En una reunión reciente del presidente Vladimir Putin con el jefe del departamento militar Sergei Shoigu y el jefe del Estado Mayor General Valery Gerasimov, se discutió una gama bastante amplia de temas: del curso de los ejercicios de la Armada rusa en el Mediterráneo y de largo alcance. vuelos de aviación al componente organizativo del propio Ministerio de Defensa. En este material analizaremos en detalle las propuestas que expresó Sergei Shoigu en cuanto a cambiar la subordinación de las instalaciones del complejo militar-industrial, que ahora se encuentran bajo el ala del Ministerio de Defensa del país. Este cambio debería conducir a un aumento en la eficiencia del uso de los fondos asignados para la modernización del ejército.
Shoigu dijo que sería aconsejable transferir las empresas de producción y reparación del complejo militar-industrial a un contrato de ciclo completo, al mismo tiempo que las elimina del régimen de dependencia del Ministerio de Defensa. Esta decisión fue dictada por el hecho de que el principal departamento militar del país está liberado de las funciones de control del complejo industrial que son inusuales en sí mismo.
Tal propuesta de Sergei Shoigu provocó una reacción mixta en la prensa. Por un lado, puede parecer que el ministro está decidiendo enviar toda una industria manufacturera, que literalmente ha crecido al Ministerio de Defensa, en flotación libre, para deshacerse de la carga, que recientemente ha comenzado a pesar. fuertemente en el departamento militar. Pero, ¿es este el tipo de carga de la que vale la pena deshacerse y, de hecho, transferir a rieles privados?
Sin embargo, hay otra opinión al respecto. Es la salida del clúster productivo del complejo militar-industrial lo que ayudará a resolver el problema del orden de defensa estatal, que se ha vuelto prácticamente insoluble en los últimos años. Después de todo, para nadie es un secreto que la dirección anterior del Ministerio de Defensa no pudo ponerse de acuerdo sobre la orden de defensa del Estado, incluso debido al hecho de que las empresas con las que se iban a celebrar contratos dependían directamente del ministerio y su líderes. Al final, todo se redujo al hecho de que las empresas simplemente estaban condicionadas por las condiciones en las que tenían que trabajar. Si las empresas del complejo militar-industrial declararon que las condiciones del Ministerio de Defensa no les convenían, entonces se pusieron en marcha rápidamente, declarando: dicen, no quieres, lo que quieras; comprar en el extranjero. Y compraron … contratos firmados …
Surgió un ambiente corrupto, como se suele decir ahora, que ató de pies y manos a la gestión de las empresas industriales. Si esta dirección no se "comprometía" con el Ministerio de Defensa de RF, entonces la gente de la empresa se quedaba sin trabajo. Esta es la presión específica sobre el proceso de producción …
Ahora Sergei Shoigu decidió cortar este nudo gordiano. Propone asegurarse de que las empresas del complejo militar-industrial se independicen del ministerio y puedan trabajar en términos competitivos en la producción y reparación de equipos y armas militares. De hecho, el ministro decidió asegurarse a sí mismo y a todo el departamento, digamos, contra nuevas variaciones de "servicios de defensa" (es decir, con una letra pequeña), que podrían extraer dinero del presupuesto del Ministerio de Defensa de RF, pero bombear en la dirección equivocada.
Sin embargo, la retirada de la esfera de producción militar del Ministerio de Defensa también tiene sus lados dudosos. Para empezar, tendremos que admitir que el principal departamento militar ha decidido una medida como la privatización a gran escala de instalaciones industriales. Después de todo, si las empresas son eliminadas del Ministerio de Defensa, entonces o serán incluidas en otro ministerio (y esto ya fue una pérdida de dinero, habrá sus propios "servicios de defensa" en otros departamentos), para permanecer estatales, o se implementarán en la dirección de accionistas privados para deshacerse de las palancas de control del gobierno, e incluso de la presión. Pero la misma palabra "privatización" entre los rusos durante las últimas dos décadas ha adquirido una connotación casi abusiva …
Muchos entienden que la repetición de escándalos de corrupción como los escándalos con Oboronservis (ahora con mayúscula) no sería deseable, ni nos gustaría frenar la firma de contratos bajo la Orden de Defensa del Estado, pero al mismo tiempo entienden que en En nuestro país, es poco probable que sea sencillo transferir las empresas del complejo de defensa a un propietario privado. Además, muchas empresas del complejo militar-industrial operan en estricto secreto y, por lo tanto, es extremadamente difícil lanzarlas a una privatización abierta sin preparar una base legal documental seria. Y en nuestro país sucede a menudo: si el ministro dijo, y el presidente asintió con la cabeza ante esto, entonces debería tomarse como un llamado a la acción activa para la rápida implementación de este plan. ¿Pero es posible en esta situación, perdón, azotar la fiebre? - una pregunta retórica …
Por supuesto, la transferencia de empresas al nivel de mayor libertad de producción, al régimen de competencia leal, a la formación de su propia política de precios puede conducir a resultados positivos. Pero, ¿están las propias empresas militares-industriales preparadas para esto? ¿No conducirá esto a que la competencia industrial real solo afectará a la producción de palas y coladores, pero en lo que respecta al equipo militar, todo seguirá igual, y además, con mayor apertura para los delincuentes con dinero fácil en el bolsillo?.. Sinceramente, no me gustaría, por lo que la industria de defensa se hundió en tal caos.
Sin embargo, el caos puede evitarse por completo si se piensa bien la retirada del clúster militar-industrial fuera del marco del Ministerio de Defensa. Para empezar, será necesario crear una base legal sólida para las actividades de tales empresas. Después de todo, mientras trabajan de acuerdo con los documentos según los cuales trabaja el propio Ministerio de Defensa. Para resolver el problema con el lado corrupto y al mismo tiempo no caer en extremos privatizadores, valdría la pena considerar, por ejemplo, la opción de corporativización proporcional o la opción de distribuir empresas militares-industriales según el principio de su subordinación..
En esta situación (no importa cuánto queramos seguir nuestro propio camino), tendremos que prestar atención a la experiencia extranjera en la producción de equipo militar. Si tomamos a Alemania, que junto con Australia, expertos de la organización internacional Transparencia Internacional llamaron un estado, citan: con "un nivel muy bajo de corrupción en la defensa y la industria de defensa", entonces hay una experiencia del siguiente plan. Las empresas líderes especializadas en la producción de armas y equipo militar operan sobre la base de capital privado. También existe la práctica en Alemania de crear agrupaciones de producción que combinen varias instalaciones de producción militares y civiles a la vez. Esta diversificación de la producción resuelve el problema de la celebración de contratos de defensa con el Estado y reduce al mínimo los riesgos de corrupción.
Según las estadísticas oficiales, la participación del estado en el sector de la industria de defensa alemana no supera el 5%. Esto incluye principalmente los talleres de reparación de la Fuerza Aérea, las fuerzas terrestres y el arsenal naval. Hay alrededor de 2.000 proveedores privados oficiales de armas y equipos militares para las necesidades de la Bundeswehr. Estos no son solo gigantes industriales, sino también industrias bastante modestas que preparan piezas o conjuntos individuales.
Como resultado, todo este sistema de producción alemán funciona como un reloj y corta la posibilidad misma de que los funcionarios corruptos o no limpien las manos de los comerciantes privados para obtener el dinero asignado por el Ministerio de Guerra. De hecho, si en una empresa de este sistema construido, los precios comienzan a ser excesivamente altos o, por el contrario, bajan, entonces esto generará preguntas de los competidores y colegas, que conducirán instantáneamente a la verificación, incluso por parte de expertos independientes. Se trata de una especie de sistema autorregulado que se "repara" a sí mismo, se controla a sí mismo, no se permite relajarse.
De acuerdo, todo es muy hermoso y monumental, en alemán. Pero solo que no vivimos en Alemania, y hasta ahora solo tenemos que soñar con la existencia de expertos independientes que ayudarán a identificar de inmediato a un funcionario corrupto o un gran inversor sin escrúpulos. Pero por todo eso, culpar que Rusia no es Alemania, y Alemania no es Rusia, también es algo estúpido …
Resulta que en nuestro país ha llegado el momento de formar sistemas capaces de autocontrol de alta calidad. Si el Gobierno es capaz de implementar cualitativamente la idea de Sergei Shoigu de darle un nuevo estatus al sector militar-industrial mientras mantiene y expande los recursos humanos, atrae inversión privada transparente y nivela los esquemas de corrupción en la industria de defensa, entonces esta será una afirmación seria. para demostrar su eficacia. De lo contrario, el sector militar-industrial ruso puede disolverse y dejar solo recuerdos de sí mismo …
