Tras la renuncia del ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov, y la aprobación de Sergei Shoigu en este cargo, volvimos a recordar que se está llevando a cabo una reforma militar en el país. No, no se puede decir que todos se olvidaron por completo de llevar a cabo esto, pero recientemente un ruso común y corriente (y no solo entre el personal militar) comenzó a seguir el progreso de la reforma militar con menos entusiasmo y, al mismo tiempo, más y más más a menudo cambió a escándalos de corrupción emergentes en el principal departamento de defensa. En este sentido, podemos decir que si la reforma fue según lo planeado, entonces simplemente no podría tener una respuesta pública racional, ya que la atención del público ruso no siempre se centró en el porcentaje de implementación de los planes de reforma.
Pero la reforma no es interminable: tarde o temprano debe completarse y los fondos asignados para su implementación (alrededor de 20 billones de rublos) deben gastarse adecuadamente. Además, Vladimir Putin y Dmitry Medvedev fijaron una fecha límite clara para el fin de la reforma militar: 2020. En otras palabras, el 1 de enero de 2021, Rusia debería recibir un ejército completamente nuevo que podrá resolver cualquier tarea que corresponda a su competencia. Pero, ¿qué clase de bestia es esta? ¿Un nuevo ejército? Por lo general, cuando se trata de reformas, hay una especie de salto revolucionario que cambiará radicalmente la situación con la capacidad de defensa del país para mejor. Sin embargo, de todos modos, en este caso, tiene sentido hablar de cambios evolutivos sistemáticos, ya que los saltos inesperados destruyeron más a menudo las tropas por completo que las que las prepararon para el combate.
Es otoño de 2012. Parece que todavía quedan ocho largos años por delante, y hay tiempo más que suficiente para completar la reforma del ejército. Sin embargo, no olvidemos que la reforma no se inició esta mañana, ni siquiera anoche, sino que comenzó en 2008, en el mismo momento en que Rusia, con la ayuda de grandes esfuerzos, obligó a su presuntuoso vecino del sur a la paz. Fue el año 2008 el que demostró que no tiene sentido seguir observando el declive en la efectividad del ejército ruso, lo que significa que es necesario dejar de entablar conversaciones interminables sobre la necesidad de cambiar algo de la manera más seria, y Empiece a hacer verdaderos esfuerzos para lograr cambios positivos.
Realmente se empezaron a hacer esfuerzos. Se anunció un nivel de financiación sin precedentes para la reforma de la nueva Rusia: 20 billones de rublos en 12 años. A modo de comparación, según el llamado Libro Blanco francés (la doctrina del desarrollo del ejército francés) de 2008, se asignarán alrededor de 15 billones de rublos del presupuesto estatal durante 12 años (hasta 2020) (en términos de euros, por supuesto). En otras palabras, los volúmenes rusos de financiación para el ejército pueden llamarse realmente colosales, porque a lo largo de los años desde el colapso de la Unión Soviética, el ejército siguió recibiendo, disculpe, las sobras de la mesa del maestro.
Entonces, financieramente, la situación ha cambiado, lo que significa que fue posible comenzar a hablar sobre la implementación de planes planificados desde hace mucho tiempo. Uno de estos planes fue la optimización de personal actualmente de moda. Aproximadamente 200 mil militares fueron despedidos del servicio militar y la composición del ejército se volvió fija: 1 millón de "bayonetas" (según el plan). La optimización, por muy criticada que fuera, permitió liberar una cantidad suficiente de fondos, que, entre otras cosas, se destinaron a aumentar la paga de los militares. Sí, los militares han perdido ciertos beneficios, pero el estado anunció la naturaleza compensatoria de los nuevos pagos. Y en aquellas unidades militares donde todo está en orden con transparencia financiera, los militares han experimentado un aumento en el nivel de las asignaciones monetarias. Este fue el primer trago de una nueva reforma que, como de costumbre, provocó una acalorada discusión entre los propios militares. Por razones obvias, quienes fueron despedidos criticaron duramente la optimización del personal de las Fuerzas Armadas, la aviación y la marina. Puedes entender a esta gente. Pero al mismo tiempo, sin resolver los problemas de personal, la propia implementación de la reforma estaría en entredicho. Después de todo, la eficiencia de combate de un ejército moderno, como lo demuestra la práctica mundial, no siempre es directamente proporcional al número de soldados, oficiales y generales. En otras palabras, cuanto más grande no es mejor. Bajo este lema se siguió llevando a cabo la reestructuración del personal del ejército ruso.
Se informó que al final de la reforma, alrededor del 48-49% de los militares rusos deberían representar a aquellos que firmaron un contrato por estatus. En otras palabras, se hizo y se sigue haciendo hincapié en la naturaleza de reclutamiento por contrato del reclutamiento del ejército.
Pero aquí surgió otra dificultad, que no pudo resolverse "de frente". Hoy en día hay alrededor de 187 mil militares contratados en el ejército ruso. Para que se cumplan los estándares señalados en los planes de reforma, es necesario suscribir un contrato con al menos 300 mil militares. Teniendo en cuenta que quedan ocho años para el final de la reforma, la cifra no parece super alta. Sin embargo, el ritmo de "contratación" de nuevos militares por contrato sigue siendo insuficiente para implementar los planes de reforma. En este caso, se puede afirmar que un aumento en el nivel de los salarios está lejos de ser lo único que puede atraer a los jóvenes a realizar el servicio militar bajo contrato. Se requieren incentivos adicionales, que requieren costos nuevos y nuevos. Y el concepto mismo de un contrato en nuestro país a menudo está sujeto a interpretaciones legales, según las cuales cualquier militar, si lo desea, puede escapar fácilmente del cumplimiento de las obligaciones contractuales o incluso romper el contrato por completo. Los numerosos centros jurídicos que operan hoy para la llamada asistencia jurídica al personal militar permiten encontrar lagunas legislativas para solucionar este tipo de problemas.
El término clásico “rotación de personal” todavía es evidente hoy, sacando a la superficie los problemas tanto del prestigio del servicio como de la consolidación legislativa de las normas laborales de los militares. Después de todo, resulta que, por un lado, los soldados contratados se posicionan como sujetos de la legislación laboral, capaces de disponer de su propio potencial laboral, y por otro lado, quieren muchas veces más de ellos que de los reclutas. Esta es una versión típica del sistema de transición, que, me gustaría creer, al final de la reforma se convertirá en una base más clara para la relación entre los derechos y deberes de un militar que tiene la condición de soldado contratado.
La reforma (al menos en papel) hizo posible que los reclutas utilizaran el tiempo de su servicio (12 meses) exclusivamente para entrenamiento en el marco de su VUS, para comprender los conceptos básicos del servicio militar. Los soldados fueron liberados de la limpieza, los trabajos de cocina e incluso la reparación de equipo militar. En este sentido, fueron sustituidos por empleados subcontratados: limpiadores, mecánicos de automóviles, lavavajillas y otro personal. Esta etapa ha sido objeto de grandes críticas, ya que el planteamiento indicado convierte al soldado ruso en una persona dependiente. Un soldado que esté esperando a que un especialista civil repare un vehículo blindado de transporte de personal quedará absolutamente indefenso durante una operación de combate en caso de avería de su equipo. Además, fue esta parte de la reforma la que permitió hablar de los primeros escándalos de corrupción de un nuevo tipo. A menudo, los comandantes deshonestos de las unidades militares continuaron utilizando el trabajo de los soldados tanto durante la limpieza como durante el mantenimiento del equipo del parque y, a través de una empresa de subcontratación, los fondos se retiraron a sus propias cuentas bancarias. El fortalecimiento del control permitió reducir el nivel de delitos financieros, pero este problema aún no se ha resuelto por completo.
La siguiente etapa de la reforma fue la revisión de las unidades constituyentes del ejército ruso. En lugar de la fórmula habitual "distrito militar - ejército - división - regimiento", apareció la tríada "distrito militar - mando operativo - brigada". Este acercamiento a la jerarquía permite, según los autores de la reforma, hacer más efectivo el mando y control de las tropas al reducir el número de representantes del alto mando y reducir el tiempo dedicado a la transferencia de mandos a lo largo de la escala jerárquica. Para un ejército moderno, ganar tiempo es una de las principales prioridades. Es cierto que en algunos casos se decidió dejar la versión anterior de la jerarquía. Este enfoque desigual se explica por las diferentes, digamos, condiciones del paisaje en los distritos militares y la situación actual. Cambiaron a brigadas donde se requiere el uso de pequeñas unidades móviles y donde luchar con divisiones es simplemente inútil. Al mismo tiempo, cuando un pequeño grupo de militares no puede cumplir una misión de combate, se decidió dejar las divisiones formadas por regimientos separados.
Por un lado, esto puede parecer confuso, pero en realidad se trata de un enfoque individual para la formación de unidades militares en distritos, ramas y ramas militares separados de las fuerzas armadas.
Uno de los puntos más discutidos de la reforma militar en curso es el rearme del ejército. Y aquí la nueva dirección del Ministerio de Defensa, quizás, tendrá que afrontar dificultades en mayor medida. El caso es que el anterior ministro nunca logró establecer un sistema claro para la implementación de la Orden de Defensa del Estado. La conclusión de los acuerdos se pospuso indefinidamente, el dinero estaba en las cuentas, la producción estaba inactiva sin trabajo … Todo conducía a un callejón sin salida banal. En los últimos meses, la situación parece haber comenzado a despegar, pero todavía queda mucho por hacer para volver a equipar al ejército para 2020 con el 70% planeado de nuevos tipos de armas y equipo militar.
Obviamente, ya se ha hecho mucho en términos de reforma, pero hoy es el punto de inflexión en el que es necesario hacer más. Si el nuevo ministro, junto con su séquito, hace todo lo posible para convertir al ejército ruso en un puño real, capaz de asestar un golpe aplastante en el momento adecuado, al tiempo que crea una imagen positiva del militar ruso y aumenta el prestigio del servicio. en sí misma, entonces la reforma no puede considerarse en vano. Sin embargo, si comienzan a reproducirse y revisarse en todos los segmentos de la reforma, esto difícilmente puede calificarse de positivo. En general, hay mucho tiempo, pero, paradójicamente, hay poco tiempo … Entonces, no en vano el diputado Vladimir Komoedov del Comité de Defensa de la Duma aconseja al nuevo ministro ponerse manos a la obra, enrollando su mangas.
