En el pueblo de Waterloo, el 18 de junio de 1815, el ejército angloholandés combinado bajo el mando del duque de Wellington y el ejército prusiano bajo el mando del mariscal de campo Gebhard Blucher infligió una aplastante derrota al ejército de Napoleón. El jueves, viernes y sábado, se llevarán a cabo ceremonias conmemorativas en el campo conmemorativo cerca del pueblo de Waterloo, a 15 kilómetros al sur del centro de Bruselas. En total, la celebración del aniversario de Waterloo atraerá al menos a cien mil personas al lugar del evento. La reconstrucción histórica de la batalla contará con la presencia de unos 5 mil participantes de diferentes países, incluidos clubes rusos, y 300 caballos. Para disparar con armas para simular una batalla, se consumirán 20 toneladas de pólvora.
Hasta el jubileo de 2015, uno podría pensar que Waterloo ha sido durante mucho tiempo un hecho de la historia europea. Sin embargo, los preparativos para el evento festivo de este año revelaron que la herida infligida por Waterloo todavía duele a los franceses. En marzo de este año, el gobierno francés prohibió al gobierno belga emitir una moneda de dos euros dedicada a Waterloo. Los belgas tuvieron que fundir 180 mil monedas ya acuñadas. Los franceses explicaron su decisión por el hecho de que la tensión "excesiva" en Europa y las "reacciones secundarias en Francia" eran indeseables. Waterloo, se cree en París, todavía puede causar tensión. El jueves, París ignorará desafiante la ceremonia conmemorativa en el campo de batalla cerca de Bruselas. Bélgica y Holanda estarán representadas por sus monarcas en la ceremonia, Gran Bretaña, por el heredero aparente, y el Ministerio de Relaciones Exteriores francés enviará funcionarios menores a ella. La identidad histórica francesa todavía tiene problemas creados por la Gran Revolución Francesa y la pérdida de la hegemonía cultural europea.
Sin embargo, ahora, a la sombra de Waterloo, se produjo otro hecho histórico europeo extremadamente importante, relevante e instructivo: el 9 de junio de 1815, exactamente nueve días antes de la batalla de Waterloo, en Viena en el Palacio de Hofburg, representantes de las potencias hostiles a Napoleón firmaron el Acta Final del Congreso de Viena, que formalizó el sistema de relaciones internacionales en Europa durante los próximos 40-50 años. La hipotética victoria de Napoleón en Waterloo sería un medio de destruir el sistema de Viena creado en oposición a la Revolución Francesa. Waterloo, como sanción sangrienta final bajo las decisiones del Congreso de Viena, se ha convertido en un símbolo del fin de una y el comienzo de otra era histórica. El siglo XVIII de la Ilustración y la Gran Revolución Francesa terminó en Waterloo.
Waterloo y el Congreso de Viena con el sistema de la "Santa Alianza" fueron una etapa en el desarrollo del derecho internacional. Sin embargo, tras un examen más detenido de estos dos eventos, debe reconocerse que la paradoja moderna de Waterloo y el Congreso de Viena es que, de los principales participantes en estos dos eventos, solo una Gran Bretaña ha "sobrevivido" hasta ahora. Todos los demás participantes sufrieron transformaciones, a veces catastróficas, o desaparecieron por completo de la arena histórica. Por ejemplo, Bélgica aún no existía en 1815. Ahora no existe el Imperio francés ni Prusia. En cuanto al Congreso de Viena, de todos los cambios territoriales que sancionó en relación con los imperios ruso, austríaco, los reinos de Suecia, los Países Bajos, Prusia y otros, solo un punto ha permanecido relevante hasta el día de hoy: el reconocimiento internacional de la neutralidad de la Confederación Suiza. Todo lo demás se ha hundido en el olvido, algo después de nueve días, algo a fines de 1815, algo 15 años después del Congreso y algo 100, después de la Primera Guerra Mundial. El mapa europeo es muy cambiante y flexible. Además, el Congreso de Viena junto con Waterloo es una ilustración brillante del hecho de que cualquier sistema de derecho internacional es un simple reflejo del equilibrio de poder entre los poderes que lo sancionaron. Napoleón no encajaba en el sistema de Viena. La desafió. Por tanto, los aliados tuvieron que sacarlo de la política a través de Waterloo. El sistema internacional opera mientras sea beneficioso para sus participantes, o hasta que aparezcan nuevos factores políticos o nuevos actores. Ningún sistema de "derecho internacional" por sí solo puede reemplazar una política exterior realista. Ignorar la política real mediante la creación de un sistema que legitime el status quo aumenta la probabilidad de que el sistema se desintegre bajo la presión de realidades específicas de la política internacional. Ésta es la lección principal del Congreso de Viena. Waterloo fue solo el primer intento de destruirlo.
La tarea principal del Congreso de Viena fue la decisión sobre las antiguas posesiones del Imperio Napoleónico en Europa - vasallo y semivassal, después de que se establecieran las fronteras del año de 1792 con pequeños ajustes por parte de las potencias con Francia en mayo de 1814. Inicialmente, los representantes de los cuatro estados aliados: Austria, Gran Bretaña, Prusia y Rusia en el Congreso de Viena anunciaron que las decisiones serían tomadas solo por estos poderes. En cuanto al resto, solo pueden aceptar o rechazar decisiones que ya hayan tenido lugar. Sin embargo, el príncipe Talleyrand, autorizado por Francia, con el apoyo de los británicos, logró que los representantes de Francia, España, Portugal y Suecia participaran en las reuniones. En términos prácticos, esto significó que un representante de la Francia perdedora en la guerra se agregó al grupo de poderes victoriosos en el Congreso. Sin embargo, sus intrigas, Talleyrand, en algunos aspectos jugaron un papel destacado en el Congreso. A pesar de esto, las decisiones sobre las principales cuestiones de la solución europea en el Congreso de Viena no se tomaron sobre la base de una representación soberana equitativa de todos los participantes del Congreso. Las cuestiones fundamentales las decidían los "poderes". El Congreso de Viena ha cumplido plenamente con la ley de la política real.
El principal objetivo del sistema de relaciones internacionales de Viena era la restauración del "equilibrio" en Europa. El principio fundamental del sistema de Viena fue declarado "legitimismo", que se suponía que protegía la "Unión Sagrada" de los monarcas europeos creada como resultado de ella. El legitimismo se entendía como el derecho histórico de las dinastías a resolver los principales problemas de la estructura y la construcción del estado. En este sentido, las dinastías históricas se consideraban "legítimas", y no las repúblicas y las monarquías vasallistas, en cuyos tronos Napoleón sentó a sus parientes o secuaces. Es cierto que el Congreso de Viena no fue compatible con el principio de legitimidad. En relación con el rey de Nápoles, Joachim Napoleon (Murat) y el príncipe heredero sueco Carlos XIV Johan (Bernadotte), se violó el principio legítimo. El reconocimiento de Bernadotte y Murat como "legítimos" en el Congreso de Viena estuvo asociado con su traición a Napoleón.
En la historia del Congreso de Viena, nos preocupa principalmente el tema de Rusia y Europa, la primera participación rusa en la creación de un sistema europeo de relaciones internacionales bajo los auspicios de la “Santa Unión”. Después de la decisiva victoria sobre Napoleón en 1812, Rusia tenía dos alternativas de política exterior en la dirección europea: 1) invadir Europa para infligir una derrota final a Napoleón; 2) negarse a invadir y dejar Europa sola. Este último fue fuertemente aconsejado por el comandante en jefe del ejército ruso, el mariscal de campo Mikhail Kutuzov, al emperador Alejandro I. Alejandro hizo caso omiso de su consejo.
Lo principal para Rusia en el sistema europeo que se estaba creando era la cuestión polaca. Con respecto a Polonia, era importante que Rusia resolviera dos problemas:
1) asegurar la incorporación a Rusia de los territorios obtenidos durante las particiones de la Commonwealth polaco-lituana en 1772, 1773, 1795 e impedir la revisión polaca de las particiones;
2) para garantizar la seguridad de Rusia de un ataque desde el territorio de Polonia. La experiencia de las guerras napoleónicas demostró que el Ducado de Varsovia, creado por Napoleón en 1807 a partir del núcleo de territorios polacos divididos, se convirtió con cada campaña militar de Napoleón en el Este en una cabeza de puente y un potencial recurso enemigo para un ataque a Rusia.
Tras la derrota final de Napoleón en 1814, Rusia tenía dos posibles soluciones en relación con el Ducado de Varsovia ocupado por las tropas rusas:
1) restaurar sobre su base el vasallo estatal polaco de Rusia;
2) devolver el territorio del Ducado de Varsovia a sus antiguos propietarios en las áreas de la Commonwealth: Prusia y Austria.
Formalmente, el Congreso de Viena defendió los derechos de las dinastías legítimas. En este sentido, los polacos fueron "privados". No tenían una dinastía propia. Por tanto, el "legitimismo" sobre Polonia significaba que podía dividirse. Las particiones anteriores de Polonia fueron reconocidas como "legítimas" desde el punto de vista de los poderes. Esta lógica sugirió que el territorio del ducado de Varsovia debería volver a Prusia. Y Cracovia desde su estructura - hasta Austria.
Rusia en el Congreso de Viena eligió la primera opción. De decisiva importancia para este resultado fueron:
1) La participación de Rusia en los asuntos europeos después de 1812 (¿cómo abandonar la recompensa territorial después de la victoria sobre Napoleón, si todas las demás potencias van a tomar territorios?);
2) la presencia, desde 1803, de un proyecto político ya hecho del estado polaco bajo el cetro de la dinastía Romanov, preparado por el amigo del emperador, el príncipe polaco Adam Czartoryski;
3) la personalidad del emperador Alejandro I, que en su perspectiva no era ni ruso ni ortodoxo.
La restauración de Polonia no correspondió ni a la opinión pública rusa ni a la conveniencia de la política exterior rusa. Sin embargo, las victorias en la guerra con Napoleón voltearon la cabeza del zar ruso, quien en su educación, psicología y cultura de salón se inclinó generalmente hacia el misticismo. Alejandro comenzó a verse a sí mismo como un instrumento de Dios, destinado a liberar a Europa de los males de la Ilustración, la Revolución Francesa y su encarnación personal: Napoleón. El zar se sintió obligado a restaurar el estado polaco. El nuevo estado polaco no sólo satisfizo los principios de la "justicia cristiana", que son apreciados por el corazón imperial, sino que también permitió que Alejandro I apareciera en el escenario político en el papel largamente deseado de monarca constitucional. El plan polaco del círculo Czartoryski estaba asociado con los objetivos generales de la reforma europea de Rusia, en la que Polonia iba a desempeñar el papel de escaramuza.
En el Congreso de Viena, los reclamos territoriales del Imperio Ruso contra Polonia se encontraron con la resistencia de Gran Bretaña y el Imperio Austriaco. El plan para restablecer el estado polaco bajo el gobierno del zar ruso fue apoyado por Prusia. En la cuestión polaca contra Rusia y Prusia, el enviado francés Talleyrand intrigó.
Los principales territorios del Reino de Polonia planeados por Alejandro I hasta 1807 pertenecían a Prusia. En consecuencia, Prusia iba a recibir una compensación de Rusia a expensas de los príncipes alemanes, que fueron aliados de Napoleón hasta finales de 1813. El territorio más deseable para Prusia "para Polonia" se convertiría en la Sajonia económicamente desarrollada. Como resultado, Polonia y Sajonia se convirtieron en la primera fuente importante de controversia en el Congreso de Viena. La controversia en Viena llegó tan lejos que el 3 de enero de 1815, representantes de Gran Bretaña, Austria y Francia llegaron a un acuerdo secreto dirigido contra Prusia y Rusia. No hubo una unidad completa entre Prusia y Rusia. El representante prusiano Hardenberg comenzó a reflexionar sobre la perspectiva: ¿no debería Prusia unirse a la coalición antirrusa?
La combinación anti-rusa resultante fue una clara advertencia histórica para Rusia, ya que marcó la configuración misma de la coalición hostil a Rusia que se manifestó en la Guerra de Crimea de 1853-1856. Napoleón, que regresó a París para "Cien días" en vano, advirtió a Alejandro I sobre la intriga antirrusa en el Congreso. El regreso de Napoleón al poder en Francia suavizó las diferencias entre los poderes en el Congreso de Viena y condujo a un compromiso temprano en todos los temas clave. El 13 de marzo de 1815 se firmó una declaración contra Napoleón, declarándolo "enemigo de la raza humana" y proscribiéndolo. El 25 de marzo de 1815, Austria, Inglaterra, Prusia y Rusia establecieron una nueva alianza defensiva y ofensiva contra Napoleón en Viena. El miedo inspirado por el regreso de Napoleón puso fin a pequeñas luchas y el Congreso abordó enérgicamente los asuntos más importantes y urgentes. En este contexto, en vísperas de Waterloo, se preparó el Acta Final del Congreso.
Según las decisiones del Congreso de Viena, el Reino de Polonia fue creado como parte integral del Imperio Ruso, dotado de numerosos atributos de un estado soberano y estando en unión dinástica con Rusia.
Prusia recibió por la creación del Reino de Polonia en compensación del territorio del antiguo Ducado de Varsovia - Poznan con la región. De los principados alemanes a la compensación de Polonia por el compromiso con Austria, sólo la mitad de Sajonia, pero, más importante, de Renania y el antiguo reino de Jerónimo Bonaparte a Westfalia. Las nuevas regiones occidentales no tenían una conexión territorial directa con el núcleo del reino de Prusia, que en un futuro cercano invitó a los estrategas prusianos a luchar por un corredor hacia ellas. Prusia creó una conexión similar entre los territorios del norte de Alemania como resultado de la guerra con Austria en 1866.
Entonces, observemos que el final del Congreso de Viena del 9 de junio de 1815 marca la máxima expansión territorial del Imperio Ruso en Europa. El avance indicado a expensas de Polonia se pagó con la compensación territorial de Prusia. Estas compensaciones crearon las condiciones previas para el éxito decisivo de este país en la futura unificación de Alemania. El principal rival de Prusia, el Imperio austríaco, tras los resultados del Congreso de Viena, se contentó con importantes incrementos territoriales en los Balcanes e Italia, que hicieron del imperio de los Habsburgo un estado aún más "no alemán". La tensión italiana disminuyó la fuerza de Viena en la lucha con Prusia por la hegemonía en Alemania. Así, la diplomacia rusa en el Congreso de Viena sentó las bases para un giro desfavorable de los asuntos en Alemania para Rusia. Las consecuencias negativas de la unificación de Alemania bajo el dominio de Prusia se manifestaron plenamente para Rusia en 1878 en el Congreso de Berlín.
Una observación más significativa, en relación esta vez con el reverso de la medalla del Congreso de Viena: "Cien días" de Napoleón y Waterloo. La coalición enemiga le ofreció dos veces a Napoleón un compromiso de paz en 1813, que el emperador de Francia rechazó. Para Napoleón, cualquier otro estatus era inaceptable para Francia, excepto por su primacía en la vieja Europa. La hegemonía de Francia, tras un examen más detenido, estaba asegurada por la posesión de dos territorios: Flandes y la región del Rin con la "frontera natural" de Francia a lo largo del Rin. Como resultado del Congreso de Viena, la mitad de estos territorios clave para el imperialismo francés fueron trasladados a Prusia con la sanción y con la participación directa del zar ruso, lo que aseguró la hegemonía de este estado en Alemania. Por lo tanto, no es casualidad que Napoleón asestó su primer golpe en la campaña militar de 1815 contra la otra mitad, entonces controlada por Gran Bretaña, Flandes. Terminó para el emperador en una derrota en Waterloo.
Prusia, que unió a Alemania, en 1914, durante el estallido de la Guerra Mundial, expuso a Rusia a Polonia y a la segunda parte del "legado imperialista francés de Napoleón" - Flandes, que en ese momento se llamaba Bélgica y cuya neutralidad estaba garantizada por la misma Gran Bretaña. El control británico después del Congreso de Viena sobre áreas clave de Bélgica y Holanda no solo fue un medio de seguridad para las Islas Británicas, sino que también sirvió para evitar el surgimiento de una hegemonía europea continental, ya sea Francia o Alemania. Flandes y el Rin son las áreas geopolíticas clave de la vieja Europa.
En cuanto a la "cuestión polaca", el siglo XIX ha demostrado de manera convincente que el principal resultado del Congreso de Viena es el Reino de Polonia, ya sea en la versión de la monarquía constitucional o en la versión de las "provincias de la región del Vístula", con toda su estructura política, jurídica y social, así como la cultura, era un cuerpo extraño en el Imperio Ruso.
El siglo XX mostró otras opciones alternativas al Congreso de Viena para resolver la "cuestión polaca". La Polonia independiente, creada después de la Primera Guerra Mundial, siguió siendo un estado hostil a Rusia a lo largo de su historia desde 1918 hasta 1939. Polonia hizo frente al papel de un amortiguador que separa a Rusia de Europa, pero solo en relación con Rusia ("Milagro en el Vístula"), pero no con Alemania. El “Pacto Ribbentrop-Molotov” de 1939 parecía repetir las variantes de la partición de Polonia en 1793 y 1795. En 1941, como en 1812, el territorio de Polonia sirvió de trampolín para el ataque a Rusia (URSS). El Gobierno General de 1940 es un recordatorio histórico del Ducado de Varsovia de 1807.
El sistema de Yalta intentó jugar un juego diferente en el caso de Polonia que en Viena en 1815. Si el Congreso de Viena compensó a Prusia por la creación de Polonia bajo los auspicios de Rusia, Yalta compensó a Polonia por su vasallaje soviético a expensas de Prusia. La Polonia "popular" recibió seis regiones históricas de Prusia: Prusia Oriental, Danzig, Pomerania, Poznan, Silesia y parte de Prusia Occidental a lo largo del río Oder. Sin embargo, tal combinación territorial no eliminó el "tema polaco" de la agenda de Rusia y no agregó la gratitud de los polacos a nuestro país. En la práctica, el Acta Final de Helsinki tenía por objeto garantizar a Polonia, Checoslovaquia y la URSS contra el revisionismo y revanquismo territorial alemán. La ironía de la historia: en 2014-2015, fue Alemania con sus aliados europeos quienes comenzaron a apelar al principio mismo de “inviolabilidad de las fronteras” desde Helsinki, que le fue asignado al inicio del proceso.
De hecho, Rusia, como predijo Rousseau, tarde o temprano se ahogará en un intento de absorber el Reino de Polonia, y tal indigestión resultará en sufrimiento no solo para los polacos, sino también para el estado ruso y la sociedad rusa. La pregunta "¿qué hacer con Polonia?" se puso de pie en todo su apogeo para Moscú inmediatamente después de 1992.
En 2014, el problema se agravó por el hecho de que Ucrania, incitada por Estados Unidos y Alemania, asumió el antiguo papel histórico polaco de alborotador y rebelde en relación con Rusia. Hasta ahora, la "cuestión polaca" para Rusia se está resolviendo de manera opuesta, es decir, expulsando a Rusia de Europa y privándola de su soberanía. Es cierto que, a este respecto, las lecciones del Congreso de Viena de 1815 deberían inspirarnos en parte optimismo. Después de todo, la impresión general del Congreso de Viena fue la siguiente: sus participantes se preocuparon más por los beneficios de las dinastías que por el destino de los pueblos. Más importante aún, el Congreso de Viena descuidó las aspiraciones nacionales de los pueblos divididos: alemanes, italianos y polacos. Tarde o temprano, estas aspiraciones se hicieron realidad, lo que llevó al colapso del sistema de Viena en Europa en menos de medio siglo. Sin embargo, ese optimismo no debería cerrar los ojos ante otra importante lección del Congreso de Viena: Rusia, como fenómeno de civilización ajeno a Europa, debe actuar con extrema cautela en el campo de la política europea.
