¿El sistema de dotación de las Fuerzas Armadas de Rusia cumple con los requisitos modernos?
Las tareas extremadamente difíciles a las que se enfrentan hoy las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia han elevado drásticamente el listón de las personas uniformadas para igualarlas. Las nuevas formas y métodos de operaciones militares, las armas y los equipos militares modernos, la informatización y la introducción de tecnologías innovadoras en la esfera de la lucha armada exigieron un aumento importante del nivel de formación profesional de oficiales y soldados. Esto, a su vez, hizo necesario mirar de manera diferente el sistema de dotación de las Fuerzas Armadas de RF.
La experiencia histórica da testimonio de esta paradoja. Cualquier estado desarrollado necesita un ejército que sería fundamentalmente diferente al que tiene ahora: mucho mejor entrenado y equipado técnicamente, con una moral alta, asegurando un nivel material decente y un estatus social de los militares. Es decir, el ejército del mañana. No es de extrañar que la mejora del sistema de su dotación sea hoy una de las máximas prioridades en las actividades del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de RF.
Alternativa al servicio militar obligatorio
Debe admitirse que después de la creación de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia en 1992, el sistema de dotación soviético, con su servicio militar obligatorio inherente para todos los ciudadanos varones, continuó funcionando durante mucho tiempo.
En general, se acepta que el punto de partida de la transición a un método mixto de tripulación de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia (por conscripción y contrato) fue la firma por el Presidente de la Federación de Rusia de un decreto "Sobre el reclutamiento en 1994 para servicio militar en virtud de un contrato en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia ". Según él, cerca de 150 mil profesionales fueron seleccionados para posiciones militares que determinan la capacidad de combate de las unidades.
La eficacia de este método de dotación ha sido confirmada por la práctica de fortalecer las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, en 1998, la ley federal "Sobre el servicio militar obligatorio y el servicio militar", un método mixto de reclutamiento, según el cual nuestros ciudadanos pueden hacer el servicio militar no solo mediante el servicio militar obligatorio, sino también voluntariamente (por contrato), se establece a nivel legislativo. y se mantiene en la actualidad.
En las difíciles condiciones demográficas y económicas modernas, teniendo en cuenta la necesidad de contar con un recurso de movilización capacitado en condiciones óptimas, el método mixto de reclutamiento elegido es ahora el más aceptable para nuestro estado.
También se utiliza en el extranjero: en Austria, Finlandia, Noruega, Turquía, Grecia y otros países. En los Estados Unidos, a pesar de la preservación formal del principio voluntario de la dotación, los ciudadanos que sirven en la reserva también pueden ser llamados a filas (sin su consentimiento) para el servicio militar por un período de uno a dos años o más. En Alemania, desde julio de 2011, sobre la base de un decreto parlamentario, el reclutamiento se ha llevado a cabo de forma voluntaria, pero la disposición sobre el servicio militar obligatorio universal todavía está consagrada en la constitución del país.
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La transición de la Federación de Rusia al servicio militar requirió un trabajo decidido y minucioso para desarrollar el sistema de dotación de tropas, mejorar su marco regulatorio, el sistema de capacitación profesional y crear condiciones atractivas y seguridad social para los militares y sus familias. Hoy se ha hecho mucho al respecto, pero aún queda mucho por hacer. Además, no solo el establecimiento de un salario digno y un sistema suficientemente flexible de bonificaciones para las calificaciones de clase, la aptitud física y las características específicas del desempeño de los deberes oficiales, sino también la solución de los problemas relacionados con la prestación de servicios de vivienda y atención médica a los militares.
Actualmente, la dotación de personal de las Fuerzas Armadas con oficiales y suboficiales se realiza solo de manera voluntaria. Son entrenados por instituciones educativas militares superiores, centros de entrenamiento militar en universidades civiles. Los oficiales de la reserva también ingresan al servicio militar.
A su vez, el reclutamiento de soldados rasos y suboficiales se realiza de forma mixta, combinando el servicio militar de conscripción y el servicio voluntario (por contrato). Al mismo tiempo, hasta el 90 por ciento de todos los candidatos para el servicio por contrato son ciudadanos que están en la reserva y tienen experiencia en el servicio militar obligatorio. Muchos soldados y sargentos entrenados, después de completar su servicio militar, también expresan el deseo de continuarlo bajo el contrato, principalmente en las Fuerzas Aerotransportadas y la Armada.
Hoy en día, el sistema de selección de candidatos para ingresar al servicio militar en virtud del contrato se ha probado y se ha depurado bien. Los puntos de selección operan en casi todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, cuyo número ha aumentado de 66 (en 2012) a 81 (en 2015).
En 2012, se introdujo un nuevo tipo de entrenamiento para los candidatos que ingresan al servicio militar desde la reserva: entrenamiento intensivo de armas combinadas con un curso de "supervivencia". Esto no solo permite que un civil recupere sus habilidades militares, sino que también sirve como una especie de filtro contra la entrada de "personas al azar" en el ejército.
La llegada de armas modernas y equipo militar a las tropas también hizo que aumentaran las demandas de los soldados contratados, lo que a su vez requirió un ajuste serio de sus programas de entrenamiento y reciclaje en nuevas especialidades. Ha aumentado la escala de especialistas en formación en el programa especial militar secundario en las universidades del Ministerio de Defensa de Rusia. En ellos, junto con la profesión militar, los jóvenes también reciben formación profesional secundaria.
Para una respuesta adecuada a las posibles amenazas a la seguridad nacional del país en la cambiante situación político-militar, el decreto presidencial núm. 604 de 2012 "Sobre la mejora adicional del servicio militar en la Federación de Rusia" fijó un aumento anual, durante cinco años, en el número de militares contratados por al menos 50 mil. El aumento paulatino de las cifras se sincroniza con el reequipamiento de las Fuerzas Armadas con los últimos modelos de armas de alta tecnología y equipos militares, para cuya operación y mantenimiento solo se necesitan especialistas altamente calificados. Naturalmente, el número de reclutas se reduce proporcionalmente. En 2015, las Fuerzas Armadas alcanzaron por primera vez un máximo histórico: el número de soldados contratados en posiciones militares de suboficiales, sargentos y soldados alcanzó los 300 mil y superó el número de reclutas.
Pero no perseguimos indicadores cuantitativos. Se presta especial atención principalmente a la calidad de la selección de candidatos. Por regla general, se trata de ciudadanos menores de 30 años, con estudios superiores o secundarios, que, según los resultados de la selección psicológica profesional, recibieron el primer o segundo grupo de aptitud profesional. La selección y efectividad de su colocación en puestos militares, teniendo en cuenta el nivel de educación profesional, registro militar y especialidades civiles, se logra mediante la automatización de estos procesos. En particular, la introducción de sistemas de software y hardware, el desarrollo innovador de herramientas de software y métodos de prueba.
No se permiten drogadictos
Un área especial de trabajo es garantizar la calidad del contingente de reclutas. Como saben, la duración del servicio de reclutamiento se ha reducido ahora a un año. Los términos de la campaña de reclutamiento de primavera se han extendido legalmente hasta el 15 de julio, lo que permite convocar a ciudadanos del servicio militar que se graduaron de instituciones de educación vocacional superior y secundaria este año. El nivel de formación de los graduados universitarios les permite ocupar puestos militares en una especialidad de contabilidad militar relacionada sin formación adicional. En los últimos cinco años, la proporción de reclutas con educación superior en el ejército ha aumentado del cinco al diecinueve por ciento.
Teniendo en cuenta la reducción de los términos del servicio militar y la mejora de las condiciones para su paso, se han revisado los requisitos para el estado de salud de ciertas categorías de ciudadanos de la Federación de Rusia. Durante el examen médico, se utilizan equipos de diagnóstico modernos de alta tecnología, que permiten detectar enfermedades existentes en una etapa temprana y también excluyen el envío de ciudadanos que no son aptos para el servicio militar y que tienen adicción a las drogas a las tropas.
El trabajo profundo y decidido con las organizaciones públicas, los medios de comunicación, las instituciones educativas y los padres de los reclutas ayudó a aliviar la tensión previamente existente en las actividades de las comisiones de reclutamiento. El número de los llamados desviadores del draft está disminuyendo anualmente entre un tres y un cinco por ciento. Y los resultados de las campañas de reclutamiento de los últimos cinco años indican que el sistema de selección actual está afrontando con bastante eficacia la tarea de mejorar la calidad de la dotación de personal de los puestos militares.
Está claro que en el futuro previsible se mantendrá el método mixto de tripulación de las Fuerzas Armadas. Al mismo tiempo, los reclutas serán designados solo para puestos que no requieran una formación profunda, conocimientos y habilidades especiales. En el futuro, esto garantizará la acumulación de recursos humanos de movilización con formación militar en los volúmenes necesarios. Aún así, persisten varios problemas.
En particular, bajo la influencia de factores sociales, económicos, demográficos y otros, la situación con la preparación de reservas de movilización ha cambiado significativamente. Un ciudadano que está en reserva, se está volviendo extremadamente difícil hoy en día para solicitar entrenamiento militar. Los empleadores de estructuras comerciales son reacios a despedir a sus empleados, por regla general, sin mantener los ingresos medios, o plantear la cuestión de su despido.
Qué esconder, también existe la evasión de los ciudadanos individuales que están en la reserva de participar en el entrenamiento de la asamblea militar. En parte, puedes entenderlos. El miedo a perder un trabajo, la reducción de los ingresos familiares, la interrupción de la forma de vida habitual lo impulsa a recurrir a varios trucos. Resulta que los ciudadanos no están lo suficientemente motivados para mejorar su nivel de entrenamiento militar profesional y asistir a sesiones de entrenamiento militar, y los líderes de organizaciones de todas las formas de propiedad no están interesados en resolver estos problemas.
Estos hechos han sido reiteradamente confirmados por los hechos que estamos llevando a cabo con el reclutamiento de ciudadanos de la reserva. Cada uno de ellos debe recordar y saber: de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, la defensa de la Patria es su deber y obligación, y el paso del entrenamiento militar tiene como objetivo garantizar la defensa y la seguridad del estado.
Es gratificante que hoy haya un aumento generalizado de los sentimientos patrióticos en la sociedad, pero esto no es motivo de complacencia. Junto con las autoridades en todos los niveles, es necesario lograr tal comprensión de la unidad del ejército y el pueblo, cuando los ciudadanos de hecho considerarán el cumplimiento de los deberes del servicio militar no como una pesada carga, sino como un deber honorable y un sagrado. deber. ¿Qué se está haciendo para esto?
Con base en la experiencia histórica, el Estado Mayor trabaja actualmente para mejorar el sistema de preparación y acumulación de recursos de movilización mediante la creación de un componente de reserva para asegurar la reposición garantizada de las Fuerzas Armadas a tiempo con recursos humanos de movilización entrenados militarmente. Esto es necesario tanto durante el período de movilización como para resolver posibles situaciones de crisis de naturaleza natural y provocada por el hombre.
Lo que mostrará el experimento
El nuevo sistema de adiestramiento y acumulación de recursos humanos de movilización debe asegurar las necesidades de movilización de tropas (fuerzas), volúmenes suficientes de acumulación de una reserva con adiestramiento militar y el mantenimiento del adiestramiento al nivel adecuado. Creará tales condiciones cuando los ciudadanos de la reserva se esfuercen voluntariamente por mejorar sus conocimientos, destrezas y habilidades militares, para garantizar el cumplimiento del deber militar durante el período de conscripción al alertar, comparecer y hacer el servicio militar en unidades militares.
Alguien, después de leer estas líneas optimistas, puede sonreír. Sí, hay diferentes personas con diferentes niveles de responsabilidad y comprensión de su deber cívico. Pero, en primer lugar, el camino lo dominará el caminante. En segundo lugar, en un futuro próximo empezará a funcionar un nuevo sistema de estancia de los ciudadanos en la reserva. Su esencia es que a partir de ahora se formará una reserva de mano de obra de movilización como parte de la reserva de las Fuerzas Armadas. A tal efecto, se firmará de forma voluntaria un contrato de reserva con el personal de reserva destinado a las formaciones de personal y unidades militares (reservistas). El resto de ciudadanos adscritos a unidades militares pertenecen al recurso humano de movilización.
La proporción de reservistas y personal de movilización se establece sobre la base del número de posiciones militares que determinan la efectividad del combate, el propósito de las unidades militares desplegadas y las capacidades económicas del estado.
La creación y desarrollo del nuevo sistema se realizará de manera planificada en conjunto con los planes de desarrollo de las Fuerzas Armadas. Una etapa importante en su formación fue la Ley Federal No. 288-FZ "Sobre Enmiendas a Ciertas Actos Legislativos de la Federación de Rusia sobre la Creación de una Reserva de Movilización Humana", que entró en vigencia el 1 de enero de 2013. Define el marco legal y organizativo pertinente.
Como parte de la implementación de la ley, la Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de septiembre de 2015 No. 933 aprobó el "Reglamento sobre el procedimiento para la estancia de los ciudadanos de la Federación de Rusia en la reserva de mano de obra de movilización". Determina el orden de su ingreso a la reserva de mano de obra de movilización en tiempo de paz, permanencia en ella y exclusión de ella, así como la celebración de un contrato y su rescisión.
A nivel gubernamental, se está trabajando para determinar las fuentes de financiamiento y asegurar el procedimiento para los pagos en efectivo a la categoría especificada de ciudadanos durante el período de su convocatoria de entrenamiento militar.
En 2015, el Presidente de la Federación de Rusia firmó un decreto "Sobre la creación de una reserva humana de movilización de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia", que prevé un experimento para introducir un nuevo sistema de formación y acumulación de recursos humanos de movilización. En 2015-2016, con la adopción de todos los actos legales reglamentarios necesarios, lo probaremos. A partir de los resultados del trabajo, se prevé realizar una transición práctica al nuevo sistema y el desarrollo de su infraestructura.
La creación de una reserva nacional en la Federación de Rusia permitirá formar formaciones y unidades militares con condiciones mínimas de preparación para el uso de combate, dotadas de especialistas profesionales. El adiestramiento de los reservistas se garantizará mediante un entrenamiento militar regular de hasta 30 días, su participación en ejercicios de movilización y tácticos como parte de las unidades en las que estén asignados de acuerdo con el contrato.
Las obligaciones, así como los derechos, así como las condiciones de estancia en la reserva, repetimos, están reguladas por el contrato. Cuando los reservistas cumplan con sus respectivas funciones, se prevé un sistema eficaz de pagos de incentivos y compensaciones. Por lo tanto, la implementación constante de medidas para la preparación y acumulación de los volúmenes requeridos de recursos humanos entrenados en el ejército ayudará a aumentar la preparación para la movilización de tropas (fuerzas).
En resumen, hay que decir que el sistema de dotación de las Fuerzas Armadas, que hemos elegido, incluyendo la movilización de recursos humanos, hoy es óptimo, justificado por las realidades del tiempo y tareas asignadas, y asegura el mantenimiento del nivel requerido de preparación para el combate de las tropas (fuerzas).
