El sistema de apropiación de excedentes se asocia tradicionalmente con los primeros años del poder soviético y las extraordinarias condiciones de la Guerra Civil, pero en Rusia apareció bajo el gobierno imperial mucho antes que los bolcheviques.
Crisis del trigo y la harina
Con el estallido de la Primera Guerra Mundial, las necesidades básicas subieron de precio en Rusia, cuyos precios se habían duplicado o triplicado en 1916. La prohibición de los gobernadores a la exportación de alimentos de las provincias, la introducción de precios fijos, la distribución de tarjetas y las compras por parte de las autoridades locales no mejoraron la situación. Las ciudades sufrieron severamente por la escasez de alimentos y los altos precios. La esencia de la crisis se presentó claramente en el memorando del Comité de la Bolsa de Valores de Voronezh en una reunión en la Bolsa de Valores de Moscú en septiembre de 1916. Afirmó que las relaciones de mercado habían penetrado en la aldea. El campesinado pudo vender insumos menos importantes a un precio más alto y al mismo tiempo retener el pan para un día lluvioso debido a la incertidumbre del resultado de la guerra y al aumento de las movilizaciones. La población urbana sufrió al mismo tiempo. “Consideramos necesario prestar especial atención al hecho de que la crisis del trigo y la harina habría llegado mucho antes, si el comercio y la industria no tuvieran un stock de emergencia de trigo en forma de otra carga que yacía en las estaciones de ferrocarril, esperando ser embarcada desde 1915. e incluso desde 1914, - escribieron los corredores de bolsa, - y si el Ministerio de Agricultura no hubiera entregado trigo de sus existencias a los molinos en 1916 … y estaba destinado de manera oportuna no para la alimentación de la población, pero para otros fines . La nota expresaba firmemente la confianza en que una solución a la crisis que amenazaba a todo el país solo se podría encontrar en un cambio completo en la política económica del país y en la movilización de la economía nacional. Dichos planes han sido expresados repetidamente por una variedad de organizaciones públicas y estatales. La situación requería una centralización económica radical y la participación de todas las organizaciones públicas.
Introducción de apropiación excedente
Sin embargo, a fines de 1916, las autoridades, sin atreverse a cambiar, se limitaron a un plan de requisa masiva de grano. La libre compra de cereales fue reemplazada por la apropiación excedente entre productores. El tamaño del vestido fue establecido por el presidente de una reunión especial de acuerdo con la cosecha y el tamaño de las reservas, así como las tasas de consumo de la provincia. La responsabilidad de recolectar el grano se asignó a los consejos zemstvo provinciales y de distrito. A través de encuestas locales, era necesario averiguar la cantidad requerida de grano, restarlo del orden general del condado y repartir el resto entre los volosts, que se suponía que iban a acercar el tamaño del orden a cada sociedad rural. El reparto de órdenes por comarcas debía ser realizado por los ayuntamientos antes del 14 de diciembre, antes del 20 de diciembre para desarrollar los trajes para los volosts, los, antes del 24 de diciembre, para las comunidades rurales y, finalmente, el 31 de diciembre, todos los jefes de hogar deberían tener conocido sobre su atuendo. La incautación se confió a los órganos zemstvo junto con los autorizados para la compra de alimentos.
Un campesino durante el arado Foto: RIA Novosti
Habiendo recibido la circular, el gobierno provincial de Voronezh convocó del 6 al 7 de diciembre de 1916 una reunión de los presidentes de los consejos zemstvo, en la que se elaboró el esquema de asignación y se calcularon los pedidos para los condados. Se encargó al consejo que elaborara planes y asignaciones de volost. Al mismo tiempo, se planteó la cuestión de la impracticabilidad del atuendo. Según un telegrama del Ministerio de Agricultura, se impuso a la provincia una asignación de 46.951 mil rublos.vainas: centeno 36,47 mil, trigo 3,882 mil, mijo 2,43, avena 4,169 mil además, en caso de un incremento de al menos 10%, me comprometo a no incluir su provincia en la posible dotación adicional . Esto significó que el plan se elevó a 51 millones de poods.
Los cálculos realizados por los zemstvos mostraron que la plena ejecución de la apropiación estuvo asociada a la confiscación de casi todo el grano a los campesinos: entonces había solo 1,79 millones de caca de centeno en la provincia, y el trigo estaba amenazado con un déficit de 5 Esta cantidad difícilmente podría ser suficiente para el consumo y la nueva siembra de pan, sin mencionar la alimentación del ganado, que en la provincia, según estimaciones aproximadas, había más de 1,3 millones de cabezas. Los zemstvos señalaron: “En años récord, la provincia dio 30 millones en todo el año, y ahora se espera que en 8 meses se lleven 50 millones, además, un año con una cosecha por debajo de la media y siempre que la población, no confíe en la siembra y cosechar la cosecha futura, no puedo dejar de esforzarse por hacer existencias ". Considerando que el ferrocarril carecía del 20% de los vagones, y este problema no se resolvió de ninguna manera, la reunión consideró: "Todas estas consideraciones llevan a concluir que la recolección de la cantidad de grano antes mencionada es en realidad impracticable". El zemstvo señaló que el ministerio calculó la asignación, obviamente no basándose en los datos estadísticos que se le presentaron. Por supuesto, esto no fue una mala suerte accidental de la provincia, un cálculo tan aproximado, que no tuvo en cuenta el estado real de las cosas, se aplicó a todo el país. Como se desprende de la encuesta de la Unión de Ciudades en enero de 1917: "La asignación de grano se hizo para las provincias, no se sabe de qué cálculo, a veces es incongruente, colocando sobre algunas provincias una carga que es absolutamente insoportable para ellos ". Esto por sí solo indicó que el plan no se cumpliría. En la reunión de diciembre en Jarkov, el jefe del consejo provincial V. N. Tomanovsky trató de demostrarle esto al Ministro de Agricultura A. A. Rittich, a lo que respondió: "Sí, todo esto puede ser así, pero esa cantidad de grano es necesaria para el ejército y para las fábricas que trabajan para la defensa, ya que esta asignación cubre solo estas dos necesidades … esto debe darse y debemos darlo "…
La reunión también informó al ministerio que "las administraciones no tienen ni recursos materiales, ni medios para influir en quienes no quieran obedecer las condiciones de la apropiación", por lo que la reunión solicitó otorgarles el derecho a abrir vertederos y locales de requisa para ellos. Además, con el fin de conservar forraje para el ejército, la asamblea pidió cancelar los pedidos provinciales de torta. Estas consideraciones fueron enviadas a las autoridades, pero no surtieron efecto. Como resultado, los residentes de Voronezh distribuyeron la asignación incluso con el aumento recomendado del 10%.
¡El diseño estará completo!
La asamblea zemstvo provincial de Voronezh se pospuso del 15 de enero de 1917 al 5 de febrero y luego al 26 de febrero, debido al ajetreo de los presidentes de los consejos de distrito, que se dedicaban a recolectar pan en las aldeas. Pero incluso en este número, el quórum no tuvo lugar, en lugar de 30 personas. reunidas 18,10 personas enviaron un telegrama que no podían acudir al congreso. Presidente de la Asamblea Zemsky A. I. Alekhine se vio obligada a pedir a los que habían aparecido que no abandonaran Voronezh, con la esperanza de que se reuniera un quórum. Recién en la reunión del 1 de marzo se decidió "inmediatamente" comenzar la recolección. Esta reunión también se comportó de manera ambigua. Después de un intercambio de puntos de vista a sugerencia de S. A. La reunión de Blinov elaboró una resolución de comunicación al gobierno, en la que efectivamente reconoció sus demandas como impracticables: resto ". El encuentro volvió a señalar la falta de combustible para moler pan, sacos de pan y el colapso del ferrocarril. Sin embargo, las referencias a todos estos obstáculos terminaron en que la asamblea, sometida a la autoridad suprema, prometió que "por los esfuerzos amistosos comunes de la población y sus representantes - en la persona de los líderes zemstvo" se llevaría a cabo la apropiación. Así, contrariamente a los hechos, se apoyaron aquellas "declaraciones extremadamente decisivas y optimistas de la prensa oficial y semioficial" que, según el testimonio de los contemporáneos, acompañaron la campaña.
Presidente de la asamblea de distrito de Voronezh zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Patria / cortesía del autor
Sin embargo, es difícil decir cuán reales fueron las seguridades de los zemstvos sobre la confiscación de "todo el grano sin dejar rastro" en caso de cumplimiento total de la apropiación. Para nadie era un secreto que había pan en la provincia. Pero se desconocía su cantidad específica; como resultado del zemstvo, se vieron obligados a derivar cifras de los datos del censo agrícola, las tasas de consumo y siembra, los rendimientos agrícolas, etc. Al mismo tiempo, no se tuvo en cuenta el pan de cosechas anteriores, ya que, a juicio de los ayuntamientos, ya se había consumido. Si bien esta opinión parece controvertida, dado que muchos contemporáneos mencionan las reservas de grano de los campesinos y el notable aumento de su bienestar durante la guerra, otros hechos confirman que hubo una clara escasez de grano en el campo. Las tiendas de la ciudad de Voronezh fueron asediadas regularmente por campesinos pobres de los suburbios e incluso por otros volosts. En Korotoyaksky uyezd, según los informes, los campesinos dijeron: "Nosotros mismos apenas podemos conseguir pan, pero los terratenientes tienen mucho pan y mucho ganado, pero su ganado no es suficiente para requisar, y por lo tanto más pan y ganado debería ser requisado ". Incluso el distrito más próspero de Valuisky se mantenía en gran parte trayendo grano de las provincias de Kharkov y Kursk. Cuando se prohibieron los suministros desde allí, la situación del condado se deterioró notablemente. Obviamente, el asunto está en la estratificación social de la aldea, en la que los pobres de la aldea sufrieron no menos que los pobres de la ciudad. En todo caso, el cumplimiento del plan de apropiación del gobierno era imposible: no existía un aparato organizado para la recolección y contabilidad del grano, la apropiación era arbitraria, no había suficiente base material para la recolección y almacenamiento del grano, la crisis ferroviaria no se resolvió. Además, el sistema de apropiación de excedentes destinado a abastecer al ejército y las fábricas no resolvió en modo alguno el problema de abastecimiento de las ciudades, que con una disminución de las reservas de cereales en la provincia sólo debió agravarse.
Según el plan, en enero de 1917 la provincia debía entregar 13,45 millones de caca de grano: de los cuales 10 millones de caca de centeno, 1, 25 - trigo, 1, 4 - avena, 0, 8 - mijo; se suponía que se prepararía la misma cantidad en febrero. Para recolectar granos, el zemstvo provincial organizó 120 vertederos, 10 por distrito, ubicados a 50-60 verstas entre sí, y se suponía que la mayoría de ellos también abrirían en febrero. Ya con la apropiación, comenzaron las dificultades: el distrito de Zadonsk asumió solo una parte del pedido (en lugar de 2.5 millones de poods de centeno - 0.7 millones, y en lugar de 422 mil poods de mijo - 188), En febrero, solo se asignaron 0.5 millones El trazado de la orden por los volosts se liberó del control de los ayuntamientos debido a la falta de comunicación fiable con los pueblos, por lo que el caso allí se prolongó.
"Varios volosts rechazan completamente … la apropiación"
Ya en el período de adquisiciones, la gente de Zemstvo se mostró escéptica sobre sus resultados: “Al menos, los mensajes ya recibidos de algunos condados son convincentes de esto, en primer lugar, que varios volosts rechazan completamente cualquier apropiación, y, en segundo lugar, que y en aquellos volosts donde la adjudicación se llevó a cabo por reuniones de volost por completo - en el futuro, con el asentamiento y la adjudicación familiar, se revela la imposibilidad de su implementación ". La venta no iba bien. Incluso en Valuisky uyezd, donde se impuso la menor apropiación y la población estaba en la mejor posición, las cosas iban mal, muchos campesinos aseguraban que no tenían tanto grano. Donde estaba el pan, las leyes las dictaba la especulación. En una aldea, los campesinos acordaron vender trigo a un precio de 1,9 rublos.por un pood, pero pronto lo rechazaron en secreto: “Entonces sucedió que los que respondieron al ofrecimiento de las autoridades no tuvieron tiempo de recibir dinero por el pan entregado, cuando se enteraron de que el precio firme del trigo había subido de 1 rublo 40 kopeks a 2 rublos 50 kopeks Así, los campesinos más patriotas recibirán menos por el pan que los que lo guardaban en casa. Créanlo, porque sólo están engañando a la gente ".
MARYLAND. Ershov, en 1915-1917. y sobre. Gobernador de la provincia de Voronezh. Foto: Patria / cortesía del autor
La campaña de adquisiciones no fue apoyada por medios reales de implementación. El gobierno intentó superar esto con amenazas. El 24 de febrero, Rittich envió un telegrama a Voronezh, en el que ordenó, en primer lugar, proceder con la requisa de grano en las aldeas que más obstinadamente no querían llevar a cabo la requisa. Al mismo tiempo, era necesario dejar en la finca una libra de grano per cápita hasta la nueva cosecha, pero a más tardar el 1 de septiembre, así como para la siembra de primavera de los campos de acuerdo con las normas establecidas por el consejo de zemstvo y para la alimentación del ganado - de acuerdo con las normas establecidas por el desajuste autorizado de acciones). Gobernador M. D. Ershov, cumpliendo con las demandas de las autoridades, el mismo día envió telegramas a los consejos de distrito zemstvo, en los que exigió comenzar de inmediato a entregar pan. Si la entrega no se inicia dentro de los tres días, se instruyó a las autoridades a proceder con las requisiciones "con una disminución del precio fijo en un 15 por ciento y, en caso de no entrega por parte de los dueños del pan al punto de recepción, con deducción en además del costo de transporte ". El gobierno no proporcionó ninguna directiva específica para la implementación de estas instrucciones. Mientras tanto, tales acciones exigieron que se les dotara de una extensa red del aparato ejecutivo, que los zemstvos no tenían. No es sorprendente que ellos, por su parte, no trataran de ser celosos en la ejecución de un esfuerzo deliberadamente desesperado. La orden de Ershov del 6 de diciembre de proporcionar a la policía "toda la ayuda posible" en la recolección de pan no ayudó mucho. V. N. Tomanovsky, que solía ser muy estricto con los intereses estatales, adoptó un tono moderado en la reunión del 1 de marzo: Es posible que el tráfico ferroviario mejore, habrá más vagones … para tomar medidas drásticas en el sentido de que "vamos Tómelo, por supuesto, "parecería inapropiado".
"El plan de desarrollo emprendido por el Ministerio de Agricultura definitivamente fracasó".
M. V. Antes de la revolución, Rodzianko escribió al emperador: "La asignación de tierras emprendida por el Ministerio de Agricultura definitivamente fracasó. Estas son las cifras que caracterizan el curso de este último. Es decir, 129 millones de poods menos de lo esperado, 2) el condado zemstvos 228 millones de poods, y, finalmente, 3) volos sólo 4 millones de poods. Estas cifras indican el colapso total de la apropiación … ".
Presidente de la Duma Estatal M. V. Rodzianko se vio obligado a admitir que el sistema de apropiación de alimentos iniciado por el Ministerio de Agricultura había fracasado. Foto: Bibliothèque nationale de France
A fines de febrero de 1917, la provincia no solo no cumplió con el plan, sino que también carecía de 20 millones de libras de grano. El pan recogido, como era evidente desde el principio, no se podía sacar. Como resultado, se acumularon 5, 5 millones de poods de grano en el ferrocarril, que el comité regional se comprometió a sacar no antes de dos meses y medio. No se registraron vagones de descarga ni combustible para locomotoras. Ni siquiera era posible transportar harina a secaderos o grano para moler, ya que el comité no se ocupaba de vuelos domésticos. Y tampoco había combustible para los molinos, razón por la cual muchos de ellos estaban inactivos o se preparaban para dejar de funcionar. El último intento de la autocracia por resolver el problema alimentario fracasó por la incapacidad y la falta de voluntad para resolver el complejo de problemas económicos reales del país y la ausencia de la centralización estatal de la gestión económica necesaria en condiciones de guerra.
Este problema fue heredado por el Gobierno Provisional, que siguió el antiguo camino. Ya después de la revolución, en una reunión del Comité de Alimentos de Voronezh el 12 de mayo, el Ministro de Agricultura A. I. Shingarev dijo que la provincia no suministró 17 de 30 millones de poods de grano: "Es necesario decidir: qué tan acertada es la administración central … y qué tan exitosa será la orden, y puede haber un exceso significativo de la ¿pedido?" En esta ocasión, los miembros del consejo, cayendo claramente en el optimismo de los primeros meses revolucionarios, aseguraron al ministro que "el ánimo de la población ya está determinado en cuanto al abasto de pan" y "con la participación activa" de el prodorgan que el pedido se cumplirá. En julio de 1917, los pedidos se completaron en un 47%, en agosto, en un 17%. No hay razón para sospechar que los líderes locales leales a la revolución carezcan de celo. Pero el futuro mostró que esta vez la promesa de Zemstvo no se cumplió. La situación objetivamente desarrollada en el país - la economía descontrolada por el Estado y la incapacidad de regular los procesos en el campo - puso fin a los esfuerzos bien intencionados de las autoridades locales.
Notas (editar)
1. Telégrafo de Voronezh. 1916. N 221. 11 de octubre.
2. Revistas de la Asamblea Provincial Zemsky de Voronezh del período ordinario de sesiones de 1916 (28 de febrero - 4 de marzo de 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Archivos estatales de la región de Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 1. D.2323. L. 23ob.-25.
4. Revistas de la Asamblea Provincial Zemsky de Voronezh. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. La situación económica en Rusia durante la Primera Guerra Mundial. M., 1973 S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2225. L. 14ob.
7. Revistas de la Asamblea Provincial Zemsky de Voronezh. L. 35, 44-44ob.
8. Telégrafo de Voronezh. 1917. N 46.28 febrero.
9. Telégrafo de Voronezh. 1917. N 49.3 marzo.
10. Sidorov A. L. Decreto. Op. Pág. 493.
11. Popov P. A. Gobierno de la ciudad de Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006. S 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voronezh Telegraph. 1917. N 39.19 febrero.
14. Telégrafo de Voronezh. 1917. N 8. 11 de enero.
15. Telégrafo de Voronezh. 1917. N 28.4 febrero.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Telégrafo de Voronezh. 1917. N 17. 21 de enero.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L.419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D.2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L.9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2323. L. 15ob.
22. Nota de M. V. Rodzianki // Archivo rojo. 1925 Vol. 3. P.69.
23. Boletín del distrito de Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 de febrero.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D.2323. L.15.
25. Boletín del Comité Provincial de Alimentos de Voronezh. 1917. No. 1. 16 de junio.
26. Voronezh Telegraph. 1917. N 197.13 de septiembre.
