El 18 de octubre, el presidente Vladimir Putin firmó un decreto por el que se crea la Compañía de Construcción Militar, una empresa de derecho público. El propósito de PPK "VSK" será la implementación de varias construcciones en interés del Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia. Esta organización asumirá las funciones del Complejo de Construcción Militar del Ministerio de Defensa, que anteriormente reemplazó al disuelto Spetsstroy. En un futuro próximo, el Ministerio de Defensa debe resolver una serie de cuestiones organizativas y de otro tipo, después de lo cual el "VSK" comenzará sus actividades y contribuirá a la capacidad de defensa.
Historia del problema
Hasta hace poco, la construcción militar estaba bajo la jurisdicción de la Agencia Federal para la Construcción Especial (Spetsstroy). Desde 2010, se ha llevado a cabo una reforma a gran escala de Spetsstroy, asociada a la modernización de las fuerzas armadas. Sin embargo, estas medidas no dieron los resultados deseados y el desarrollo militar enfrentó diversas dificultades y problemas.
A finales de 2016, se firmó un decreto presidencial sobre la disolución de Spetsstroy. Las estructuras de su composición fueron transferidas al Ministerio de Defensa, conservando todas sus funciones. Sobre la base de estas organizaciones, se formó el actual Complejo de Construcción Militar del Ministerio de Defensa de Rusia. A finales de septiembre de 2017, Spetsstroy dejó de existir como entidad jurídica.
En marzo de 2019, el liderazgo del Ministerio de Defensa anunció planes para un nuevo cambio en el sistema de desarrollo militar. Sobre la base de VSK MO, se propuso crear una sociedad de derecho público sin fines de lucro con funciones similares. En ese momento, el departamento militar y la dirección del país estaban elaborando un plan para futuras transformaciones.
Finalmente, el 18 de octubre, el Presidente firmó un decreto sobre la formación de la Empresa de Construcción Militar PPK. De acuerdo con este documento, durante los próximos tres meses, el Ministerio de Defensa debe registrar una nueva entidad legal, transferirle la infraestructura necesaria y realizar una serie de otras tareas. Como resultado de este trabajo, aparecerá una nueva organización dependiente del Ministerio de Defensa, capaz de asumir las funciones de las previamente existentes.
Estado y estructura
"MIC" se crea en forma de empresa pública. Hasta donde se sabe, esta es solo la tercera organización de este tipo creada en nuestro país desde 2016. Esta forma fue elegida por una serie de razones relacionadas con la naturaleza de las actividades futuras y las particularidades del trabajo.
En marzo, el ministro de Defensa, Sergei Shoigu, señaló que el resultado de la creación del MIC "VPK" sería una transición a una estructura única sin fines de lucro de construcción militar con el estatus de un solo contratista. Debido a esto, la construcción de instalaciones militares se retira del sector comercial, así como se asegura la observancia de los intereses estatales y la seguridad del complejo de construcción militar.
Se conocen algunas características de la estructura de la nueva organización. En una entrevista con RBC, el viceministro de Defensa, Timur Ivanov, indicó qué estructuras se incluirán en su estructura. VSK tendrá al menos 11 organizaciones diferentes. Estos serán los institutos de diseño 20 y 31 del Ministerio de Defensa, la Dirección Principal de Arreglo de Tropas, así como cinco empresas constructoras (una en cada distrito militar y en la Flota del Norte) y tres organizaciones especializadas para la construcción de aeródromos, estructuras hidráulicas e instalaciones nucleares.
La creación de PPK "VSK" va acompañada de la optimización de estructuras y el número de personal. Según T. Ivanov, en el curso de la preparación para la formación de la empresa, el personal directivo se redujo en un 30%. También está previsto deshacerse de los contratistas innecesarios. La empresa podrá realizar alrededor del 60% del trabajo por su cuenta.
Metas y metas
Como sugiere el nombre, el objetivo principal de la "Compañía de Construcción Militar" será la construcción militar en todas sus manifestaciones. La empresa se convertirá en el contratista general para la construcción de instalaciones militares y especiales, con la excepción de proyectos en interés de departamentos individuales. Gracias a la presencia de unidades de construcción militar, la empresa también se convertirá en el principal contratista de la obra. Al mismo tiempo, todavía tendrá que atraer a terceros contratistas.
Todas las tareas realizadas anteriormente por el Spetsstroy y el Complejo de Construcción Militar del Ministerio de Defensa están asignadas al VSK PPK. Las organizaciones desde su composición realizarán todo el trabajo, desde la planificación de territorios y diseño hasta la instalación de equipos y la creación de infraestructura social alrededor de las instalaciones. Para optimizar los costos de construcción, se propone crear e implementar diseños estándar de varios objetos y estructuras.
En un futuro próximo se determinarán varios aspectos de las actividades y principios de trabajo de "VSK". Ahora se está completando la formación de los documentos necesarios, de acuerdo con los cuales funcionará. La nueva entidad legal debería aparecer a mediados de enero de 2020, y luego comenzará sus actividades.
Grandes proyectos
En los últimos años, el Ministerio de Defensa ha continuado la construcción de diversas instalaciones militares en todo el país, y este proceso no se detendrá en el futuro. Entonces, en el Programa Estatal de Armamento para 2018-2027. Los gastos por valor de 1 billón de rublos se asignan a proyectos de construcción. El uso de este dinero y la implementación de los planes aprobados dará como resultado la aparición de nuevas instalaciones militares y la modernización de las antiguas, en todo el país y en interés de todas las ramas de las fuerzas armadas.
Las tareas y el trabajo futuros del VSK PPK se pueden considerar en el ejemplo de las actividades actuales del Complejo de Construcción Militar. Hace unos días, el Ministerio de Defensa realizó una Jornada Única de Aceptación Militar, durante la cual dieron a conocer los resultados de la construcción militar de este año. Los principales proyectos de este tipo ahora incluyen la modernización de aeródromos y bases navales, así como la actualización de la infraestructura de las Fuerzas de Misiles Estratégicos y la creación de nuevas instalaciones en el Ártico. Se está trabajando en 5.000 edificios y estructuras. Desde principios de año, se han construido 501 edificios solo en interés de las fuerzas nucleares.
El próximo año, está previsto completar la construcción de arsenales para almacenar municiones y armas. También está previsto el despliegue de nuevas unidades y armas en varias zonas. Por ejemplo, en 2020 los complejos costeros "Bal" comenzarán a funcionar en las Islas Kuriles. En 2021, se debería completar la renovación y reestructuración de la infraestructura de las Fuerzas de Misiles Estratégicos. El Ministerio de Defensa también propone unirse a la construcción del cosmódromo de Vostochny.
Todas estas obras, de las que ahora está a cargo el Complejo de Construcción Militar, pronto serán transferidas a la jurisdicción de la recién creada Compañía de Construcción Militar. Las metas y objetivos del desarrollo militar seguirán siendo los mismos, pero ahora se está llevando a cabo la optimización organizativa, económica y legal de dichos procesos.
Crítica
Las valoraciones críticas del nuevo paso del Ministerio de Defensa ya han aparecido en los medios nacionales. Se argumenta que la aparición de un nuevo "VSK" puede afectar negativamente el costo, la calidad y la eficiencia del trabajo.
El principal motivo de crítica es la monopolización de la industria. En la construcción de infraestructura e instalaciones sociales, esto puede conducir a los conocidos problemas asociados con la falta de competencia. La monopolización de la construcción puede provocar un aumento de los costos, un cambio en el calendario o una disminución de la calidad. Aún no se ha determinado el mecanismo de interacción entre PPK "VSK" y los subcontratistas. Más adelante se aclarará cómo se resolverán estos problemas y adónde conducirá.
Se expresan quejas sobre la idea de una construcción típica. Este enfoque permite acelerar y reducir el costo de la construcción masiva de instalaciones similares. Sin embargo, dificulta la modernización del proyecto y la introducción de nuevas soluciones. Si "VSK" podrá resolver este problema es otra cuestión importante.
Nuevo intento
La construcción de instalaciones militares e infraestructura social para el personal es una tarea crítica, cuya solución apoya la capacidad de defensa del país. En las últimas décadas se han observado problemas notorios en esta área que obstaculizaron el pleno desarrollo de las Fuerzas Armadas y el logro de la deseada efectividad de combate.
En los últimos años, el estado ha tenido que reconstruir dos veces el sistema de desarrollo militar. La primera reestructuración de este tipo llevó a la liquidación de una agencia federal separada con la transferencia de sus funciones y estructuras al Ministerio de Defensa. Ahora está en marcha la retirada de las organizaciones y unidades de construcción militar a la estructura de la empresa de derecho público recién creada. Hay grandes esperanzas puestas en la nueva "Compañía de Construcción Militar", y debe justificarlas.
