El 10 de octubre, en una reunión del Consejo de la Federación, el Subdirector del Ministerio de Desarrollo Económico A. Klepach anunció la interrupción de la orden de defensa estatal este año y su posible interrupción el próximo año. Esta fuerte declaración se hizo en el contexto de las reiteradas garantías de Anatoly Serdyukov de que todas las cuestiones problemáticas relacionadas con la implementación de la orden de defensa estatal se resolverán en un futuro muy próximo.
En las audiencias dedicadas a la consideración del proyecto de presupuesto estatal para 2012-2014, A. Klepach dijo literalmente lo siguiente: La orden de defensa estatal para el año en curso definitivamente no se cumplirá, y con un alto grado de probabilidad Tampoco sucederá el año que viene”. El vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, Valery Goreglyad, apoyó los temores de Klepach y señaló que el gasto en defensa es uno de los menos transparentes y más ineficaces de todos los presupuestos rusos durante los últimos años. “Los 23 billones de rublos previstos hasta 2020 es una cantidad increíblemente grande, pero es muy poco probable que se gaste adecuadamente”, dijo Goreglyad.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Defensa niega categóricamente la alteración de la orden de defensa este año. El ministerio confirma que el proceso de realización de pedidos para el año en curso avanza con normalidad y ya se prepararon los documentos necesarios para concluir el 60% de los contratos del próximo año, que se firmarán inmediatamente después de la aprobación del nuevo presupuesto. La semana pasada, el ministro de Defensa, Serdyukov, señaló una vez más que la colocación de la orden de defensa para el año en curso está "prácticamente completada". “De la cantidad asignada, equivalente a 580 mil millones de rublos, solo quedan unos veinte para dominar”, dijo el ministro. Es con esta cantidad de dinero que se evalúan los contratos del Ministerio de Defensa con la United Shipbuilding Corporation y el Instituto de Ingeniería Térmica de Moscú. El departamento militar aún no ha firmado un contrato con la USC para la construcción del nuevo submarino nuclear Yasen, así como dos porta misiles submarinos Borey capaces de transportar misiles balísticos Bulava. USC también confirma que el proceso de contratación aún está en curso. Y según RIA Novosti, el primer viceministro de Defensa de la Federación de Rusia, Alexander Sukhorukov, anunció que el ministerio había decidido posponer los plazos para la ejecución de parte de los contratos de la orden de defensa del estado de 2011 al próximo 2012. Estamos hablando, en particular, de los conjuntos de regimiento 3 y 4 del sistema de defensa aérea S-400, así como de la compra del avión de entrenamiento de combate Yak-130.
El motivo del aplazamiento del suministro de este tipo de armas fue, según el Viceministro, la ejecución tardía de contratos con representantes de empresas del complejo militar-industrial. El prolongado proceso de negociaciones entre las empresas del complejo militar y militar-industrial y la conclusión prematura de los contratos son explicados por el Ministerio de Defensa ruso por la necesidad de reducir los precios de los productos de las empresas de defensa.
El tema de la implementación de la orden de defensa estatal resultó ser uno de los centrales luego de la reunión de mayo en presencia del presidente Medvedev, quien dio a los funcionarios una verdadera explosión por el incumplimiento de los plazos previstos para la implementación de la defensa. pedido. Siguiendo las instrucciones del primer ministro Putin, que devolvió en agosto, tanto el ministro de Defensa Serdyukov como el viceprimer ministro Sechin intentaron resolver el problema de la orden de defensa estatal. Sin embargo, el momento de la implementación de la orden de defensa se ha pospuesto todo el tiempo. La fecha límite para resolver el problema se fijó por última vez para mediados de septiembre.
Mientras tanto, el presidente Medvedev ya ha reprendido a los funcionarios por alterar la orden de defensa en 2010, cuando lograron utilizar solo el 70% de la cantidad asignada del presupuesto, y en 2009, la orden de defensa se completó solo a la mitad.
Para evitar que se repita la situación actual, en el próximo 2012 el Ministerio de Defensa prevé implementar la orden de defensa estatal de acuerdo con la nueva normativa. La principal innovación, que debería simplificar significativamente las relaciones del ministerio con los industriales, es el prepago total de transacciones pares bajo esos contratos, cuya implementación implica largos plazos (un año o más). Funcionarios del Ministerio de Defensa enfatizan el hecho de que "no existen condiciones tan convenientes para la cooperación de los representantes del complejo militar-industrial, tal vez en cualquier otro lugar del mundo".
I. Korotchenko, miembro del consejo público dependiente del Ministerio de Defensa, expresa su confianza en que después de la introducción total de la práctica de hacer un pago anticipado, el sistema de contratos federales finalmente funcionará sin interrupciones. Sin embargo, según Korotchenko, el ministerio quiere que los representantes del complejo militar-industrial abran la estructura del costo de producción. “Hay información de que la rentabilidad de algunos contratos alcanza el 800%”, apunta el experto.
Mientras tanto, los industriales tienen su propia posición con respecto al nuevo sistema de pagos. Coinciden en que el nuevo sistema es más transparente que el anterior, donde las órdenes y el control sobre su ejecución se concentraban en las mismas manos. Sin embargo, el Ministerio de Defensa propone calcular los precios utilizando deflactores anuales de 1 a 2%, lo que sería como un suicidio económico. Por ello, la USC insiste en que al momento de implementar la orden de defensa, es necesario enfocarse en la tasa de inflación determinada por las previsiones del Ministerio de Desarrollo Económico, es decir, 6-7%.
El jefe de una de las grandes empresas de defensa calificó la situación en torno a la orden de defensa como crítica. “El antiguo mecanismo de implementación de la orden de defensa fue destruido y el nuevo no se creó, no solo administrativamente, sino también desde el punto de vista regulatorio y legal”, dice el titular. "De manera amistosa, sería mejor elaborar un nuevo mecanismo para implementar la orden de defensa estatal en contratos separados". Entre otras cosas, las garantías prometidas por el Estado para los contratos de defensa se están desacreditando en su forma actual, ya que no compensan los costos de liquidación de préstamos.
Konstantin Makienko, subdirector del Centro de Análisis de Estrategias y Tecnologías, identifica tres componentes principales en el problema actual. “Esta es la introducción de un nuevo sistema de contratación, el inicio masivo de compras y la salida de su puesto a otro lugar de trabajo de una figura icónica en el sistema de adquisición de armas: el viceministro Vladimir Popovkin”, dijo el experto. Sin embargo, Makienko cree que las declaraciones categóricas sobre la interrupción de la orden de defensa son extremadamente inesperadas. Según el experto, en este momento existe un proceso de negociación entre las partes interesadas.
Tenga en cuenta que en total, en el marco de la orden de defensa estatal de 2011, el departamento militar tenía previsto comprar 109 helicópteros, 35 aviones, 3 submarinos nucleares multipropósito, 1 nave de superficie de combate y 21 sistemas de defensa aérea. A fines de marzo de este año, el ministro de Defensa Serdyukov dijo que, según la orden de defensa estatal de 2011, se espera que las tropas suministren dos submarinos nucleares estratégicos, 36 misiles balísticos estratégicos y dos docenas de misiles de crucero estratégicos. El monto total de financiamiento de la orden de defensa del estado en el actual 2011 es de aproximadamente un billón y medio de rublos.
