Consecuencias de gran parsimonia y grave error
El tema de la creación de un ejército moderno en Rusia basado en modelos occidentales ha sido planteado constantemente por nuestros medios de comunicación públicos y nacionales durante casi dos décadas. Boris Yeltsin declaró a principios de los 90 que necesitamos otras Fuerzas Armadas. Y en 1996, yendo a las elecciones presidenciales, prometió con confianza que para el año 2000 las tropas rusas estarían completamente equipadas con soldados contratados. Y, naturalmente, desaparecerá la necesidad de reclutas. Pero Ay …
Unos años después de la pronta renuncia voluntaria de Boris Nikolayevich, comenzó a implementarse el programa federal de objetivos (FTP) “Transición al reclutamiento de personal militar por contrato en varias formaciones y unidades militares” para 2004-2007. Pero en febrero de este año, el Jefe del Estado Mayor, General del Ejército Nikolai Makarov, admitió: "La tarea que se estableció - construir un ejército profesional, no se ha cumplido".
RESULTADOS ECONÓMICOS
Hay muchas razones para esto. Sin embargo, me centraré en los más importantes, en mi opinión, de ellos.
Recuerdo cómo en una de las "mesas redondas" donde se reunieron representantes de diferentes partidos políticos, expertos, periodistas, el jefe de la Dirección Principal de Organización y Movilización del Estado Mayor, coronel general Vasily Smirnov, afirmó que para una juventud Para que el hombre quiera voluntariamente servir en el ejército, es necesario crear condiciones de vida y sociales normales, debe haber un salario adecuado. En base a esto, el Ministerio de Defensa propuso gastar alrededor de 140 mil millones de rublos en cuatro años en la implementación del programa de objetivos federal. El Ministerio de Finanzas asignó 79 mil millones para este programa.
Por eso fue necesario abandonar por completo la construcción de instalaciones sociales y culturales (clubes, instalaciones deportivas), y se suponía que los soldados contratados vivían en cuarteles. En lugar de dormitorios familiares, se asignó la notoria compensación monetaria, por lo que fue posible alquilar incluso una habitación relativamente decente en pocos lugares. Además, en la etapa inicial, el salario de un contratista generalmente se estableció en 6, 1 mil rublos, que era menos que el salario promedio en el país y, por supuesto, no satisfacía las necesidades de los hombres jóvenes sanos.
Además, en marzo de 2004, la Duma del Estado aprobó enmiendas a la Ley sobre el estatuto de los militares, según las cuales a los contratistas que entraron en servicio en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia después del 1 de enero de 2004 se les ordenó que se fueran de vacaciones por su cuenta. gastos. Esta innovación se complementó con enmiendas a la base legislativa: para los candidatos a militares por contrato que regresaban al ejército y la marina desde el "civil", se estableció un período de prueba de tres meses, se canceló la licencia adicional para los voluntarios militares en preparación permanente para el combate. unidades, en cambio, se pagó dinero nuevamente (en la 76a División Aerotransportada - 1200 rublos).
Entonces escuché de un oficial militar de alto rango lo siguiente: “Entendemos por qué el Ministerio de Finanzas está luchando por cada rublo del programa. Hay problemas económicos y hay que tenerlos en cuenta. Pero no importa qué números se nombren y planifiquen, el algoritmo para transferir tropas a una base profesional ha sido determinado y acordado con todos los departamentos interesados.
Resultó que este algoritmo es, en principio, incorrecto y le quitó importantes recursos y fondos al estado.
EVALUACIÓN - "INSATISFACTORIO"
La transferencia a una base contractual de unidades y subunidades del ejército ruso fue precedida por un experimento que comenzó en julio de 2003 en la élite 76 División Aerotransportada de Pskov. Se suponía que la formación reclutaría especialistas calificados del "civil", y también ofrecería quedarse para servir en ella a los reclutas más concienzudos, disciplinados y hábiles. Se construyeron para ellos varios cuarteles con habitaciones para cuatro personas. Pero el equipo militar, como sugirió el Estado Mayor, no se actualizó en la división. No se construyeron instalaciones deportivas ni sociales y culturales.
Se llevó a periodistas y políticos a Pskov para demostrar el curso del experimento. Los soldados se quejaron ante ellos de aburrimiento, incapacidad para asentar a sus familias y bajos salarios. Sin embargo, nada ha cambiado, no se han sacado las conclusiones adecuadas y se ha iniciado la implementación del FTP.
Me tomó un poco de tiempo asegurarme:
1. Los sargentos privados y de reserva se muestran reacios a entrar en el servicio militar por contrato. Si alguien quiere volver al ejército, a menudo no es el que lo necesita. Las oficinas de registro y alistamiento militar se esfuerzan por cumplir con el plan de contratación de contratistas a toda costa.
2. Los soldados de primer año que quieren al menos algo de dinero y algo de libertad, que deberían haber sido garantizados por el servicio voluntario, están más dispuestos a firmar un contrato.
Según el jefe de un grupo de una de las divisiones analíticas de la Dirección Principal de Organización y Movilización (GOMU) del Estado Mayor, el coronel Yevgeny Shabalin, en 2005, el 12,9% de los voluntarios militares fueron suspendidos prematuramente (es decir, el contrato fue cancelado). Al mismo tiempo, en la 42.a división de fusileros motorizados, estacionada en Chechenia y operando, como saben, en situación de combate, había casi un tercio de ellos. Se observó una tendencia similar en los años siguientes.
Por cierto, los analistas del Estado Mayor estaban más preocupados por otro problema: un número importante de militares que firmaron el primer contrato en 2004-2006 no pretendían renovarlo.
A su vez, el Centro Sociológico del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia informó: solo el 15-19% de los voluntarios están listos para firmar un segundo contrato. El Estado Mayor, en sus notas analíticas al Kremlin, informó que en los próximos dos o tres años las tropas pueden perder la columna vertebral de los profesionales que firmaron el contrato en 2004-2005 y luego formaron la base de las fuerzas de constante preparación para el combate..
Luego, el Fiscal General Adjunto de Rusia - Fiscal Militar Jefe de la Federación de Rusia Sergei Fridinsky dio la alarma, quien señaló que se cometieron errores importantes en la implementación del FTP. Según él, las autoridades ejecutivas federales no han logrado alcanzar el nivel requerido de seguridad social, aumentar el atractivo del servicio militar por contrato para soldados y sargentos, mejorar el entrenamiento de combate de las unidades militares, que se transfieren al principio de contrato de dotación.
“Como resultado, en agosto de 2007, el progreso del programa recibió una evaluación insatisfactoria del presidente de la Federación de Rusia”, enfatizó Sergei Fridinsky, y agregó que una consecuencia directa de las omisiones graves en el proceso de preparación y en la implementación de la ley federal El programa objetivo fue el crecimiento de tendencias desfavorables en el estado de orden público en las unidades, transferidas al contrato. Y lo más lamentable es que una parte importante de los delitos cometidos por los contratistas sigue siendo la evasión del servicio militar. Es decir, los "profesionales" simplemente huyen del cuartel. Y la razón de esto son las bajas cualidades morales y comerciales de los militares. No es ningún secreto que la mayoría de los reclutas son reclutas. Y si una persona proviene de la "vida civil", entonces este es, por regla general, el que no ha encontrado un lugar para sí mismo en la sociedad, concluyó el jefe del GVP.
Ya en enero de 2008, el entonces Comandante en Jefe de las Fuerzas Terrestres, General del Ejército Vladimir Boldyrev, dijo que no estaba satisfecho con la situación cuando en las formaciones y unidades militares, transferido al método de dotación por contrato,hay un bajo nivel de dotación de personal, el nivel de formación prácticamente no difiere de los indicadores de formaciones y unidades dotadas de reclutas. El general mencionó las razones de este problema: bajo nivel de asignación monetaria, falta de vivienda para el personal militar familiar, horarios de servicio no regulados, participación regular en el trabajo doméstico.
También se llevaron a cabo audiencias sobre los problemas del ejército contratado en la Sala Pública. En ellos, el presidente de la Comisión de Veteranos, militares y miembros de sus familias, el jefe de la Asociación Nacional de Asociaciones de Oficiales de Reserva de las Fuerzas Armadas (MEGAPIR), Alexander Kanshin, dijo: la rotación de militares en unidades de preparación permanente fue llevado a cabo en cientos debido a la renuencia de los militares a servir en las condiciones que se crearon para ellos. Por lo tanto, se pierde el significado mismo de la profesionalización del ejército contratado.
DIFICULTADES
El Ministerio de Defensa finalmente se dio cuenta de que se había cometido un error: los fondos disponibles no permitían reclutar militares contratados solo para ciertos puestos, de los cuales depende principalmente la preparación para el combate. Aparentemente, no fue una coincidencia que el ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov, al enumerar las tareas para el futuro cercano, realmente predijo: solo los soldados contratados servirían en los puestos de sargentos y capataces, así como en los marinos de la Armada. El Ministerio de Defensa elaboró un borrador del correspondiente FTP. El Gobierno de la Federación de Rusia, mediante orden No. 1016-r del 15 de julio de 2008, aprobó el concepto de este programa. Se suponía que operaría hasta 2015, se planeó gastar más de 243 mil millones de rublos en él, por lo que, como resultado, las Fuerzas Armadas recibieron 64,2 mil comandantes voluntarios subalternos.
Sin embargo, en el otoño de 2008, estalló una crisis financiera y económica y el gobierno congeló el nuevo FTP. Recién ahora el Ministerio de Defensa ha podido tomar medidas de emergencia y comenzar a entrenar a los futuros sargentos que vincularán su vida con las Fuerzas Armadas durante mucho tiempo. Mientras tanto, la duración del servicio militar por conscripción se redujo a la mitad, como resultado de lo cual el número de reclutas enviados a las tropas tuvo que incrementarse drásticamente, y al mismo tiempo, decenas de miles de oficiales fueron despedidos del ejército y la marina en el curso de la reforma militar.
En consecuencia, nuestras Fuerzas Armadas tendrán que atravesar un período muy difícil. Después de todo, no es fácil controlar la situación en los colectivos militares, formados por jóvenes de entre 18 y 27 años, hasta que lleguen entre cinco y diez mil sargentos contratados.
