Sistema automático de administración pública

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Anonim
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Desde niño, como a muchos adolescentes soviéticos, me gustó la ciencia ficción soviética. Ingenuo, desde el punto de vista de 2012, en gran parte utópico, pero sueños tan amables y encantadores de un futuro maravilloso ahora permanecen solo en nuestros recuerdos. Entre este caleidoscopio de planes, ideas y predicciones, destacaba el género asociado a la "cibernética" y la "inteligencia artificial". Los autores de este género adivinaron el futuro con mayor precisión y muchas de sus predicciones resultaron ser proféticas. Pero había un proyecto entre ellos que iba más allá de la ciencia ficción y estaba a solo un paso de la realidad. La discusión se centrará en el proyecto del "gobierno electrónico" de los académicos soviéticos A. I. Kitova y V. M. Glushkova.

A mediados de la década de 1950, la economía soviética planificada se enfrentó al problema de coordinar el trabajo de decenas de miles de empresas de diferentes industrias, dispersas en 11 zonas horarias de un enorme país, desde las heladas extensiones del Ártico hasta los bochornosos desiertos de Asia Central. El sistema ramificado de comunicaciones y transporte, comunicaciones, producción, cientos de oficinas e institutos de diseño, todo esto hizo que la gestión eficaz de la Unión Soviética fuera una tarea intratable que requería la participación de un gran número de personas, en gran parte arrancadas del sector creativo de la Unión Soviética. la economía.

Miles de funcionarios del Comité de Planificación Estatal podrían coordinar de manera competente en teoría el trabajo de 10 … 20 … 100 empresas de la economía nacional, pero cuando el número de tales objetos llegó a decenas de miles, la efectividad de sus decisiones disminuyó drásticamente. los costos aumentaron y los errores se acumularon. Ningún ministerio pudo rastrear millones de intrincadas cadenas de producción y ajustar rápidamente su trabajo de acuerdo con los cambios que tuvieron lugar.

La idea del ingeniero coronel Anatoly Ivanovich Kitov se adelantó cuatro décadas a la "Matrix" de los hermanos Wachowski. En 1956, AI Kitov, entonces director del centro de computación principal del Ministerio de Defensa de la URSS (VTs-1, que más tarde se convirtió en TsNII-27 del Ministerio de Defensa de la URSS), propuso la idea de crear un Todo- Sistema sindical de centros informáticos de doble finalidad: para la gestión de la economía nacional del país en tiempos de paz y de las Fuerzas Armadas en caso de guerra. Se propuso concentrar el equipo informático de todas las instituciones de la Unión Soviética en una sola red de centros informáticos atendidos por personal militar. Además, A. I. Kitov estaba convencido de que la implementación de este proyecto permitiría a la URSS superar a los Estados Unidos en el desarrollo, producción y uso de computadoras.

El fantástico proyecto recibió el nombre burocrático completamente ordinario de "Sistema Nacional Automatizado de Contabilidad y Procesamiento de la Información" (OGAS). Además de la contabilidad y la gestión corriente, la tarea principal de la OGAS era proporcionar un sistema de planificación territorial-sectorial de calendario volumétrico en todos los sectores de la economía (desde el Comité Estatal de Planificación de la URSS hasta un taller, un sitio, y en planificación a corto plazo para lugares de trabajo individuales). ¡Déjame recordarte que estamos hablando de finales de los 50!

En 1959, se preparó un informe de 200 páginas para el Comité Central del PCUS, denominado Proyecto "Libro Rojo", que fue examinado por una comisión especialmente creada del Comité Central del Politburó y el Ministerio de Defensa, encabezada por el Mariscal KK Rokossovsky. Sin embargo, las críticas contundentes y duras al estado de cosas en la URSS con la introducción de computadoras contenidas en el preámbulo de este informe, así como las propuestas de una reestructuración radical del sistema de control tanto en el Ministerio de Defensa como en Las más altas esferas del poder de la URSS, determinaron una actitud negativa hacia el informe por parte de la dirección del Ministerio de Defensa de la URSS y empleados del aparato del Comité Central del PCUS. Los jefes de partido se han dado cuenta de la amenaza que amenaza su existencia. AI Kitov fue destituido de su cargo, expulsado del Partido y se redujeron todos los estudios sobre el tema OGAS.

El director del Instituto de Cibernética de la Academia de Ciencias de la RSS de Ucrania, Viktor Mikhailovich Glushkov, no dejó morir la idea original de AI Kitov. Después de revisar el proyecto OGAS y obtener en 1962 el apoyo de AN Kosygin sobre la viabilidad de un proyecto para automatizar la gestión de la economía soviética, Glushkov inició una campaña a gran escala para introducir tecnología de computación electrónica en departamentos y empresas gubernamentales, que capturó a cientos de personas. de miles de ciudadanos soviéticos y duró hasta el comienzo de la reestructuración.

Habiendo caído en desgracia, Anatoly Kitov no se retiró y siguió siendo un destacado experto soviético en el campo de las computadoras electrónicas y los sistemas de control automático. 1970-1980 representó a la URSS en el Comité Técnico No. 4 de la Federación Internacional de Procesamiento de Información (TC 4 IFIP - Federación Internacional de Procesamiento de Información), fue uno de los miembros del consejo de gobierno de la IMIA (Asociación Internacional de Información Médica), tomó participar en la organización de congresos y conferencias internacionales a través de IFIP y MedINFO. De 1980 a 1997 trabajó como director del Departamento de Ingeniería y Programación Informática de la Academia de Economía de Rusia. G. V. Plejánov. A. I. Kitov murió en Moscú el 14 de octubre de 2005.

Un proyecto similar existía en el otro lado de la Tierra, bueno, ¡quién lo hubiera pensado, en Chile! El gobierno de Salvador Allende, con el apoyo de un equipo de científicos y programadores británicos (no es broma), logró desarrollar un Sistema Automático de Gestión de la Economía - Cybersyn. En 1970-1973, 500 empresas chilenas se vincularon en una sola red operada por el programa Cyberstrider. Toda la información fue enviada en tiempo real a la sala de control del Palacio de la Presidencia de La Moneda en Santiago.

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El sistema original preveía cuatro niveles de control (empresa, industria, sector económico, nivel global). Si en el nivel más bajo el problema no se resolvió dentro de un cierto intervalo de tiempo, entonces se escalaría automáticamente a un nivel más alto de toma de decisiones. En principio, Cybersyn demostró ser un sistema confiable que se utilizó con éxito para desarrollar soluciones en la difícil situación política de Chile a principios de los 70. El golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 puso fin a Cybersyn. El milagro cibernético chileno fue destruido sin piedad como símbolo del antiguo régimen.

Actualmente, estos sistemas existen en forma de mercados financieros internacionales (como FOREX), que combinan centros de cómputo y un extenso sistema de terminales. Los centros financieros más grandes del mundo Tokio, Hong Kong, Singapur, Nueva York, Londres, Fráncfort, Zúrich luchan por la moneda las veinticuatro horas del día. Miles de millones de dólares, euros, libras esterlinas, yenes o francos suizos participan en este "maratón de divisas", rastreando con sensibilidad cualquier noticia y cambio geopolítico.

El análogo militar del OGAS fue el sistema Perímetro, un complejo para el control automático de un ataque nuclear de represalia masiva. "Perímetro" merece un artículo separado, por lo que señalaré brevemente la idea principal del sistema: en caso de una amenaza de ataque nuclear por parte de un "enemigo probable" en el territorio de la URSS, el Comandante Supremo transfiere su funciones a esta máquina infernal, dispersa en búnkeres súper protegidos por todo el país.

Si no se confirma la información, el "Perímetro" colgará y volverá al modo de suspensión. Si durante el encendido el sistema registra choques sísmicos que coinciden con la ubicación de grandes centros industriales e importantes instalaciones militares, los sensores terrestres registran un aumento del nivel de radiación, y en las radiofrecuencias militares hay silencio o, por el contrario, reactivación extrema, el sistema entra en modo de alerta máxima. Durante algún tiempo, las computadoras del perímetro han intentado comunicarse con el comando de las Fuerzas de Misiles Estratégicos. Si no hay conexión, "Perímetro" lanza sus misiles balísticos de comando (índice 15A11).

Volando por todo el mundo, transmiten códigos de lanzamiento de misiles para todos los lanzadores terrestres y SSBN en los océanos. Ha comenzado la Tercera Guerra Mundial. Estimado lector, comprende que este es un tema muy clasificado y que mucha información sobre el sistema Perímetro que se proporciona aquí puede resultar incorrecta. Sin embargo, el sistema existía, quizás en una forma ligeramente diferente, por lo que se garantizaba que se transmitieran las órdenes de los más altos niveles de mando y control a los lanzadores, incluso en el caso de la destrucción del Estado Mayor. La retribución es inminente.

Otro aspecto puramente civil de OGAS se implementó en la Federación de Rusia el 21 de julio de 2005, cuando la ley federal No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos y prestación de servicios para el estado y el municipio necesidades "entró en vigor desde el 1 de enero de 2006. Esta ley regula todas las compras estatales y municipales en la Federación de Rusia y también introduce una serie de requisitos obligatorios para la publicación de información sobre compras en curso en Internet.

En pocas palabras, como parte de la lucha contra la corrupción y las comisiones ilícitas, todas las compras para agencias gubernamentales o empresas privadas con más del 50% de los activos del gobierno se llevan a cabo en forma de licitaciones electrónicas transparentes: subastas. Una idea hermosa, pero en Rusia rápidamente hubo artesanos expertos en cómo arruinarlo todo. Esa es la única molestia con una firma digital electrónica.

Concluyendo mi pequeña incursión en la historia de los sistemas automáticos de gobierno, creo que a muchos lectores les gustó más la historia sobre el "Perímetro". Sí, las bromas con la Unión Soviética fueron malas, prometo un artículo sobre esta divertida "máquina del fin del mundo" pronto. Bueno, sobre OGAS … la idea está viva, quién sabe, tal vez algún día despertemos en un estado desprovisto de la burocracia habitual, bajo el ojo que todo lo ve del "Gran Hermano" …

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