A pesar del hecho de que el conflicto militar en Donbass ha estado ocurriendo durante varios años, Ucrania solo está comenzando a "desarrollar músculo" ahora. Estamos hablando de la creación de Unidades de Defensa Territorial (OPT).
¿Necesita el Estado una defensa territorial, de qué forma opera este modelo en los estados europeos y por qué los hombres ucranianos, en particular, los participantes en la operación antiterrorista, no tienen prisa por firmar contratos para el servicio militar? Todas estas preguntas requieren respuestas.
En primer lugar, cabe señalar que hace tan solo un mes, el parlamento ucraniano estaba considerando un proyecto de ley sobre la reorganización de las oficinas de registro y alistamiento militar ucranianas y renombrándolas como "centros territoriales de reclutamiento y apoyo social". Pero este proyecto de ley no recibió el número de votos requerido. La situación ni siquiera pudo corregirse mediante numerosas consultas durante una pausa no planificada. Y, como señalan los expertos, el rechazo de esta ley bien puede conducir a la imposibilidad de mejorar el modelo de defensa territorial, ligado directamente a las comisarías.
El inicio de 2019 estuvo marcado por la adopción de determinadas decisiones organizativas encaminadas a la transición a la estructura de brigada del modelo de defensa territorial. Así, el mando de las Fuerzas Terrestres de Ucrania llevó a cabo una serie de medidas organizativas que prevén la organización de unidades de defensa territorial (brigadas) en cada unidad administrativo-territorial del estado ucraniano como componentes estructurales del ejército ucraniano.
Como señala el representante del mando de las Fuerzas Terrestres del Ejército de Ucrania y Defensa Territorial Andriy Bevzyuk, es mediante la organización de unidades de defensa territorial, atrayendo y capacitando a personas con motivaciones patrióticas que se puede esperar para la organización de la seguridad en Ucrania y las garantías de un vida pacífica y, además, aumentar significativamente la capacidad de defensa del país.
Se supone que los reservistas de la segunda etapa serán reclutados en las brigadas. A los efectos del despliegue oportuno de las unidades de defensa territorial, se prevé organizar departamentos de gestión de personal de dichas unidades militares, que estarán subordinados a las comisarías militares de los distritos o regiones en las que se ubiquen.
Cabe señalar que hasta este momento en Ucrania ya existían estructuras sociales que unían a personas que estaban dispuestas, si era necesario, a tomar las armas y defender el país. Una de estas organizaciones es la Legión de Ucrania. Fue creado en 2014 por varios ex oficiales. La organización fue apoyada activamente por la Asociación de Propietarios de Armas. Luego de que se realizaron las primeras sesiones de prueba, se inició la conformación del programa de entrenamiento y la definición de los principales objetivos de la organización: realizar entrenamiento militar para todos y asistir a la estructura de la defensa territorial del estado.
Cualquiera puede tomar el curso inicial de un mes en la Legión de Ucrania, sin siquiera indicar su nombre real. Las clases de teoría se imparten dos veces por semana y los fines de semana hay una sesión de práctica. Tales clases son similares al curso escolar de entrenamiento militar básico: ya que brindan información general sobre las fuerzas armadas ucranianas y su funcionamiento, sobre la aplicación de las regulaciones, etc.
A lo largo de este curso, a las personas se les enseña todo lo que pueden encontrar en el ejército. Estas son las tácticas estándar de acción en grupos pequeños, las habilidades más simples para brindar asistencia médica en condiciones de combate y el manejo de armas. Según el jefe de la "Legión Ucraniana" Oleksiy Sannikov, en esta etapa no tiene sentido enseñar ninguna práctica seria tomada en las regulaciones militares estadounidenses o las FDI israelíes.
Una vez finalizado el curso introductorio, todos aquellos que deseen continuar formándose pueden convertirse en miembros de la organización. Sin embargo, en esta etapa, los requisitos para los candidatos ya son mucho más estrictos. No puede haber ninguna duda sobre el anonimato. Los candidatos se controlan cuidadosamente, se busca información sobre ellos en Internet y las redes sociales. Si la candidatura después de la verificación no causa ninguna duda, la persona se convierte en miembro de la Legión de Ucrania y tiene la oportunidad de comenzar un entrenamiento más serio: se familiariza con algunas de las principales tareas de la defensa territorial: aprende a trabajar en los puestos de control y aprende tácticas de combate en la ciudad.
El propio jefe de la organización se sometió a esta formación allá por 2014, aunque hasta ese momento ni siquiera podía imaginar que algún día de su vida tendría que estar relacionado con asuntos militares. Detrás de los hombros de Sannikov estaba solo el departamento militar de la universidad, después de lo cual recibió el rango de oficial. Le fue útil en la organización. Después de completar el curso introductorio, Sannikov fue nombrado comandante de la unidad de entrenamiento, luego se convirtió en subjefe de la "Legión" y luego en líder.
Durante todo el período de existencia de la organización, se han capacitado en ella unas cuatro mil personas. La Legión se basa en 300-400 personas que viven en Jarkov, Lvov y Kiev, donde la organización tiene sus sucursales.
Desde el momento de la fundación de la organización, su dirección fue consciente de la necesidad de un trabajo coordinado con el ejército para facilitar la defensa territorial de la manera más eficiente posible. Por lo tanto, se estableció contacto con el ejército ucraniano y se propuso cooperar con Estonia, donde opera la unidad de defensa voluntaria "Liga de Defensa".
A pesar de que esta unidad es una parte estructural de las fuerzas armadas de Estonia, sigue siendo una organización pública, cuyos cadetes se entrenan bajo la dirección de instructores del ejército, reciben armas pequeñas y equipo (incluidos chalecos antibalas, vehículos deportivos utilitarios, cascos) y el estado proporciona los fondos necesarios … Así, la unidad es capaz de responder de forma rápida y eficiente a las amenazas en unas pocas horas, ya que cada luchador tiene todo lo que necesita. Y lo único que se necesita es unirse en grupos e iniciar acciones activas. La tarea principal de tales unidades es ganar una cierta cantidad de tiempo necesaria para movilizar al ejército regular.
Sin embargo, en el caso de Ucrania, la cooperación efectiva no funcionó. Los militares no recibieron instrucciones directas desde arriba. Cuando en 2014-2015 se publicó el decreto presidencial sobre la creación de una TRO, se intentó involucrar a la población en unidades de defensa territorial, cooperando con las comisarías militares, sin embargo, resultó que el marco regulatorio y todos los documentos en las oficinas de alistamiento militar. fueron escritos para tiempos de paz, a pesar del conflicto militar real. Según estos documentos, trabajaron oficiales militares.
En 2014, aquellos "legionarios" que no fueron a la zona de hostilidades decidieron unirse a las unidades de defensa territorial en las comisarías militares, que se suponía que debían estar formadas según los estándares soviéticos. En el caso de que se declarara la ley marcial en el país, a estas unidades se les encomendó la ejecución de tareas secundarias que "hacen la vida más fácil" a la Guardia Nacional y al ejército regular: velar por la protección de las instalaciones y realizar patrullas. Después de recibir documentos y tratar de contactar a los que estaban en las listas de la reserva militar, resultó que la defensa territorial, organizada a través de las comisarías militares, estaba en el papel y casi no había personas vivas en ella.
El caso es que la mayoría de los reservistas alguna vez estuvieron registrados en las comisarías militares, pero muchos se han mudado, migrado o simplemente han muerto. Por lo tanto, fue simplemente imposible determinar la relevancia de la base de datos. Y, como resultó, esta situación puede tener consecuencias muy tristes. Un ejemplo de esto es Mariupol. Cuando se entregaron armas en el verano de 2014 con la esperanza de formar destacamentos terroristas, resultó que no había nadie para reclutar, porque después de que todos los reservistas habían llamado, respondieron 40 personas, una docena y media llegaron al punto de recolección., y solo tres tomaron las armas. Así es exactamente la defensa territorial, organizada en papel, según Sannikov.
Al final, la mayoría de los legionarios se desilusionaron cuando se enfrentaron a un sistema burocrático.
Hasta la fecha, existen varias estructuras de defensa efectivas en el mundo. En el proceso de desarrollo de su estructura, Ucrania tomó como punto de referencia a los países bálticos y Suiza, donde cada persona es un reservista, listo para reponer unidades militares a la primera señal.
El sistema de defensa territorial que ha comenzado a formarse en Ucrania se puede analizar usando el ejemplo de la capital. Desde hace casi un año, existe una unidad de brigada de defensa territorial en Kiev, que incluye 6 batallones. El conjunto completo de la unidad se confía a las comisarías militares. La brigada, según la lista, está formada por cuatro mil personas. Según los documentos, la brigada cuenta con todo el personal, pero su liderazgo entiende que en realidad la situación es mucho peor. Por esta razón, por el momento, la tarea principal es asegurarse de que todas las personas de la lista realmente existan, comprendan la esencia de la defensa terrorista y puedan llegar a los puntos de entrenamiento en la primera convocatoria (una vez al año, una a dos semanas).
Los que están en las listas deberían idealmente tener un contrato de servicio de reserva de 3 años. Luego a la persona se le acreditan los pagos, y en la sede hay información genuina sobre la presencia de personas en las unidades. Dicho modelo es el más óptimo en las condiciones actuales, ya que muchos de los que antes estaban preparados para la defensa territorial cambiaron de opinión más tarde. Y la firma de un contrato significará automáticamente que se puede contar con una persona.
Actualmente, solo se ha firmado alrededor del 5 por ciento de todos los contratos. Se supone que para fin de año esta cifra aumentará al 30 por ciento, y en 2020 se debería cerrar el 100 por ciento. Por un lado, el trabajo en esta dirección comenzó hace bastante poco, por lo que no hay nada de sorprendente en las tasas bajas, a primera vista, parece que no. Sin embargo, la razón principal radica en algo completamente diferente: la gente ha perdido la confianza en el liderazgo militar. Solo en Kiev, hay alrededor de 27 mil participantes de la ATO que tienen las habilidades necesarias y suficiente experiencia de combate. Sería lógico suponer que estas personas deberían formar la base de la defensa territorial y, sin mucho esfuerzo, cerrar el 100% de la lista. Sin embargo, en la práctica, la mayoría de ellos tiene grandes dudas sobre la efectividad de la estructura propuesta de defensa territorial y que tales unidades no comenzarán a cerrar los "huecos" en la zona de combate.
Y hay razones bastante justificadas para tales dudas. El hecho es que en 2014, la unidad de defensa territorial de Kiev fue enviada a la zona ATO casi inmediatamente después de su formación, aunque esto era contrario a la esencia misma del modelo.
Por lo tanto, hoy la tarea principal, como señalan los oradores ucranianos, se reduce a la necesidad de convencer a los ucranianos de que la defensa terrorista es honorable, y no aterradora, que es una necesidad real frente a la amenaza constante de una escalada de el conflicto. Pero tal persuasión probablemente no sea muy convincente. Entonces, por ejemplo, el otoño pasado, según el coronel Sergei Klyavlin, el comisario militar de Kiev, alrededor del 50% de los reclutas del plan fueron llamados al servicio militar. Y la participación del personal inscrito y los reclutas en las estaciones de reclutamiento fue muy baja y ascendió a solo el 8%. Según el oficial militar ucraniano, la razón principal de la baja participación es una actitud general bastante negativa hacia el servicio en el ejército ucraniano y una disminución de los sentimientos patrióticos.
El problema también radica en la falta de las habilidades militares necesarias para un trabajo eficaz con la población civil, por lo que no pueden hacer frente a la tarea de persuadir a las personas para que se unan a las unidades terroristas. Y los propios problemas militares tienen más que suficiente. El equipo y las armas necesitan una actualización constante, pero no hay financiación. Por tanto, la asignación de fondos para la creación de un sistema de defensa territorial no se considera una tarea primordial.
También surgen grandes dificultades con los empresarios, que, temiendo perder empleados durante mucho tiempo, evitan de todas las formas posibles que las personas quieran enrolarse en unidades terroristas.
Según Sergei Klyavlin, el problema se resolverá si los empleadores asumen la responsabilidad administrativa de crear obstáculos de este tipo. En cualquier caso, mientras no exista una ley oficial correspondiente sobre defensa terrorista en Ucrania, no puede haber ningún trabajo sistemático.
Uno de los problemas más importantes que debe resolverse en el documento SRW son las armas. En la mayoría de los países donde existen modelos efectivos de defensa térmica, los combatientes tienen en sus manos todo el equipo de combate necesario, incluidas las armas pequeñas. Pero el liderazgo militar y político ucraniano duda de que tal cosa sea aconsejable en las condiciones de la realidad ucraniana, ya que teme un aumento de la delincuencia …
Sin embargo, incluso el liderazgo de la Legión de Ucrania está convencido de que estas son solo excusas, ya que hay relativamente pocos delitos cometidos con el uso de armas de fuego legales. Según Sannikov, el liderazgo del país simplemente tiene miedo de armar a la población, ya que tiene dudas sobre su actitud leal.
Según los militares, están plenamente dispuestos a dialogar, invitando a todas las estructuras públicas interesadas en la creación de la defensa territorial a participar en la elaboración de un proyecto de ley que permita conformar el sistema de SRW más efectivo.
