En abril de 2012, en una reunión de la Duma Estatal, al escuchar el informe del Primer Ministro sobre los resultados del trabajo del Gobierno, se discutió la cuestión de la creación de un sistema de empresas militares privadas (PMC) en Rusia.
V. Putin cree que los PMC rusos podrán asumir no solo las funciones de proteger instalaciones y entrenar unidades militares extranjeras, sino también implementar los planes del estado ruso para proteger sus intereses nacionales en el territorio de estados extranjeros.
Actualmente, hay más de cien PMC en el mundo, la mayoría de los cuales están registrados en los Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña. Su alcance abarca desde servicios de consultoría en el campo de la seguridad, protección de objetos, material y suministros militares, entrenamiento de unidades de potencia hasta desarrollos en el campo de las armas más modernas. Trabajan bajo contratos celebrados con grandes corporaciones, gobiernos de países y ministerios de poder. Los PMC implementan con éxito tareas especiales, lo que permite a sus gobiernos mantenerse alejados de los resultados de las operaciones.
Ahora se ha presentado para su examen el proyecto de acto jurídico normativo que rige la formación y el funcionamiento de los PMC rusos.
Por supuesto, este proyecto de acto legislativo tendrá que pasar por la aprobación de las comisiones de la Duma del Estado y los ministerios de poder. No hay duda de que muchos artículos del documento provocarán un conflicto de intereses entre los PMC y las estructuras existentes. Por ejemplo, se propone que los PMC tengan los derechos y el estatus de cooperación político-militar. Esta disposición podría provocar una protesta de Rosoboronexport, que hoy es un monopolio en el suministro de armas rusas para la exportación. Además, simultáneamente con la aprobación de esta ley, es necesario modificar el Código Penal de la Federación de Rusia: el artículo 208 establece que la creación de una unidad armada es un delito penal. Además, al crear un mercado para los servicios de empresas militares privadas en Rusia, será necesario modificar otros actos legislativos, por ejemplo, la ley sobre actividades de seguridad.
Cabe señalar que, independientemente del hecho de que hay una gran cantidad de empresas en Rusia que desean hacer este negocio, la máquina burocrática ralentiza significativamente el proceso de entrada de las PMC nacionales al nivel internacional. Los funcionarios temen que la creación de PMC rusos conduzca al surgimiento de personas entrenadas y bien armadas en el país, independientes de la maquinaria estatal.
Actualmente, el funcionamiento de las PMC no solo es un negocio rentable, sino también un instrumento eficaz de la política exterior del estado. La presencia de PMC en los "puntos calientes" del planeta ampliará las esferas de influencia de Rusia. Proporcionará al país nuevos aliados, le permitirá recibir inteligencia e información diplomática interesante, que, en última instancia, creará peso para Rusia en la comunidad mundial.
Hoy Rusia es uno de los países que no utiliza los servicios de PMC en el extranjero. Las empresas rusas que operan en regiones mundiales inestables rara vez utilizan los servicios de PMC. Aunque, al tener PMC nacionales, Rusia tiene la oportunidad de proteger sus intereses y negocios en el territorio de estados extranjeros, especialmente aquellos que tienen una difícil situación político-económica-militar. Los PMC pueden hacerse cargo de la protección de las instalaciones y proteger la vida de los especialistas rusos en el territorio de terceros países, así como capacitar a las fuerzas policiales locales, llevar a cabo la remoción de minas y la eliminación de municiones y repeler un ataque de formaciones de bandidos.
Cabe señalar que existen empresas rusas análogas a las PMC, pero son muy pocas. De hecho, en el mercado global de servicios PMC, los principales clientes son las agencias gubernamentales (por ejemplo, en los Estados Unidos es el Departamento de Estado y el comando), corporaciones transnacionales y organizaciones internacionales. Está claro que los PMC rusos tampoco tienen que depender de contratos con clientes estadounidenses. Desafortunadamente, incluso las empresas rusas, como Lukoil, prefieren celebrar contratos con PMC extranjeras.
Los especialistas rusos con el conocimiento profesional y el nivel necesarios trabajan en PMC estadounidenses-británicos (por regla general, sus salarios son varias veces más bajos que los de los ciudadanos de estos países).
Empresas nacionales como Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror y Antiterror-Oryol trabajaron con bastante éxito en el mercado de PMC (según los estándares rusos). Trabajaron en Irak, Afganistán, Kurdistán, Sri Lanka y otras regiones difíciles del mundo.
En el golfo de Adén, funciona efectivamente una empresa rusa que cumple las órdenes de los armadores para la protección de los buques.
En el territorio de Rusia, hay PMC extranjeros bastante poderosos (en términos de recursos, experiencia, número de empleados profesionales). El número de combatientes para algunos alcanza las 450 personas. Sus actividades en el territorio de Rusia son extremadamente peligrosas, ya que, bajo contratos, llevan a cabo tareas de la OTAN y sus aliados. Por ejemplo, el PMC ArmorGroup estadounidense-británico logró convertirse en miembro de la Unión de Ingeniería de Rusia y, por lo tanto, obtuvo acceso a la industria estratégica del país. El Grupo 4 Falck ha formado toda una red de sus divisiones en el espacio postsoviético. El PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, ubicado en Asia Central, tiene la capacidad de realizar operaciones contra Rusia, utilizando las cabezas de puente de Transcaucasia y Asia Central. La oficina del PMC extranjero más grande (Raytheon) se encuentra en el centro de Moscú, cuyo cliente es el Pentágono.
Pero, a pesar de que el mercado global de servicios PMC ya se ha formado, las empresas rusas todavía tienen un nicho que pueden ocupar.
Quizás las empresas rusas más grandes que operan en el mercado extranjero crearán sus propias PMC dentro de sus propias estructuras.
Otra opción: los gobiernos de Irak y Afganistán, descontentos con el trabajo de las empresas privadas estadounidenses, pueden celebrar contratos con empresas rusas. Además, los grupos rusos de escolta de carga en el territorio de Irán tienen experiencia desde 2005. Incluso una tarea aparentemente tan simple como el transporte de carga está plagada de peligros: el territorio está controlado por varios grupos de bandidos, es posible que surjan problemas con las fuerzas de la coalición estacionadas en Irak, también es vital conocer y observar las costumbres y leyes locales.
Se sabe que muchos veteranos de las ciudades de los Urales (Ekaterimburgo, Perm, Kurgan, Orenburg, Chelyabinsk) tienen acuerdos con socios de otros países sobre la participación de especialistas rusos en operaciones realizadas en puntos calientes. Por tanto, hoy es necesario consolidar este derecho a nivel legislativo.
Un grupo de trabajo de la ONU ha preparado un proyecto de convención sobre la regulación de las actividades de las empresas militares privadas. Se espera que sea examinado por el Consejo de Derechos Humanos en septiembre de 2012. Si Rusia ratifica esta convención, los PMC nacionales podrán trabajar de acuerdo con las reglas internacionales.
