado a desafíos internos en los últimos años. Los países miembros de la Alianza no se ponen de acuerdo en todo, se acumulan diversos desacuerdos y problemas, etc. Así, el presidente francés habló directamente sobre la "muerte del cerebro de la OTAN", mientras los países europeos trabajan en la posibilidad de crear su propio bloque militar. Estados Unidos y Turquía, que tienen un papel especial en la organización, se pelearon por el suministro de equipo militar ruso. Pueden surgir nuevas contradicciones que empeorarán la situación general en la OTAN.
Recomendaciones generales
El informe del año pasado del consejo al secretario general sugiere varias medidas clave que se espera ayuden a adaptar la OTAN a los nuevos desafíos. Por lo tanto, las metas y objetivos generales de la Alianza deben seguir siendo los mismos: seguridad colectiva, implementación conjunta de diversas actividades, cooperación con países neutrales, etc. Al mismo tiempo, se propone introducir oficialmente un nuevo objetivo en los documentos rectores en la forma de contrarrestar a la República Popular China y Rusia, así como otras amenazas urgentes.
En la organización debería aparecer un nuevo cuerpo analítico-militar con la participación de diferentes países. Su tarea será analizar constantemente la situación y situaciones emergentes con el fin de identificar oportunamente nuevas amenazas. También se propone formar un organismo especializado que supervisará las acciones de Rusia y China.
Los autores del informe piden más atención al tema del gasto en defensa. Los países miembros de la Alianza deben elaborar sus presupuestos militares de acuerdo con los estándares aprobados; para muchos de ellos, esto significa un aumento en el gasto. Además, los países deben aumentar su participación en proyectos y eventos internacionales.
La OTAN debería tener su propia agencia de desarrollo avanzado similar a la DARPA estadounidense. Garantizará un intercambio más eficaz de desarrollos y tecnologías modernos entre los países de la organización. Al mismo tiempo, para reducir los riesgos conocidos, es necesario reducir o excluir el acceso de China a desarrollos europeos prometedores.
La OTAN debe continuar la cooperación mutuamente beneficiosa con los estados no alineados. Al hacerlo, se debe prestar especial atención a África y Oriente Medio, como las regiones con las situaciones más difíciles, lo que conduce a riesgos graves.
Rusia y la OTAN
El informe "OTAN 2030: Unidos por una nueva era" considera a Rusia como una de las principales amenazas y se le dedica un párrafo aparte. Propone una serie de medidas para la interacción de la Alianza con la parte rusa y contrarrestar sus actividades.
El Grupo Independiente propone continuar el diálogo con Rusia, teniendo en cuenta los intereses y planes de la OTAN. Es necesario preservar el actual consejo Rusia-OTAN y, posiblemente, aumentar su papel. Es necesario aumentar la transparencia de las relaciones internacionales y crear un clima de confianza.
Al mismo tiempo, las acciones agresivas y las amenazas contra miembros de la organización o terceros países deben evaluarse adecuadamente, incl. con una u otra contramedidas. La Alianza debe desarrollar una política común para hacer frente a tales situaciones a fin de evitar desacuerdos internos y los problemas resultantes.
La OTAN debe adherirse a la posición de coexistencia pacífica con Rusia y no tomar medidas hostiles. Al mismo tiempo, se propone tener en cuenta los riesgos existentes y mantener las capacidades militares necesarias, nucleares y convencionales. El flanco este de la Alianza debe recibir una protección decente contra posibles invasiones. También es necesario apoyar a los estados amigos no alineados.
Teniendo en cuenta la actual política exterior de Rusia, se propone una medida adicional de control. La OTAN necesita una organización separada para supervisar la cooperación ruso-china en las esferas política, militar y tecnológica. Tendrá que identificar acciones potencialmente peligrosas de los dos países y emitir recomendaciones para acciones futuras.
Planes para el futuro
La situación político-militar en el mundo cambia constantemente. Regularmente aparecen nuevas amenazas de seguridad y las existentes se transforman de una forma u otra. Los países individuales y las organizaciones internacionales deben tener esto en cuenta al planificar sus políticas y su desarrollo militar. La OTAN no es una excepción y, por lo tanto, está tomando medidas para mantener las cualidades y capacidades necesarias durante la próxima década.
La iniciativa OTAN 2030 aún no ha sido aprobada ni aceptada para su implementación, pero sus principales disposiciones ya están claras. La Alianza desea mantener su posición en la región euroatlántica y en el mundo. Se está preparando para responder a todas las amenazas actuales, cuya lista se está ampliando. Al mismo tiempo, reconocen la incapacidad de la OTAN en su forma actual para responder a todos los desafíos y, por lo tanto, proponen crear varias organizaciones nuevas y modificar los documentos rectores.
Las medidas propuestas para contrarrestar a Rusia son de gran interés. Nuestro país todavía es considerado una de las principales amenazas y se ofrecen varios métodos para enfrentarlo. Al mismo tiempo, se ha desarrollado una estrategia bastante pacífica. Se prevé continuar el diálogo y la cooperación mutuamente beneficiosa, pero se propone responder a acciones hostiles y agresivas con las medidas adecuadas.
El nuevo borrador de la estrategia de la OTAN se considerará en unas pocas semanas y probablemente se aprobará. Uno u otro de sus cambios son posibles, aunque no es necesario esperar una revisión cardinal. Así, incluso ahora, sobre la base de los documentos disponibles, uno puede imaginar lo que hará la Alianza del Atlántico Norte en la próxima década. Además, queda claro que esta organización no va a cambiar fundamentalmente su política y seguirá siendo un enemigo potencial para nosotros.
