I. DISPOSICIONES GENERALES
1. La Doctrina Militar de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, la Doctrina Militar) es uno de los principales documentos de planificación estratégica en la Federación de Rusia y es un sistema de opiniones adoptado oficialmente en el estado sobre la preparación para la defensa armada y la defensa armada. de la Federación de Rusia.
2. La Doctrina Militar tiene en cuenta las principales disposiciones de la Doctrina Militar de la Federación de Rusia de 2000, el Concepto de Desarrollo Socioeconómico a Largo Plazo de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020, así como las disposiciones correspondientes del Concepto de Política Exterior de la Federación de Rusia de 2008 y la Doctrina Naval de la Federación de Rusia para el período hasta 2020.
La doctrina militar se basa en las disposiciones de la teoría militar y tiene como objetivo su posterior desarrollo.
3. La base jurídica de la Doctrina Militar es la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la defensa, el control de armamentos y el desarme, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, así como los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia.
4. La doctrina militar refleja el compromiso de la Federación de Rusia con el uso de instrumentos políticos, diplomáticos, legales, económicos, ambientales, informativos, militares y de otro tipo para proteger los intereses nacionales de la Federación de Rusia y los intereses de sus aliados.
5. Las disposiciones de la Doctrina Militar se especifican en los mensajes del Presidente de la Federación de Rusia a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y pueden ajustarse en el marco de la planificación estratégica en la esfera militar (planificación militar).
La implementación de la Doctrina Militar se logra centralizando la administración estatal en el campo militar y se lleva a cabo de acuerdo con la legislación federal, los actos legales normativos del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos ejecutivos federales.
6. Los siguientes conceptos básicos se utilizan en la Doctrina Militar:
a) seguridad militar de la Federación de Rusia (en adelante, seguridad militar): el estado de protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado de las amenazas militares externas e internas asociadas con el uso de la fuerza militar o la amenaza de su uso, caracterizado por la ausencia de una amenaza militar o la capacidad de resistirla;
b) peligro militar: el estado de las relaciones interestatales o intraestatales, caracterizado por una combinación de factores que, en determinadas condiciones, pueden conducir al surgimiento de una amenaza militar;
c) amenaza militar - un estado de relaciones interestatales o intraestatales caracterizado por una posibilidad real de un conflicto militar entre las partes opuestas, un alto grado de disposición de cualquier estado (grupo de estados), organizaciones separatistas (terroristas) para usar la fuerza militar (violencia armada);
d) conflicto militar: una forma de resolver contradicciones interestatales o intraestatales con el uso de la fuerza militar (el concepto cubre todos los tipos de enfrentamientos armados, incluidas las guerras locales, regionales y a gran escala y los conflictos armados);
e) conflicto armado - un choque armado de escala limitada entre estados (conflicto armado internacional) o partes opuestas dentro del territorio de un estado (conflicto armado interno);
f) guerra local: una guerra entre dos o más estados que persiguen objetivos político-militares limitados, en la que las operaciones militares se llevan a cabo dentro de las fronteras de los estados opuestos y que afecta principalmente a los intereses de estos estados (territorial, económico, político y otros);
g) guerra regional: una guerra que involucra a dos o más estados de la misma región, librada por fuerzas armadas nacionales o de coalición que utilizan armas convencionales y nucleares, en el territorio de la región con las aguas adyacentes y en el espacio aéreo (exterior) por encima de él, durante el cual las partes perseguirán importantes objetivos político-militares;
h) guerra a gran escala: una guerra entre coaliciones de estados o los estados más grandes de la comunidad mundial, en la que las partes perseguirán objetivos político-militares radicales. Una guerra a gran escala puede ser el resultado de una escalada de un conflicto armado, una guerra local o regional que involucra a un número significativo de estados de diferentes regiones del mundo. Requerirá la movilización de todos los recursos materiales y fuerzas espirituales disponibles de los Estados participantes;
i) política militar: la actividad del estado para organizar e implementar la defensa y garantizar la seguridad de la Federación de Rusia, así como los intereses de sus aliados;
j) la organización militar del estado (en lo sucesivo, la organización militar): un conjunto de órganos de administración estatal y militar, las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares (en lo sucesivo, las Fuerzas Armadas Fuerzas y otras tropas), que constituyen su base y llevan a cabo sus actividades por métodos militares, así como partes de los complejos industriales y científicos del país, cuyas actividades conjuntas tienen como objetivo la preparación para la protección armada y la protección armada de los rusos. Federación;
k) planificación militar: la determinación del orden y los métodos de realización de las metas y objetivos del desarrollo de la organización militar, la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, su uso y apoyo integral.
II. PELIGROS MILITARES Y AMENAZAS MILITARES A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
7. El desarrollo mundial en la etapa actual se caracteriza por un debilitamiento de la confrontación ideológica, una disminución en el nivel de influencia económica, política y militar de algunos estados (grupos de estados) y alianzas, y un aumento de la influencia de otros estados que reclaman dominación integral, multipolaridad y globalización de diversos procesos.
Muchos conflictos regionales siguen sin resolverse. Persisten las tendencias hacia su resolución contundente, incluso en las regiones fronterizas con la Federación de Rusia. La arquitectura (sistema) existente de seguridad internacional, incluidos sus mecanismos legales internacionales, no proporciona la misma seguridad para todos los estados.
Al mismo tiempo, a pesar de la disminución de la probabilidad de desencadenar una guerra a gran escala contra la Federación de Rusia con el uso de armas convencionales y nucleares, en varias zonas los peligros militares de la Federación de Rusia están aumentando.
8. Principales amenazas militares externas:
a) el deseo de dotar al potencial militar de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) con funciones globales implementadas en violación del derecho internacional, para acercar la infraestructura militar de los países miembros de la OTAN a las fronteras de la Federación de Rusia, incluso mediante la expansión de bloque político;
b) intentos de desestabilizar la situación en estados y regiones individuales y socavar la estabilidad estratégica;
c) despliegue (acumulación) de contingentes militares de estados extranjeros (grupos de estados) en los territorios de estados adyacentes a la Federación de Rusia y sus aliados, así como en aguas adyacentes;
d) la creación y despliegue de sistemas estratégicos de defensa antimisiles que socavan la estabilidad global y violan el equilibrio de fuerzas existente en la esfera de los misiles nucleares, así como la militarización del espacio ultraterrestre, el despliegue de sistemas estratégicos de armas de precisión no nucleares;
e) reclamos territoriales contra la Federación de Rusia y sus aliados, injerencia en sus asuntos internos;
f) la proliferación de armas de destrucción masiva, misiles y tecnologías de misiles, un aumento en el número de estados que poseen armas nucleares;
g) la violación por parte de los Estados de acuerdos internacionales, así como el incumplimiento de tratados internacionales previamente celebrados en el campo de la limitación y reducción de armas;
h) el uso de la fuerza militar en los territorios de los estados adyacentes a la Federación de Rusia en violación de la Carta de las Naciones Unidas y otras normas del derecho internacional;
i) la presencia (aparición) de focos y la escalada de conflictos armados en los territorios de los estados adyacentes a la Federación de Rusia y sus aliados;
j) la propagación del terrorismo internacional;
k) la aparición de focos de tensión interétnica (interreligiosa), las actividades de grupos radicales armados internacionales en áreas adyacentes a la frontera estatal de la Federación de Rusia y las fronteras de sus aliados, así como la presencia de contradicciones territoriales, el crecimiento de separatismo y extremismo violento (religioso) en determinadas regiones del mundo.
9. Principales amenazas militares internas:
a) intentos de cambiar por la fuerza el orden constitucional de la Federación de Rusia;
b) menoscabo de la soberanía, violación de la unidad e integridad territorial de la Federación de Rusia;
c) desorganización del funcionamiento de las autoridades estatales, importantes instalaciones estatales, militares e infraestructura de información de la Federación de Rusia.
10. Principales amenazas militares:
a) un agudo agravamiento de la situación político-militar (relaciones interestatales) y la creación de condiciones para el uso de la fuerza militar;
b) obstrucción del funcionamiento de los sistemas de control estatal y militar de la Federación de Rusia, interrupción del funcionamiento de sus fuerzas nucleares estratégicas, sistemas de alerta de ataques con misiles, control espacial, instalaciones de almacenamiento de armas nucleares, energía nuclear, industrias nucleares, químicas y otras instalaciones potencialmente peligrosas;
c) creación y entrenamiento de formaciones armadas ilegales, su actividad en el territorio de la Federación de Rusia o en los territorios de sus aliados;
d) demostración de fuerza militar durante ejercicios en los territorios de los estados adyacentes a la Federación de Rusia o sus aliados con fines provocativos;
e) intensificación de las actividades de las fuerzas armadas de estados individuales (grupos de estados) con movilización parcial o total, transferencia de órganos de administración estatal y militar de estos estados para trabajar en condiciones de guerra.
11. Los conflictos militares se caracterizan por los objetivos, métodos y medios para lograr estos objetivos, la escala y el momento de las operaciones militares, las formas y métodos de la lucha armada y las armas y el equipo militar utilizados.
12. Rasgos característicos de los conflictos militares modernos:
a) el uso complejo de la fuerza militar y las fuerzas y medios de carácter no militar;
b) el uso masivo de sistemas de armas y equipos militares basados en nuevos principios físicos y comparables en eficiencia a las armas nucleares;
c) ampliar la escala del uso de tropas (fuerzas) y medios que operan en el espacio aéreo;
d) fortalecer el papel de la guerra de información;
e) reducir los parámetros de tiempo de preparación para la conducción de las hostilidades;
f) aumentar la eficiencia del mando y control como resultado de la transición de un sistema de mando y control estrictamente vertical a sistemas de mando y control automatizados en red global para tropas (fuerzas) y armas;
g) la creación de una zona permanente de operaciones militares en los territorios de los bandos opuestos.
13. Características de los conflictos militares modernos:
a) la imprevisibilidad de su ocurrencia;
b) la presencia de una amplia gama de objetivos político-militares, económicos, estratégicos y de otro tipo;
c) el creciente papel de los modernos sistemas de armamento altamente efectivos, así como la redistribución del papel de las diversas esferas de la lucha armada;
d) la implementación temprana de medidas de guerra de información para lograr objetivos políticos sin el uso de la fuerza militar y, posteriormente, en el interés de formar una reacción favorable de la comunidad mundial al uso de la fuerza militar.
14. Los conflictos militares se distinguirán por su transitoriedad, selectividad y alto grado de destrucción de objetivos, velocidad de maniobra de tropas (fuerzas) y fuego, y el uso de diversas agrupaciones móviles de tropas (fuerzas). Dominar la iniciativa estratégica, mantener estable el control estatal y militar, asegurar la superioridad en tierra, mar y en el espacio aéreo se convertirán en factores decisivos para lograr los objetivos marcados.
15. Las operaciones militares se caracterizarán por la creciente importancia de las armas de alta precisión, electromagnéticas, láser, infrasónicas, sistemas de información y control, vehículos aéreos no tripulados y vehículos navales autónomos, armas robóticas guiadas y equipo militar.
16. Las armas nucleares seguirán siendo un factor importante para prevenir el estallido de conflictos militares nucleares y conflictos militares utilizando armas convencionales (guerra a gran escala, guerra regional).
En el caso de un conflicto militar con el uso de medios de destrucción convencionales (guerra a gran escala, guerra regional), que ponga en peligro la propia existencia del Estado, la posesión de armas nucleares puede conducir a la escalada de dicho conflicto militar en un conflicto militar nuclear.
III. POLÍTICA MILITAR DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
17. Las principales tareas de la política militar de la Federación de Rusia las determina el Presidente de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación federal, la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia hasta 2020 y esta Doctrina Militar.
La política militar de la Federación de Rusia tiene como objetivo prevenir una carrera de armamentos, contener y prevenir los conflictos militares, mejorar la organización militar, las formas y métodos de uso de las Fuerzas Armadas y otras tropas, así como las armas para la defensa y seguridad de los rusos. Federación, así como los intereses de sus aliados.
Actividades de la Federación de Rusia para contener y prevenir conflictos militares
18. La Federación de Rusia garantiza la disponibilidad constante de las Fuerzas Armadas y otras tropas para contener y prevenir conflictos militares, para brindar protección armada a la Federación de Rusia y sus aliados de conformidad con las normas del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
La prevención de un conflicto militar nuclear, como cualquier otro conflicto militar, es la tarea más importante de la Federación de Rusia.
19. Las principales tareas de la Federación de Rusia para contener y prevenir conflictos militares:
a) evaluación y previsión del desarrollo de la situación político-militar a nivel global y regional, así como del estado de las relaciones interestatales en el ámbito político-militar utilizando medios técnicos modernos y tecnologías de la información;
b) neutralización de posibles peligros militares y amenazas militares por medios políticos, diplomáticos y otros medios no militares;
c) mantener la estabilidad estratégica y el potencial de disuasión nuclear a un nivel suficiente;
d) mantener a las Fuerzas Armadas y otras tropas en un determinado grado de preparación para el combate;
e) fortalecer el sistema de seguridad colectiva en el marco de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) y desarrollar su potencial, fortaleciendo la interacción en el campo de la seguridad internacional en el marco de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), desarrollo de relaciones en este ámbito con otras organizaciones interestatales (Unión Europea y OTAN);
f) ampliar el círculo de Estados socios y desarrollar la cooperación con ellos sobre la base de intereses comunes en el campo del fortalecimiento de la seguridad internacional de acuerdo con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y otras normas del derecho internacional;
g) cumplimiento de los tratados internacionales en materia de limitación y reducción de armas estratégicas ofensivas;
h) la celebración e implementación de acuerdos en el campo del control de armas convencionales, así como la implementación de medidas para generar confianza mutua;
i) creación de mecanismos para regular la cooperación bilateral y multilateral en el campo de la defensa antimisiles;
j) la celebración de un tratado internacional sobre la prevención del emplazamiento de cualquier tipo de armas en el espacio ultraterrestre;
k) participación en actividades internacionales de mantenimiento de la paz, incluso bajo los auspicios de las Naciones Unidas y en el marco de la interacción con organizaciones internacionales (regionales);
l) participación en la lucha contra el terrorismo internacional.
El uso de las Fuerzas Armadas y otras tropas.
Las principales tareas de las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempo de paz, en el período de amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra
20. La Federación de Rusia considera legítimo utilizar las Fuerzas Armadas y otras tropas para repeler la agresión contra ella y (o) sus aliados, mantener (restaurar) la paz por decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y otras estructuras de seguridad colectiva, así como asegurar la protección de sus ciudadanos que están atrasados fuera de la Federación de Rusia, de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
El uso de las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempo de paz se lleva a cabo por decisión del Presidente de la Federación de Rusia en la forma prescrita por la legislación federal.
21. La Federación de Rusia considera un ataque armado contra un Estado miembro del Estado de la Unión o cualquier acción con el uso de la fuerza militar en su contra como un acto de agresión contra el Estado de la Unión y tomará medidas de represalia.
La Federación de Rusia considera un ataque armado contra un estado miembro de la OTSC como una agresión contra todos los estados miembros de la OTSC y tomará medidas en este caso de acuerdo con el Tratado de Seguridad Colectiva.
22. Como parte de la implementación de medidas de contención estratégica de carácter contundente, la Federación de Rusia prevé el uso de armas de alta precisión.
La Federación de Rusia se reserva el derecho de utilizar armas nucleares en respuesta al uso de armas nucleares y otros tipos de armas de destrucción masiva contra ella y (o) sus aliados, así como en caso de agresión contra la Federación de Rusia con el uso de armas convencionales, cuando la propia existencia del Estado se ve amenazada.
La decisión de utilizar armas nucleares la toma el presidente de la Federación de Rusia.
23. El cumplimiento de las tareas que enfrentan las Fuerzas Armadas y otras tropas se organiza y ejecuta de acuerdo con el Plan para el Uso de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, el Plan de Movilización de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, los decretos de el Presidente de la Federación de Rusia, órdenes y directivas del Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y documentos de planificación estratégica sobre cuestiones de defensa.
24. La Federación de Rusia asigna contingentes militares a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la OTSC para que participen en las operaciones de mantenimiento de la paz según lo decidido por el Consejo de Seguridad Colectiva de la OTSC. La Federación de Rusia asigna contingentes militares a las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida (CRRF) de la OTSC para responder con prontitud a las amenazas militares a los Estados miembros de la OTSC y resolver otras tareas determinadas por el Consejo de Seguridad Colectiva de la OTSC, para su uso en la forma prescrita por el Consejo de Seguridad Colectiva de la OTSC. Acuerdo sobre el procedimiento para el despliegue rápido, el uso y apoyo integral de las Fuerzas Colectivas de Despliegue Rápido de la región de Asia Central de seguridad colectiva.
25. Para la implementación de operaciones de mantenimiento de la paz bajo un mandato de la ONU o bajo un mandato de la CEI, la Federación de Rusia proporciona contingentes militares en la forma prescrita por la legislación federal y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
26. Con el fin de proteger los intereses de la Federación de Rusia y sus ciudadanos, mantener la paz y la seguridad internacionales, las formaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia pueden utilizarse sin demora fuera de la Federación de Rusia de conformidad con los principios y normas internacionales generalmente reconocidos. derecho, tratados internacionales de la Federación de Rusia y legislación federal.
27. Principales tareas de las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempos de paz:
a) protección de la soberanía de la Federación de Rusia, la integridad y la inviolabilidad de su territorio;
b) disuasión estratégica, incluida la prevención de conflictos militares;
c) mantener la composición, el estado de combate y la preparación para la movilización y el entrenamiento de las fuerzas, fuerzas y medios nucleares estratégicos que aseguren su funcionamiento y uso, así como los sistemas de control a un nivel que garantice infligir daños específicos al agresor en cualquier condición de la situación;
d) advertencia oportuna al Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia sobre un ataque aeroespacial, notificación a los órganos de la administración estatal y militar, tropas (fuerzas) sobre peligros militares y amenazas militares;
e) mantener la capacidad de las Fuerzas Armadas y otras tropas para desplegar grupos avanzados de tropas (fuerzas) en direcciones estratégicas potencialmente peligrosas, así como su preparación para el uso de combate;
f) garantizar la defensa aérea de los objetos más importantes de la Federación de Rusia y la disposición para repeler los ataques de las armas de ataque aeroespaciales;
g) despliegue y mantenimiento en la zona espacial estratégica de constelaciones orbitales de naves espaciales que apoyan las actividades de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia;
h) protección de importantes instalaciones estatales y militares, instalaciones de comunicaciones y carga especial;
i) equipo operativo del territorio de la Federación de Rusia y preparación de comunicaciones con fines de defensa, incluida la construcción y reconstrucción de instalaciones para fines especiales, la construcción y revisión de carreteras de importancia para la defensa;
j) protección de los ciudadanos de la Federación de Rusia fuera de la Federación de Rusia contra un ataque armado contra ellos;
k) participación en operaciones para mantener (restaurar) la paz y la seguridad internacionales, tomar medidas para prevenir (eliminar) amenazas a la paz, reprimir actos de agresión (violación de la paz) sobre la base de decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU u otros organismos autorizados para tomar tales decisiones de acuerdo con el derecho internacional;
l) lucha contra la piratería, garantizando la seguridad de la navegación;
m) garantizar la seguridad de la actividad económica de la Federación de Rusia en el Océano Mundial;
o) la lucha contra el terrorismo;
o) preparación para la implementación de medidas de defensa territorial y defensa civil;
p) participación en la protección del orden público, garantizando la seguridad pública;
c) participación en respuesta a emergencias y restauración de instalaciones para fines especiales;
r) participación en la garantía del estado de emergencia.
28. Principales tareas de las Fuerzas Armadas y otras tropas en el período de amenaza inminente de agresión:
a) la implementación de un conjunto de medidas adicionales destinadas a reducir la amenaza de agresión y aumentar el nivel de preparación para el combate y la movilización de las Fuerzas Armadas y otras tropas, con el fin de llevar a cabo la movilización y el despliegue estratégico;
b) mantener el potencial de disuasión nuclear en el grado de preparación establecido;
c) participación en la garantía del régimen de la ley marcial;
d) implementación de medidas de defensa territorial, así como la implementación de medidas de defensa civil de acuerdo con el procedimiento establecido;
e) cumplir con las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia en materia de defensa colectiva, repeler o prevenir, de conformidad con las normas del derecho internacional, un ataque armado contra otro Estado que haya realizado una solicitud a la Federación de Rusia.
29. Las principales tareas de las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempo de guerra son repeler la agresión contra la Federación de Rusia y sus aliados, infligir la derrota a las tropas (fuerzas) del agresor y obligarlo a cesar las hostilidades en condiciones que satisfagan los intereses de la Federación de Rusia. Federación de Rusia y sus aliados.
Desarrollo de la organización militar.
Construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas
30. Las principales tareas del desarrollo de la organización militar:
a) adecuar la estructura, composición y número de componentes de la organización militar a las tareas en tiempo de paz, en el período de amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra, teniendo en cuenta la asignación de una cantidad suficiente de recursos financieros, materiales y otros recursos para estos fines. La cantidad prevista y el calendario de asignación de estos recursos se reflejan en los documentos de planificación para el desarrollo socioeconómico a largo plazo de la Federación de Rusia;
b) aumentar la eficiencia y seguridad del funcionamiento del sistema de administración estatal y militar;
c) mejorar el sistema de defensa aérea y crear un sistema de defensa aeroespacial de la Federación de Rusia;
d) mejorar el apoyo económico-militar de la organización militar sobre la base del uso racional de los recursos financieros, materiales y de otro tipo;
e) mejorar la planificación militar;
f) mejoramiento de la defensa territorial y defensa civil;
g) mejorar el sistema para la creación de un stock de recursos de movilización, incluido el stock de armas, equipo militar y especial, así como medios materiales y técnicos;
h) incrementar la eficiencia del sistema para la operación y reparación de armas, equipo militar y especial;
i) creación de estructuras integradas de apoyo material, técnico, social, médico y científico en las Fuerzas Armadas y otras tropas, así como instituciones de educación y entrenamiento militar;
j) mejorar el sistema de apoyo a la información de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
k) aumentar el prestigio del servicio militar, preparación integral para él de los ciudadanos de la Federación de Rusia;
l) asegurar la cooperación militar-política y militar-técnica de la Federación de Rusia con estados extranjeros.
31. Las principales prioridades para el desarrollo de la organización militar:
a) mejorar el sistema de gestión de una organización militar y aumentar la eficiencia de su funcionamiento;
b) desarrollar la base de movilización de la organización militar y asegurar el despliegue de movilización de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
c) asegurar el grado requerido de personal, equipo, provisión de formaciones, unidades militares y formaciones de preparación constante y el nivel requerido de su entrenamiento;
d) mejorar la calidad del entrenamiento y la educación militar, así como desarrollar el potencial científico militar.
32. La principal tarea del desarrollo organizativo y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas es adecuar su estructura, composición y fuerza a las amenazas militares proyectadas, el contenido y la naturaleza de los conflictos militares, las tareas actuales y futuras en tiempos de paz, en el período de una amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra, así como las condiciones y capacidades políticas, socioeconómicas, demográficas y técnico-militares de la Federación de Rusia.
33. En la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, la Federación de Rusia procede de la necesidad:
a) mejorar la estructura organizativa y composición de las ramas y ramas de las Fuerzas Armadas y otras tropas y optimizar el número de efectivos militares;
b) asegurar una proporción racional de formaciones y unidades militares en constante preparación y formaciones y unidades militares destinadas al despliegue de movilización de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
c) mejorar la calidad de la formación operativa, de combate, especial y de movilización;
d) mejorar la interacción entre las ramas de las Fuerzas Armadas, las ramas de las fuerzas armadas (fuerzas) y otras tropas;
e) provisión de modelos modernos de armas, equipos militares y especiales (medios materiales y técnicos) y su desarrollo de alta calidad;
f) integración y desarrollo coordinado de sistemas de apoyo técnico, logístico y de otro tipo para las Fuerzas Armadas y otras tropas, así como sistemas de educación y entrenamiento militar, entrenamiento de personal, ciencia militar;
g) la formación de militares altamente profesionales dedicados a la Patria, realzando el prestigio del servicio militar.
34. El cumplimiento de la tarea principal de construir y desarrollar las Fuerzas Armadas y otras tropas se logra mediante:
a) la formación e implementación consistente de la política militar;
b) apoyo económico militar efectivo y financiamiento suficiente para las Fuerzas Armadas y otras tropas;
c) mejorar el nivel de calidad del complejo militar-industrial;
d) asegurar el funcionamiento confiable del sistema de control de las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempo de paz, en el período de amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra;
e) mantener la capacidad de la economía del país para satisfacer las necesidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
f) mantener la base de movilización en un estado que asegure la movilización y el despliegue estratégico de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
g) la creación de fuerzas de defensa civil en constante disponibilidad, capaces de desempeñar sus funciones en tiempo de paz, en el período de amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra;
h) mejorar el sistema de despliegue (base) de las Fuerzas Armadas y otras tropas, incluso fuera del territorio de la Federación de Rusia, de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia y la legislación federal;
i) crear un sistema de infraestructura militar escalonado en direcciones estratégicas y operativas;
j) crear una reserva de recursos de movilización por adelantado;
k) optimización del número de instituciones educativas militares de educación vocacional en combinación con instituciones educativas estatales federales de educación vocacional superior, en las que los ciudadanos de la Federación de Rusia reciben capacitación en el marco del programa de capacitación militar, así como equiparlos con un material moderno y base técnica;
l) incrementar el nivel de seguridad social para los militares, los ciudadanos dados de baja del servicio militar y sus familias, así como el personal civil de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
m) implementación de las garantías sociales establecidas por la legislación federal para militares, ciudadanos despedidos del servicio militar y sus familiares, mejorando su calidad de vida;
n) mejorar el sistema de dotación de personal militar contratado y conscripto, con la dotación predominante de las filas y suboficiales, asegurando la efectividad en el combate de las formaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas y otras tropas, por militares contratados;
o) fortalecer la organización, el orden público y la disciplina militar, así como la prevención y represión de la corrupción;
p) mejorar la formación previa al reclutamiento y la educación militar-patriótica de los ciudadanos;
c) garantizar el control estatal y civil de las actividades de los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de la defensa.
Planificación militar
35. La planificación militar se organiza y ejecuta con miras a implementar medidas para el desarrollo de la organización militar, así como la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, y su uso efectivo, acordado en tiempo y dotado de recursos..
36. Las principales tareas de la planificación militar:
a) determinación de metas, tareas y medidas acordadas para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, su uso, así como el desarrollo de una base científica, técnica y productiva y tecnológica adecuada;
b) la elección de las direcciones óptimas para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, las formas y métodos de su aplicación con base en pronósticos del desarrollo de la situación político-militar, peligros militares y amenazas militares, el nivel de desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia;
c) lograr el cumplimiento de los recursos de apoyo de las Fuerzas Armadas y otras tropas con las tareas de su construcción, desarrollo y uso;
d) elaboración de documentos para la planificación de corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta los resultados de la implementación de planes (programas) para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
e) organización del control sobre la implementación de planes (programas) para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
f) corrección oportuna de los documentos de planificación militar.
37. La planificación militar se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento sobre planificación militar de la Federación de Rusia.
IV. APOYO MILITAR-ECONÓMICO A LA DEFENSA
38. La principal tarea del apoyo económico-militar de la defensa es crear las condiciones para el desarrollo sostenible y el mantenimiento de las capacidades de los potenciales militares-económicos y militares-técnicos del Estado al nivel necesario para la implementación de la política militar y confiable. satisfacción de las necesidades de la organización militar en tiempo de paz, en el período de amenaza inminente de agresión y en tiempo de guerra.
39. Tareas de apoyo económico-militar a la defensa:
a) lograr un nivel de apoyo financiero y material-técnico de la organización militar, suficiente para resolver las tareas que le sean asignadas;
b) optimización del gasto de defensa, planificación racional y distribución de los recursos financieros y materiales destinados a apoyar la organización militar, aumentando la eficiencia de su uso;
c) apoyo oportuno y completo de recursos para la implementación de planes (programas) para la construcción y desarrollo de las Fuerzas Armadas y otras tropas, su uso, entrenamiento de combate, especial y de movilización y otras necesidades de la organización militar;
d) concentración de fuerzas científicas, recursos financieros y materiales y técnicos para crear condiciones para equipos de alta calidad (reequipamiento) de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
e) integración en determinadas esferas de producción de los sectores civil y militar de la economía, coordinación de las actividades económico-militares del Estado en aras de asegurar la defensa;
f) asegurar la protección jurídica de los resultados de la actividad intelectual militar, especial y de doble uso;
g) el cumplimiento de las obligaciones de la Federación de Rusia de conformidad con los tratados internacionales celebrados por ella en el ámbito económico-militar.
Equipar a las Fuerzas Armadas y otras tropas con armas, equipamiento militar y especial.
40. La tarea principal de equipar a las Fuerzas Armadas y demás tropas con armas, equipo militar y especial es crear y mantener un sistema armamentístico interconectado e integral de acuerdo con las tareas y propósitos de las Fuerzas Armadas y otras tropas, formas y métodos de su uso, capacidad económica y de movilización de la Federación de Rusia.
41. Las tareas de equipar a las Fuerzas Armadas y otras tropas con armas, equipo militar y especial:
a) equipamiento integral (reequipamiento) con armas modernas, equipamiento militar y especial de fuerzas nucleares estratégicas, formaciones y unidades militares de constante preparación de fuerzas de propósito general, formaciones antiterroristas, formaciones militares técnicas y de ingeniería y construcción de carreteras militares formaciones, además de mantenerlas en un estado que garantice su uso en combate;
b) creación de armas multifuncionales (multipropósito), equipo militar y especial utilizando componentes estandarizados;
c) desarrollo de fuerzas y medios de guerra de información;
d) mejora cualitativa de los medios de intercambio de información basados en el uso de tecnologías modernas y estándares internacionales, así como un campo de información unificado de las Fuerzas Armadas y otras tropas como parte del espacio de información de la Federación de Rusia;
e) velar por la unidad funcional, organizativa y técnica de los sistemas de armamento de las Fuerzas Armadas y otras tropas;
f) la creación de nuevos modelos de armas de alta precisión y el desarrollo de su soporte informativo;
g) creación de sistemas básicos de información y control y su integración con sistemas de control de armas y complejos de automatización de órganos de mando y control a nivel estratégico, operacional-estratégico, operacional, operacional-táctico y táctico.
42. La ejecución de las tareas de equipar a las Fuerzas Armadas y otras tropas con armas, equipo militar y especial está prevista en el programa estatal de armamento y otros programas (planes) estatales.
Las decisiones operativas sobre el desarrollo de equipos militares y especiales en caso de equipar a un estado extranjero con nuevos tipos de armas las toma el Gobierno de la Federación de Rusia.
Dotación de recursos materiales a las Fuerzas Armadas y otras tropas
43. La dotación de recursos materiales de las Fuerzas Armadas y otras tropas, su acumulación y mantenimiento se realiza en el marco de sistemas integrados y coordinados de apoyo técnico y logístico.
La tarea principal de dotar a las Fuerzas Armadas y otras tropas de recursos materiales en tiempo de paz es la acumulación, estratificación y mantenimiento de existencias de recursos materiales que aseguren la movilización y el despliegue estratégico de tropas (fuerzas) y la conducción de operaciones militares (basadas en el momento de la transferencia de la economía, sus ramas individuales y organizaciones industriales para trabajar en condiciones de guerra), teniendo en cuenta las condiciones físicas y geográficas de las direcciones estratégicas y las capacidades del sistema de transporte.
La tarea principal de proveer a las Fuerzas Armadas y otras tropas con recursos materiales en el período de una amenaza inminente de agresión es la provisión adicional de tropas (fuerzas) con recursos materiales de acuerdo con los estados y normas de tiempo de guerra.
44. Principales tareas de dotación de recursos materiales a las Fuerzas Armadas y otras tropas en tiempo de guerra:
a) suministro de existencias de material, teniendo en cuenta el propósito de las agrupaciones de tropas (fuerzas), el orden, el momento de su formación y la duración estimada de las hostilidades;
b) reposición de pérdidas de armas, equipo y material militar y especial durante la conducción de las hostilidades, teniendo en cuenta las capacidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas, organizaciones industriales para el suministro, reparación de armas, equipo militar y especial.
Desarrollo del complejo militar-industrial
45. La principal tarea del desarrollo del complejo militar-industrial es asegurar su funcionamiento efectivo como un sector de alta tecnología de múltiples perfiles de la economía del país capaz de satisfacer las necesidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas en armas modernas, militares. y equipos especiales y para asegurar la presencia estratégica de la Federación de Rusia en los mercados mundiales de productos y servicios de alta tecnología …
46. Las tareas del desarrollo del complejo militar-industrial incluyen:
a) mejora del complejo militar-industrial basado en la creación y desarrollo de grandes estructuras de investigación y producción;
b) mejorar el sistema de cooperación interestatal en el desarrollo, producción y reparación de armas y equipo militar;
c) asegurar la independencia tecnológica de la Federación de Rusia en la producción de armas estratégicas y de otro tipo, equipos militares y especiales de acuerdo con el programa estatal de armamento;
d) mejorar el sistema de material garantizado y soporte de materias primas para la producción y operación de armas, equipos militares y especiales en todas las etapas del ciclo de vida, incluso con componentes domésticos y elementos base;
e) formación de un complejo de tecnologías prioritarias que aseguren el desarrollo y creación de sistemas y modelos avanzados de armas, equipamiento militar y especial;
f) mantener el control estatal sobre organizaciones estratégicamente importantes del complejo militar-industrial;
g) activación de actividades de innovación e inversión, que permitan una renovación cualitativa de la base científica, técnica y productiva y tecnológica;
h) la creación, mantenimiento e implementación de tecnologías básicas y críticas militares y civiles que aseguren la creación, producción y reparación de armas en servicio y avanzadas, equipos militares y especiales, así como la provisión de avances tecnológicos o la creación de una avanzada científica y reserva tecnológica para desarrollar fundamentalmente nuevos tipos de armas, equipos militares y especiales con capacidades previamente inalcanzables;
i) mejorar el sistema de planificación programática para el desarrollo del complejo militar-industrial con el fin de aumentar la eficiencia del equipamiento de las Fuerzas Armadas y otras tropas con armas, equipo militar y especial, asegurando la disponibilidad de movilización de la industria militar complejo;
j) desarrollo y producción de sistemas y modelos avanzados de armas, equipos militares y especiales, mejorando la calidad y competitividad de los productos militares;
k) mejorar el mecanismo de realización de pedidos para el suministro de productos, ejecución de trabajos y prestación de servicios para necesidades federales;
l) implementación de medidas de incentivos económicos para los ejecutores de la orden de defensa estatal previstas por la legislación federal;
m) mejorar las actividades de las organizaciones del complejo militar-industrial mediante la introducción de mecanismos organizativos y económicos que aseguren su funcionamiento y desarrollo efectivos;
n) mejorar el personal y desarrollar el potencial intelectual del complejo militar-industrial, asegurando la protección social de los trabajadores en el complejo militar-industrial.
Preparación para la movilización de la economía, organismos gubernamentales, gobiernos locales y organizaciones.
47. La tarea principal de la preparación para la movilización de la economía, las autoridades estatales, los órganos y organizaciones gubernamentales locales es prepararse con anticipación para el traslado al trabajo en condiciones de guerra, para satisfacer las necesidades de las Fuerzas Armadas y otras tropas, así como para satisfacer las necesidades estatales y las necesidades de la población en tiempos de guerra …
48. Tareas de preparación para la movilización de la economía, órganos gubernamentales, gobiernos locales y organizaciones:
a) mejorar la formación en movilización y aumentar la preparación para la movilización de la Federación de Rusia;
b) mejorar el marco regulatorio para la formación en movilización y transferir la economía y las organizaciones para trabajar en condiciones de guerra;
c) preparación del sistema de gestión económica para un funcionamiento estable y eficaz durante el período de movilización, durante el período de la ley marcial y en tiempo de guerra;
d) desarrollo de planes de movilización para la economía de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y la economía de los municipios, planes de movilización de organizaciones;
e) creación, desarrollo y mantenimiento de capacidades de movilización para la producción de productos necesarios para satisfacer las necesidades de la Federación de Rusia, las Fuerzas Armadas y otras tropas, así como las necesidades de la población en tiempos de guerra;
f) la creación y entrenamiento de formaciones especiales destinadas a ser transferidas a las Fuerzas Armadas y otras tropas tras el anuncio de movilización o uso en sus intereses, así como en los intereses de la economía de la Federación de Rusia;
g) preparación de equipos destinados a ser entregados a las Fuerzas Armadas y otras tropas para su movilización;
h) creación, preservación y renovación de existencias de bienes materiales del estado y movilización de reservas, existencias irreductibles de alimentos y productos petrolíferos;
i) creación y preservación de un fondo de seguro de documentación de armas y equipo militar, los productos civiles más importantes, instalaciones de alto riesgo, sistemas de soporte vital para la población e instalaciones de propiedad nacional;
j) preparación de los sistemas financiero, crediticio, tributario y del sistema de circulación monetaria para un modo especial de funcionamiento durante el período de movilización, durante el período de la ley marcial y en tiempo de guerra;
k) crear condiciones para el trabajo de los órganos de control a todos los niveles, incluida la creación de puntos de control de reservas;
l) organización del registro militar;
m) reserva de ciudadanos para el período de movilización y para tiempo de guerra;
n) organización de capacitaciones de movilización conjunta de autoridades estatales, órganos de autogobierno local y organizaciones que tengan tareas de movilización, así como la provisión de medidas de movilización para el traslado de las Fuerzas Armadas y otras tropas a la organización y composición de tiempos de guerra.
Cooperación militar-política y militar-técnica de la Federación de Rusia con estados extranjeros
49. La Federación de Rusia lleva a cabo cooperación militar-política y militar-técnica con Estados extranjeros (en adelante, cooperación militar-política y militar-técnica), organizaciones internacionales, incluidas las regionales, sobre la base de la política exterior, la conveniencia económica y
de conformidad con la legislación federal y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
50. Tareas de cooperación político-militar:
a) fortalecer la seguridad internacional y cumplir con las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia;
b) la formación y desarrollo de relaciones aliadas con los estados miembros de la OTSC y los estados miembros de la CEI, relaciones amistosas y de socios con otros estados;
c) desarrollo del proceso de negociación sobre la creación de sistemas regionales de seguridad con la participación de la Federación de Rusia;
d) desarrollo de relaciones con organizaciones internacionales para prevenir situaciones de conflicto, preservar y fortalecer la paz en varias regiones, incluso con la participación de contingentes militares rusos en operaciones de mantenimiento de la paz;
e) mantener relaciones equitativas con los Estados interesados y las organizaciones internacionales para contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vehículos vectores.
51. Las principales prioridades de la cooperación político-militar:
a) con la República de Bielorrusia:
coordinación de actividades en el desarrollo de las fuerzas armadas nacionales y el uso de infraestructura militar;
desarrollo y coordinación de medidas para mantener la capacidad de defensa del Estado de la Unión de acuerdo con la Doctrina Militar del Estado de la Unión;
b) con los Estados miembros de la OTSC - la consolidación de esfuerzos y la creación de fuerzas colectivas en aras de garantizar la seguridad colectiva y la defensa conjunta;
c) con otros Estados miembros de la CEI: garantizar la seguridad regional e internacional, llevar a cabo actividades de mantenimiento de la paz;
d) con los Estados de la OCS - coordinación de esfuerzos en aras de contrarrestar nuevos peligros militares y amenazas militares en un espacio común, así como crear el marco legal y regulatorio necesario;
e) con la ONU, otras organizaciones internacionales, incluidas las regionales: la participación de representantes de las Fuerzas Armadas y otras tropas en el liderazgo de las operaciones de mantenimiento de la paz, en la planificación e implementación de medidas para la preparación de las operaciones de mantenimiento de la paz, así como en la participación en el desarrollo, coordinación e implementación de acuerdos internacionales en materia de control de armas y fortalecimiento de la seguridad militar, ampliando la participación de unidades y militares de las Fuerzas Armadas y otras tropas en operaciones de mantenimiento de la paz.
52. La labor de la cooperación técnico-militar es implementar los objetivos y principios básicos de la política estatal en esta materia, los cuales son determinados por la legislación federal.
53. Las principales orientaciones de la cooperación técnico-militar están determinadas por los conceptos correspondientes aprobados por el Presidente de la Federación de Rusia.
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Las disposiciones de la Doctrina Militar pueden actualizarse con cambios en la naturaleza de los peligros militares y las amenazas militares, las tareas en el campo de garantizar la seguridad y la defensa militares, así como las condiciones para el desarrollo de la Federación de Rusia.
