Después de asumir la presidencia de Estados Unidos en 1976, el representante del Partido Demócrata Jimmy Carter nominó para el cargo de director de la CIA a “un hombre de su equipo” T. Sorensen, quien estaba decidido a reformar radicalmente la comunidad de inteligencia del país. Las opiniones de Sorensen, con las que compartió durante la discusión de su candidatura en el Congreso, provocaron una reacción sumamente negativa no solo de la cúpula de los servicios especiales, incluida la inteligencia militar, sino también de miembros de ambas cámaras del principal cuerpo legislativo del país que representó sus intereses en la legislatura. Como resultado, Carter tuvo que proponer una nueva candidatura: el almirante Stansfield Turner, ex comandante en jefe de las fuerzas aliadas de la OTAN en el teatro de operaciones del sur de Europa, que, según el nuevo presidente, tenía sus ventajas en términos de nivelando la "eterna rivalidad" entre las dos ramas de la inteligencia - "civil" y militar …
INICIATIVAS CARTER
Carter, que ganó las elecciones bajo el lema "lucha contra los abusos en todos los poderes del gobierno y por los derechos humanos en la arena internacional", trató a través de su protegido de suavizar el rudo curso de los servicios de inteligencia nacionales obedeciéndolos. El nuevo presidente, al igual que sus predecesores, no estaba satisfecho con el hecho de que los miembros de la Comunidad de Inteligencia tuvieran una elección prácticamente independiente de su campo de actividad y, según él creía, la débil coordinación de sus programas. Carter decidió fortalecer la centralización en la gestión de los servicios de inteligencia a través de su liderazgo personal (a través del director de la CIA) todas las actividades de inteligencia.
A sugerencia del presidente, el nuevo jefe de la CIA propuso nuevamente la idea de establecer la posición de cierto "rey de la inteligencia" que tendría poder absoluto sobre la comunidad de inteligencia en expansión. Turner señaló con indignación que, a pesar de su posición formalmente combinada de Director de Inteligencia Central y al mismo tiempo de Director de la CIA, en realidad solo controlaba una parte insignificante de todo el volumen significativo de actividades de inteligencia y, en consecuencia, el presupuesto de la Comunidad de Inteligencia. como un todo. En 1976, en una audiencia en el Comité de Inteligencia del Senado, se informó que el director de la CIA era responsable de solo el 10-15% de las actividades de inteligencia, mientras que el 85-90% restante pertenecía al ejército.
Casi de inmediato, las intenciones de Turner de unir todas las actividades de inteligencia bajo su control tropezaron con una feroz oposición de los militares en la persona del protegido del presidente, el secretario de Defensa Harold Brown. Se tomó una decisión de compromiso de que Turner "solo supervisaría" la inteligencia militar, pero no la dirigiría. En el marco de esta fórmula, se creó un mecanismo ramificado en el que se decidió separar más claramente a los "productores" de los "consumidores" de información de inteligencia. Bajo el Consejo de Seguridad Nacional (SNB), se creó una especie de organismo: el Comité de Revisión de Políticas (CPR), cuyas reuniones fueron presididas por el Secretario de Estado o el Ministro de Defensa. Esto supuestamente proporcionó un equilibrio en la evaluación de la información de inteligencia por parte de las agencias de inteligencia "civiles", incluida la CIA, y el ejército.
Las evaluaciones de inteligencia se concretaron en las tareas que vinieron del Centro Nacional de Distribución de Misiones de Inteligencia (NCRRZ). Un representante de las fuerzas armadas, el teniente general F. Kamm, fue designado para dirigir este centro, que estructuralmente formaba parte de la CIA. Además, los "productos" llegaron al Centro Nacional de Análisis Internacional (NCMA), encabezado por el subdirector "puro" de la CIA. Desde el punto de vista de la observación del principio de equilibrio y equilibrios, así como de una mayor objetividad, se involucraron especialistas independientes, incluidos los del ámbito académico (científico), para trabajar en ambos centros. Además, se enviaron informes y otros documentos al Comité de Análisis Político (CPA) del NSS, en el que la última palabra quedó en manos de los funcionarios cercanos al presidente: el secretario de Estado, el ministro de defensa y el asesor presidencial de la nación. seguridad. Y en este caso, el objetivo era equilibrar la preparación de importantes decisiones políticas teniendo en cuenta la opinión de los militares.
Sin embargo, a fines de 1977 - principios de 1978, se filtró a los medios de comunicación información de que, durante la discusión de la información de inteligencia recibida por los cuerpos recién creados, las valoraciones de la CIA y la inteligencia militar no solo no coincidían, sino que también se contradecían diametralmente.. En estas condiciones, era inevitable que tuviera que presentarse una persona dotada de cierto poder, cuya opinión sería decisiva para la preparación de una u otra decisión política importante (política exterior). Bajo el sistema de poder creado cuando Carter era presidente del país, tal figura resultó ser el asistente presidencial para la seguridad nacional Z. Brzezinski, un conocido "halcón" y rusófobo.
NUEVO COORDINADOR
Brzezinski encabezó por sí solo el Comité de Coordinación Especial (JCC) del Consejo de Seguridad Nacional, cuyas actividades, a diferencia de sus predecesores, los Comités 303 y 40, no se limitaron a supervisar el trabajo de la Inteligencia Central, sino que se extendieron a prácticamente monitorear todas las actividades de inteligencia de el estado, incluida la inteligencia militar. El director de la CIA, el almirante S. Turner, desde ese momento tuvo acceso práctico al presidente solo a través de su asistente de seguridad nacional. Así, Brzezinski subraya en sus memorias, la práctica del control total sobre las actividades de la Comunidad de Inteligencia se introdujo por primera vez de conformidad con la ley "Sobre Seguridad Nacional". Es de destacar que fue durante el liderazgo del JCC Brzezinski cuando se notó "completa armonía" en las evaluaciones de la situación de la política exterior por parte de la CIA y la inteligencia militar.
Sin embargo, esta práctica de "sobrecentralización", "unificación" y "uniformidad en las evaluaciones", que buscaba Brzezinski, tenía lados claramente negativos, que se enfatizan en muchos artículos analíticos de investigadores estadounidenses de las actividades de los servicios especiales. Y si, mediante los esfuerzos combinados de la CIA y la inteligencia militar, Washington logró desencadenar una guerra civil en Afganistán y llevar a cabo numerosos actos de sabotaje "exitosos" contra el contingente de las Fuerzas Armadas de la URSS, "obligándolo", entre otras cosas., para salir de este país, luego en algunos otros países la "monotonía" de las evaluaciones finales de la situación tuvo consecuencias claramente negativas para los Estados Unidos. Por lo tanto, la Casa Blanca, respaldada por evaluaciones de inteligencia "concentradas" del NSS, no respondió adecuadamente a las manifestaciones antigubernamentales que comenzaron en 1978 en Irán, lo que finalmente condujo a la parálisis de los esfuerzos de Estados Unidos para rescatar al régimen amistoso del Shah en Irán. ese país. La CIA y la inteligencia militar no lograron organizar y ejecutar adecuadamente en la primavera de 1980 la "misión de rescate" de 52 ciudadanos estadounidenses retenidos como rehenes en Teherán.
Algunos analistas asocian los fracasos del servicio de inteligencia estadounidense cuando Carter era presidente del país con el hecho de que ni él ni su mano derecha Brzezinski pudieron pasar por encima de los "principios de no vida" de hacer negocios en el ámbito de la política exterior formulados por ellos. cubierto con un caparazón de populismo y una lucha imaginaria por los derechos humanos y, al mismo tiempo, supuestamente completamente divorciado de los métodos de las actividades de inteligencia real practicadas durante muchos años. Prueba de ello es el fracaso fáctico de la administración en la promoción del proyecto de ley "Sobre el control de la inteligencia" y la Carta de Inteligencia, que se encontró con una fuerte resistencia, aunque no anunciada, de casi todos los miembros de la Comunidad de Inteligencia, incluida la inteligencia militar.
Los fracasos de la administración democrática en el campo de la política exterior fueron utilizados con éxito en la lucha preelectoral por la presidencia del Partido Republicano liderado por Ronald Reagan, quien acusó directamente a Carter y su séquito de incapacidad para organizar la interacción entre los servicios de inteligencia del país y lograr una "evaluación real de la situación" en una región particular del mundo … En la campaña electoral de 1980, el leitmotiv de Reagan en cuestiones de inteligencia era una promesa, si era elegido presidente, proporcionaría a la comunidad de inteligencia la capacidad de "hacer su trabajo sin obstáculos". Como era de esperar, prácticamente todas las antiguas organizaciones de inteligencia influyentes, incluidos los militares, en la sociedad civil estadounidense, apoyaron al candidato republicano en las elecciones presidenciales de 1980, que finalmente obtuvo una victoria aplastante.
Y en enero del año siguiente, un veterano de la OSS, una figura destacada del partido ganador y una persona cercana al presidente, William Casey, fue nombrado director de la CIA. Con sus primeras órdenes, Casey, con el consentimiento de Reagan, devolvió a inteligencia a muchos de los oficiales de inteligencia retirados despedidos por Schlesinger, Colby y Turner. Casey eligió al almirante B. Inman, quien había dejado el puesto de director de la Oficina de Seguridad Nacional del Departamento de Defensa de Estados Unidos, como su primer adjunto como un gesto que significaba "la unidad de la comunidad de inteligencia nacional". Antes de eso, Inman dirigió la inteligencia de la Marina y la DIA. Es indicativo de que el nuevo vicepresidente George W. Bush también dirigió la CIA en algún momento y disfrutó de autoridad entre los oficiales de inteligencia.
LOS ANOTADORES RECIBEN CARRITO BLANCHE
El presidente Reagan, siguiendo el consejo del grupo conservador del establishment estadounidense, cuyos intereses representaba, cambió el orden de escuchar información de inteligencia y relegó al NSS a una posición secundaria. A partir de ahora, las personas cuya opinión era en ese momento interesante para los dirigentes del país fueron invitadas a reuniones informativas de inteligencia en la Casa Blanca. El ministro de Defensa, K. Weinberger, estuvo presente sin falta en nombre de los militares en estas reuniones, que tuvieron lugar en forma de debate. La CIA participó principalmente en el apoyo informativo de las reuniones. Sin embargo, este orden de discusiones pronto dejó de satisfacer al presidente, ya que, como señalaron más tarde los historiadores de los servicios especiales estadounidenses, las discusiones "se alargaron injustificadamente" y "se convirtieron en una fuente de discordia". No distinguido por el trabajo duro y, además, inclinado al autoritarismo, Reagan "puso las cosas en orden rápidamente".
Bajo el Consejo de Seguridad Nacional, se decidió crear tres Grupos Altos Interdepartamentales (VMG) - en política exterior, encabezados por el secretario de estado, política militar, encabezados por el secretario de defensa, e inteligencia, encabezados por el director de la CIA.. A cada uno de ellos había grupos subordinados de un nivel inferior, cuyos miembros incluían, entre otras cosas, a los líderes de la inteligencia militar.
En diciembre de 1981, la Orden Ejecutiva de Inteligencia No. 12333 del presidente Reagan contenía una lista significativamente ampliada de funciones del director de la CIA en comparación con todos los períodos anteriores, lo que una vez más subrayó la mayor autoridad de Casey en la administración. Además, el decreto reguló por primera vez de manera bastante estricta la subordinación de los oficiales de inteligencia militar al director de Inteligencia Central (además, por supuesto, su subordinación al ministro de defensa). La renuncia a su puesto de enviado militar, el almirante Inman, a mediados de 1982, marcó la importancia sin precedentes de la CIA como prácticamente la única de su tipo y la principal organización de inteligencia en los Estados Unidos, esta vez "puramente civil".
Durante este período, los militares, representados por el ministro Weinberg, no se opusieron particularmente al aumento de la influencia de la CIA en el sistema y mecanismo de toma de decisiones de política exterior en la Casa Blanca, porque, como señalan los expertos en la historia de los servicios especiales., el secretario de Defensa y el "jefe de inteligencia del país" estaban conectados por estrechos vínculos personales y "unidad de puntos de vista" sobre todo lo sucedido en el ámbito internacional y sobre las medidas que debían tomarse para neutralizar las "amenazas". a la seguridad nacional de Estados Unidos. Naturalmente, los militares no se opusieron a "algunas infracciones" en el crecimiento de su financiación en comparación con la Inteligencia Central: un aumento del presupuesto del Ministerio de Defensa en 1983 en un 18%, incluida la inteligencia militar, frente al 25% de la CIA. En el mismo período, se creó el Consejo Nacional de Información de Inteligencia (NISI) bajo la CIA, lo que en realidad significó la reactivación de un organismo casi similar para evaluar la información, abolido cuando Colby era director de la CIA. El cuerpo revivido recibió información de todos los servicios especiales, donde fue analizada y reportada al presidente.
La implementación de las decisiones adoptadas para "optimizar" las actividades de inteligencia se expresó en una fuerte intensificación del trabajo de sabotaje en todas las regiones "en conflicto" del mundo, incluyendo, en primer lugar, América Latina y Oriente Medio (Afganistán). Entonces, para intensificar la "lucha contra el comunismo" en Nicaragua, así como los "rebeldes comunistas" en los países vecinos, la CIA y la inteligencia militar enviaron a cientos de ciudadanos estadounidenses y latinoamericanos convocados desde la reserva, recién contratados y entrenados en sabotaje. métodos. A pesar de las críticas (incluso en el Congreso) de intervenciones sin precedentes en los asuntos internos de países soberanos, el presidente Reagan emitió una declaración especial en octubre de 1983 en la que, por primera vez en la historia de Estados Unidos, interpretó la ley de 1947 como una justificación directa de tal injerencia..
La estrecha coordinación de los esfuerzos de inteligencia militar de la CIA y los Estados Unidos en América del Sur se demostró durante el conflicto británico-argentino de 1982 sobre las Islas Malvinas (Falkland Islands). Durante la fase de enfrentamiento activo entre los dos estados, el contingente británico de tropas en la región recibió constantemente inteligencia de la CIA e inteligencia militar, incluyendo datos de la NSA y reconocimiento espacial, lo que finalmente influyó en el desenlace del conflicto a favor de Great Bretaña.
Durante la elaborada operación del 1 de septiembre de 1983, para descubrir el grupo de defensa aérea soviético en el Lejano Oriente, como resultado de lo cual el Boeing 747 de Corea del Sur fue derribado, la estrecha cooperación de todas las organizaciones de inteligencia estadounidenses, incluidas las estructuras operadas por American También se demostró inteligencia militar.
En el primero y especialmente al comienzo del segundo período de la presidencia de Reagan, hubo una fuerte escalada de actividades de sabotaje en Afganistán, donde, gracias a instructores de la CIA y la inteligencia militar, varios miles de los llamados combatientes de la resistencia ("muyahidines") fueron entrenados, causando graves daños a la economía de este país, a sus fuerzas armadas y al limitado contingente de las fuerzas armadas soviéticas ubicadas en Afganistán.
PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE INTELIGENCIA
A principios de 1987, W. Casey se vio obligado a jubilarse debido a una enfermedad. Esto puso fin a la llamada era Casey, que, desde el punto de vista de la influencia de la CIA en todos los aspectos de la política interior y exterior del país, los investigadores de los servicios de inteligencia estadounidenses comparan razonablemente con la “era Dulles” de los años 50. Fue bajo Casey, que gozaba de un prestigio indiscutible con el presidente, que la fuerza de la CIA se duplicó y el presupuesto de gestión creció a proporciones sin precedentes. Para evitar "exponer el trabajo de los agentes de inteligencia" y las "filtraciones innecesarias de información sobre el trabajo del departamento", Reagan se vio obligado a poner al "puntual" y "comedido" William Webster, que anteriormente había dirigido el FBI durante nueve años. años, al frente del Servicio Central de Inteligencia. Con experiencia en el trabajo de "denunciantes" Webster generalmente se enfrentó a esta tarea, aunque bajo la presión de algunos legisladores influyentes, insatisfechos con la "excesiva independencia" de los "asociados de Casey" que permanecieron en la CIA, el nuevo jefe del departamento tuvo que despedir a algunos de ellos.
En el ámbito de la política exterior, la CIA continuó el rumbo designado por la administración, encaminado a un enfrentamiento integral con la URSS. Al mismo tiempo, Afganistán siguió siendo el principal "punto doloroso" de esta lucha. Las operaciones de la CIA en el país se convirtieron en un poderoso programa militar con un presupuesto de $ 700 millones, que ascendió a aproximadamente el 80% del presupuesto total de operaciones encubiertas extranjeras. Al mismo tiempo, los fondos destinados a la "lucha contra los soviéticos" se distribuyeron en cierta proporción entre el personal del departamento y los representantes de la inteligencia militar estadounidense involucrados en la mayoría de las operaciones de sabotaje en los países de la región en su conjunto. En este sentido, el hecho de la asignación formal de importantes fondos para el llamado espionaje electrónico con la participación de satélites de reconocimiento para rastrear las fuerzas armadas soviéticas es indicativo. Estos fondos pasaron bajo gastos secretos de la CIA, pero en realidad fueron controlados y aplicados por las estructuras de inteligencia militar pertinentes. Esta fue la especificidad de la estrecha interacción entre los dos miembros principales de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos: los servicios de inteligencia "civil" y militar durante el período indicado.
El 20 de enero de 1989, el representante republicano George W. Bush juró como nuevo presidente de los Estados Unidos. Este hecho fue recibido con entusiasmo no solo en la CIA, sino también en todas las organizaciones que formaban parte de la Comunidad de Inteligencia del país. En la historia de Estados Unidos, Bush fue el único comandante en jefe supremo de las fuerzas armadas con un conocimiento profundo de los matices del trabajo de las agencias nacionales de inteligencia.
El nuevo presidente respetaba al director de la CIA, pero, teniendo experiencia en esta organización, a menudo descuidaba la práctica establecida de reportar información sobre un problema particular que fue recibida para generalización en las estructuras analíticas de la CIA de miembros de la Comunidad de Inteligencia. y analizó directamente la información "en bruto" él mismo. o convocó a los residentes de una u otra agencia de inteligencia para una conversación. En varios casos, esta práctica resultó ser eficaz y produjo resultados relativamente rápidos. Un ejemplo es la operación de la inteligencia estadounidense para derrocar en 1989 al líder de Panamá, el general Noriega, quien resultó objetable para Washington. Además, la intervención directa “forzada” de Bush en la implementación de esta operación llevó por primera vez a plantear la cuestión de reemplazar al director de la CIA, Webster, por “haber perdido el contacto necesario con los perpetradores de la acción”. En gran medida, esto fue facilitado por la opinión negativa de los militares en la persona del secretario de Defensa Dick Cheney y la inteligencia militar subordinada a él sobre las cualidades comerciales del liderazgo de la CIA en la solución de "problemas sensibles", como, por ejemplo,, intervención militar directa de Estados Unidos en los asuntos de estados soberanos.
La invasión de Kuwait por tropas iraquíes en el verano de 1990, que resultó ser "inesperada" para Washington, fue otra razón para la decisión del presidente Bush de purgar la CIA. Además, el Departamento de Defensa de los EE. UU. Ya ha presentado abiertamente serias reclamaciones contra la CIA, cuyas estructuras relevantes, en particular, no pudieron emitir una designación precisa de objetivos para la aviación estadounidense, como resultado de lo cual, en la primera fase de las hostilidades En enero de 1991, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos cometió una serie de errores e infligió ataques a objetivos secundarios, incluidos objetivos civiles. Como resultado, el comandante estadounidense de la Operación Tormenta del Desierto, el general Norman Schwarzkopf, rechazó oficialmente la asistencia de la CIA y pasó por completo a ayudar a la inteligencia militar en el apoyo de las operaciones militares. Esto se refería, entre otras cosas, al insatisfactorio trabajo de los "oficiales de inteligencia civil" para descifrar las imágenes recibidas de los satélites de reconocimiento. Este hecho fue una de las razones que llevó, después del final de la "Guerra del Golfo" a la formación dentro de la CIA de un departamento especial, llamado militar, que se suponía que "jugaría con el Pentágono" y jugaría un papel secundario. papel del apoyo de inteligencia en los próximos enfrentamientos.
En noviembre de 1991, Robert Gates fue designado para el puesto de Director de Inteligencia Central (también conocido como Director de la CIA), quien anteriormente se había desempeñado como Asistente del Jefe de Estado de Inteligencia y gozaba de la confianza especial del Presidente. Cinco meses antes de este nombramiento, cuando la cuestión del nuevo nombramiento se resolvió en principio, por decisión del presidente Bush, Gates y su "equipo" recibieron instrucciones de desarrollar un borrador de un documento fundamentalmente nuevo, que a finales de noviembre del El mismo año bajo el título "National Security Review No. 29" se envió a todas las agencias gubernamentales involucradas en este tema con la instrucción de determinar los requisitos para la inteligencia estadounidense en su conjunto para los próximos 15 años.
En abril de 1992, con la aprobación del presidente, Gates envió un documento a los legisladores que contenía un análisis generalizado de las propuestas y una lista de 176 amenazas externas a la seguridad nacional: desde el cambio climático hasta el ciberdelito. Sin embargo, en relación con el fin formal de la Guerra Fría, la administración presidencial, bajo presión del Congreso, se vio obligada a aceptar un cierto recorte en el presupuesto de la Comunidad de Inteligencia, incluida la inteligencia militar, que posteriormente no pudo sino afectar a la calidad de sus tareas para apoyar operaciones militares, pero ahora en nuevas condiciones geopolíticas.
