La formación y el desarrollo del sistema de cooperación técnico-militar ruso tiene una larga historia.
Las bases de la cooperación técnico-militar entre nuestro país y otros estados se sentaron hace más de cien años. El comienzo de este proceso estuvo asociado con la intensificación de la política exterior del Imperio ruso, su participación en varias guerras y el rápido crecimiento de los logros científicos y tecnológicos en Europa y América.
Inicialmente, Rusia no tenía una sola organización estatal responsable de comprar armas en el extranjero y entregarlas a estados extranjeros. Cada uno de los departamentos -el Militar y el Marítimo- los llevó a cabo a través de agentes militares (agregados), por decisión del emperador, de forma independiente. Al mismo tiempo, las importaciones prevalecieron significativamente sobre las exportaciones. Entonces, en 1843, el Departamento de Guerra compró 3500 de los primeros rifles estriados en Bélgica, que entraron en servicio con el ejército cosaco del Mar Negro. La firma estadounidense Smith & Wesson ha fabricado alrededor de 250.000 revólveres para Rusia. Se compraron varios rifles extranjeros en el extranjero y se pusieron en servicio: el inglés Karle, el checo Krnka y el estadounidense Berdan. Sin embargo, incluso entonces la cooperación técnico-militar de Rusia estaba invariablemente en el campo de visión de los altos funcionarios del estado.
"Primogénitos": socios y suministros
Bajo Alejandro II (1855-1881), las comunicaciones comenzaron a desarrollarse activamente en el campo de las compras en el extranjero de muestras de armas de artillería, así como tecnologías para su producción. El socio más importante de Rusia era Alemania y su principal proveedor, la empresa Alfred Krupp. Además, se desarrollaron contactos con Inglaterra, Estados Unidos, Francia y Suecia.
A su vez, el Imperio Ruso suministró armas pequeñas al exterior, principalmente a China. Entonces, hasta 1862, Beijing recibió una donación de 10 mil armas domésticas, una batería de armas de campaña y una gran cantidad de municiones y repuestos.
El desarrollo activo de los vínculos técnico-militares entre el Departamento Naval de Rusia y las empresas extranjeras comenzó con la aparición de flotas blindadas y de vapor y nuevos tipos de armas (minas, torpedos). En 1861, se ordenó en Inglaterra una batería de defensa costera flotante por 19 millones de rublos, que en Rusia se denominó "Primogénito". Se encargaron buques de guerra para la construcción en los EE. UU., Alemania y Francia, máquinas y equipos necesarios para la fabricación de calderas de vapor. De 1878 a 1917, 95 barcos y embarcaciones de construcción estadounidense solo se incluyeron en la armada rusa.
Rusia buscó no solo adoptar la experiencia avanzada de construcción naval de las principales potencias marítimas, sino también brindar asistencia a través del Ministerio del Mar a estados extranjeros. Entonces, en marzo de 1817, el rey de España Fernando VII se dirigió al emperador ruso Alejandro I con una solicitud para venderle un escuadrón de cuatro acorazados de 74-80 cañones y siete u ocho fragatas. El 30 de julio (11 de agosto) del mismo año, representantes de los dos países firmaron en Madrid la Ley de compraventa de buques de guerra a España. El monto de la transacción es de 685, 8–707, 2 mil libras esterlinas. Después del final de la Guerra Ruso-Turca (1877-1878), el Imperio Ruso ayudó a crear las flotas de Rumania y Bulgaria.
A principios del siglo XX, Rusia compró nuevos modelos de equipo militar, armas, automóviles y otras propiedades militares en Inglaterra, Alemania, Francia, Italia, al mismo tiempo que suministraba armas domésticas a Bulgaria, Montenegro, Serbia y China. Las entregas de armas pequeñas (rifles) fueron de decenas de miles, cartuchos, millones. También hubo entregas más importantes: en 1912-1913, Rusia envió 14 aviones a Bulgaria. Sin embargo, en 1917, el 90 por ciento de toda la flota de aviones era de origen extranjero. Se compraron aviones y hidroaviones franceses: Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier y FBA (en 1914-1915 se produjeron bajo licencia en Rusia), así como el avión italiano Ansaldo y el estadounidense Curtiss..
Formación de la vertical de poder de la cooperación técnica militar
En abril de 1917, el sistema de compra y venta de armas y equipo militar adquirió el máximo órgano directivo: el Comité Interdepartamental de Abastecimiento Exterior. De hecho, fue la primera estructura separada con los derechos de la decisión final sobre todas las cuestiones de suministro en el extranjero. El nuevo comité incluye representantes de los ministerios de ejército, marina, comunicaciones, industria y agricultura. Se creó la Dirección Principal de Abastecimiento en el Extranjero (Glavzagran) como órgano ejecutivo del comité. El 20 de mayo (2 de junio) de 1917, el Consejo Militar aprobó la decisión sobre el establecimiento de Glavzagran y su reglamento.
En la siguiente década, se formaron varias estructuras diferentes que participaron en diversos grados de cooperación técnico-militar. Así, el 1 de junio de 1918 se conformó la Administración Central de Abastecimiento del Ejército, en la que se planificó contar con un Comité de Abastecimiento Extranjero. En marzo de 1919, el comité se transformó en la Dirección General de Abastecimiento de Ultramar.
En 1924, se creó un Departamento Especial para Órdenes de Emergencia dentro del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior e Interior (NKVT) para cumplir con las órdenes de importación de Voenveda y otras instituciones estatales. Todas las liquidaciones de divisas para el equipo militar suministrado y comprado se llevaron a cabo a través del departamento de liquidación de divisas del Departamento de Planificación Financiera del Ejército Rojo. En noviembre de 1927, este departamento pasó a llamarse Departamento de Órdenes Exteriores (OVZ), que estaba subordinado al representante del Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares en el Comisariado del Pueblo de Comercio.
La mejora de la estructura y la calidad del trabajo de las agencias de suministro extranjeras soviéticas procedió a medida que adquirieron experiencia en esta difícil área. Para ejercer un control adecuado por parte de la dirección del joven estado soviético, en julio de 1928, se estableció el puesto de Comisariado del Pueblo autorizado para Asuntos Militares y Navales de la URSS bajo el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior e Interior. Así, una especie de vertical de poder comenzó a formarse en el campo de la cooperación técnico-militar.
El 5 de enero de 1939, de acuerdo con la decisión del Comité de Defensa dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, la OVZ fue transferida del Comisariado de Defensa del Pueblo al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior con el nombre de Departamento Especial de la NKVT con una plantilla de 40 personas. Comisarios del Pueblo - K. Ye. Voroshilov (defensa) y A. I. Mikoyan (comercio exterior) el 17 de enero firmaron el acta de transferencia del departamento. En este documento, primero se llamó Departamento de Ingeniería, y este nombre se quedó atascado en el futuro. En septiembre de 1940, las funciones y el alcance de las actividades del departamento se expandieron aún más cuando se transfirió a la ejecución de operaciones inconclusas para la exportación de armas y propiedad técnico-militar a China, Turquía, Afganistán, Mongolia, Irán y los países bálticos.
Al comienzo de la Segunda Guerra Mundial, el número del Departamento de Ingeniería aumentó, como resultado de lo cual el departamento se transformó en el Departamento de Ingeniería del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior e Interior (IU NKVT). Toda la carga técnico-militar recibida bajo Lend-Lease fue entregada al país a través del PS. Para comprender la escala de rotación de carga, basta decir que durante los años de guerra, casi 19 mil aviones, alrededor de 600 barcos de diversas clases y 11 mil tanques, alrededor de 500 mil automóviles y seis mil vehículos blindados, alrededor de 650 cañones autopropulsados. y tres mil talleres de reparación en marcha, 12 mil armas, bombas y morteros, así como una gran cantidad de armas pequeñas. Y el Departamento de Ingeniería hizo frente a un volumen de suministros tan colosal.
Cooperación de posguerra
En el período 1945-1946, la Dirección de Ingeniería brindó asistencia con armas, equipos, víveres y otro tipo de suministros a los destacamentos partisanos y de liberación en Europa, y proporcionó equipo técnico-militar para sus unidades militares, que se constituyeron en el territorio de la URSS. Además, se transfirieron armas y equipo militar para crear ejércitos populares nacionales en Polonia, Albania, Rumania, Yugoslavia y otros países.
A partir de 1947, aumentó la exportación de equipo militar, lo que resultó ser excesivo para las fuerzas armadas en declive de la URSS. Además, se encomendó a la NKVT IU la realización de acuerdos de préstamo y arrendamiento y la participación para garantizar el suministro de reparaciones y la importación de equipo militar capturado. Con la participación de especialistas del Departamento de Ingeniería de Europa del Este y Sudeste Asiático, se organizó la construcción de fábricas para la producción de armas y equipos militares y sus componentes. El volumen de trabajo aumentaba constantemente.
En 1953, el número de empleados de la institución correccional NKVT dejó de corresponder al volumen de trabajo que se les asignó. Además, no hubo suficiente claridad en la implementación de la exportación de armas, ya que junto con el Departamento de Ingeniería del Ministerio de Comercio Exterior, estos temas también fueron tratados por la Dirección 9 del Ministerio de Guerra, la Dirección 10 del Ministerio de la Guerra. Estado Mayor del Ejército Soviético y la Décima División del Estado Mayor Naval, que, en las condiciones de existencia del Ministerio de Marina (1950-1953) actuó con bastante independencia. La ausencia de una organización monoparental dio lugar a dificultades adicionales y retrasó la resolución de problemas relacionados con la consideración de solicitudes de estados extranjeros. La creación de tal organización en abril de 1953 a nivel del Presidium del Consejo de Ministros fue iniciada por la queja de Mao Zedong a Stalin sobre la falta de prontitud en el cumplimiento de las solicitudes de la República Popular China.
El 8 de mayo de 1953 se firmó el decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 6749, según el cual se conformó la Dirección Principal de Ingeniería como parte del Ministerio de Comercio Exterior e Interior de la URSS (en 1955, el Comité de Estado del Consejo de Ministros de Relaciones Económicas Exteriores de la URSS, al que se trasladó el SMI), que concentraba en sí todas las funciones para la implementación de la cooperación técnico-militar de la Unión Soviética con estados extranjeros.
Inicialmente, el SMI tenía solo 238 empleados, incluidos 160 funcionarios adscritos y 78 empleados. Con un aumento permanente de la plantilla a medida que crecía el volumen y las tareas, el SMI funcionó hasta principios de los años 90.
Comenzando a cooperar con sólo doce países de democracias populares, en 1990 el SMI elevó este número a 51.
A finales de la década de los 60, se suministró una gran cantidad de equipo militar a países extranjeros a través del SMI, que necesitaba mantenimiento y reparación. En este sentido, los estados extranjeros comenzaron a crear una serie de instalaciones militares: aeródromos, bases navales, centros de comando y control, instituciones de educación militar, centros de combate y entrenamiento técnico-militar, bases de reparación, así como empresas para la producción de defensa. productos. Hasta 1968, este tipo de actividad económica exterior fue realizada por la SEI GKES en cooperación con unidades especiales de las asociaciones de toda la Unión "Prommashexport" y "Technoexport". La división de las capacidades financieras y materiales entre estas tres divisiones del GKES, la dispersión de personal de ingeniería militar calificado y la falta de una coordinación adecuada de los esfuerzos de las divisiones crearon notables dificultades en el trabajo. Por lo tanto, mediante decreto gubernamental del 8 de abril de 1968, se creó la Dirección Técnica Principal (GTU) ya partir del 1 de septiembre del mismo año. La base para la creación de la GTU fue el quinto departamento del SMI, que tenía experiencia en esta área. Así, además del SMI, apareció un segundo departamento independiente en GKES, que se ocupó de los problemas de cooperación técnico-militar con estados extranjeros.
Reorganización del sistema MTC
El volumen de exportaciones en constante crecimiento requería una mayor mejora del sistema de gestión de la cooperación técnico-militar. En enero de 1988, sobre la base de los Ministerios de Comercio Exterior liquidados y del Comité Estatal de Relaciones Económicas Exteriores de la URSS, se estableció el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores (MFER). La Institución Estatal de Relaciones Económicas Exteriores y la Inspección Técnica del Estado pasaron a formar parte del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y, a finales del mismo año, por orden del Consejo de Ministros de la URSS, una tercera central independiente la administración del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores se separó del Instituto Estatal de Relaciones Económicas Exteriores, la Dirección Principal de Cooperación y Cooperación (GUSK).
La creación de un nuevo ministerio y administración fue consecuencia de la aplicación de la resolución del Comité Central del PCUS y del Consejo de Ministros "Sobre medidas para mejorar la cooperación técnico-militar con países extranjeros", adoptada a fines de marzo de 1987. En este documento, la atención de todos los ministerios y departamentos responsables se centró especialmente en la calidad de los productos militares suministrados para la exportación y su mantenimiento técnico.
A la GUSK del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores de la URSS se le encomendó la tarea de transferir licencias para la producción de armas y equipo militar a los estados, participantes del Pacto de Varsovia, para organizar y garantizar la producción en los países, para ayudar a los ministerios y departamentos de la URSS en la organización de I + D en el campo del desarrollo de armas y equipo militar, así como para la importación de productos militares, nombramientos para las necesidades de las Fuerzas Armadas de la URSS.
La reorganización del sistema de cooperación técnico-militar dio sus frutos: según el SIPRI, en 1985-1989 el volumen de exportaciones soviéticas de equipo militar ascendió a 16-22 mil millones de dólares y superó el volumen de exportaciones de productos similares de los Estados Unidos (10 -13 mil millones de dólares).
Sin embargo, a principios de los años 90, se produjeron cambios destructivos conocidos en nuestro país (y en Europa del Este, algo antes). La Unión Soviética se derrumbó. La ruptura de los lazos de producción entre empresas nacionales y empresas aliadas que permanecían fuera de Rusia creó ciertas dificultades para organizar la producción y el suministro mutuo entre los países de la CEI. La introducción de monedas nacionales provocó una violación del sistema unificado de liquidaciones financieras. No hubo cotizaciones para estas monedas ni acuerdos de pago. Los principios de los acuerdos con estos países difieren significativamente de los que se aplicaban anteriormente en las relaciones con los ex participantes del Pacto de Varsovia. En los países de la CEI, no se identificaron las organizaciones que implementan la cooperación técnica militar, faltaban el marco regulatorio y las habilidades laborales necesarias. A finales de la década de los noventa se hizo evidente la necesidad de reformar el sistema existente de cooperación técnico-militar.
