A fines de diciembre del año pasado, el Consejo de Seguridad de Rusia aprobó y el presidente Vladimir Putin aprobó enmiendas a la Doctrina Militar existente. En relación con una serie de cambios en la situación político-militar internacional observados recientemente, el liderazgo ruso se ve obligado a tomar las medidas adecuadas y editar los documentos existentes que subyacen a la estrategia de defensa del estado. Desde el 26 de diciembre, la base de la defensa del país es la Doctrina Militar actualizada. La versión anterior del documento se adoptó en febrero de 2010.
La naturaleza de las modificaciones realizadas es tal que la mayoría de los párrafos del documento permanecieron sin cambios. Sin embargo, algunas disposiciones de la Doctrina se movieron dentro del documento, así como, en un grado u otro, se modificaron, completaron o acortaron. Aunque las modificaciones realizadas parecen pequeñas, tienen un gran impacto tanto en la Doctrina Militar como en varios aspectos de su implementación. Considere el documento actualizado y los ajustes realizados que lo distinguen de la Doctrina anterior.
La primera sección de la Doctrina Militar actualizada, Disposiciones generales, ha sufrido cambios menores. Su estructura ha cambiado ligeramente. Por lo tanto, la lista de documentos de planificación estratégica que subyacen a la Doctrina se cambió y se trasladó a un elemento separado. Casi todas las definiciones de términos utilizados en los documentos se han mantenido iguales, aunque algunas se han revisado. Por ejemplo, los términos "seguridad militar", "amenaza militar", "conflicto armado", etc. se propone interpretar a la antigua, y en la definición del concepto de "guerra regional" ahora no se menciona el posible uso de armas nucleares y convencionales, así como la conducción de batallas en el territorio de la región, en las aguas adyacentes y el aire o el espacio exterior por encima de él.
La Doctrina Militar revisada introduce dos nuevos conceptos: la preparación para la movilización de la Federación de Rusia y el sistema de disuasión no nuclear. El primer término denota la capacidad de las fuerzas armadas, la economía del estado y las autoridades para organizar y ejecutar planes de movilización. El sistema de disuasión no nuclear, a su vez, es un complejo de medidas militares, técnico-militares y de política exterior destinadas a prevenir la agresión con la ayuda de medidas no nucleares.
Se observan cambios bastante notables en la segunda sección de la Doctrina militar, "Peligros militares y amenazas militares para la Federación de Rusia". Ya en el primer párrafo de este apartado (antes era el 7, pero debido a algunos cambios en la estructura del documento se convirtió en el 8), se reflejan los cambios en la situación geopolítica en el mundo. Anteriormente, un rasgo característico del desarrollo mundial se llamó un debilitamiento de la confrontación ideológica, una disminución en el nivel de influencia económica, política y militar de algunos estados o grupos de países, así como un aumento en la influencia de otros estados.
Ahora, los autores del documento consideran que las principales tendencias son el aumento de la competencia y tensión global en diversas áreas de la cooperación interregional e interestatal, la rivalidad de valores y modelos de desarrollo, así como la inestabilidad del desarrollo económico y político en varios niveles, observado en el contexto de un deterioro general de las relaciones en el ámbito internacional. La influencia se redistribuye gradualmente a favor de nuevos centros de atracción política y crecimiento económico.
Los acontecimientos recientes han llevado a la aparición de la cláusula 11, según la cual ha habido una tendencia a trasladar los peligros y amenazas militares al espacio de la información y la esfera interna de Rusia. Se observa que con una disminución en la probabilidad de una guerra a gran escala contra la Federación de Rusia en algunas áreas, los riesgos aumentan.
La cláusula 8 de la nueva Doctrina Militar enumera las principales amenazas militares externas. La mayoría de los peligros enumerados permanecieron sin cambios, sin embargo, algunas subcláusulas se han modificado y también han aparecido otras nuevas. Por ejemplo, se ha ampliado considerablemente el apartado sobre la amenaza del terrorismo internacional y el extremismo. Los autores de la Doctrina argumentan que tal amenaza está creciendo y la lucha contra ella es ineficaz. Como resultado, existe una amenaza real de ataques terroristas con materiales tóxicos y radiactivos. Además, la escala de la delincuencia organizada internacional, especialmente el tráfico de armas y drogas, va en aumento.
La Doctrina Militar actualizada contiene tres nuevas amenazas militares externas que estaban ausentes en la versión anterior del documento:
- el uso de tecnologías de la información y la comunicación con fines político-militares para la implementación de acciones dirigidas contra la independencia política, la integridad territorial y la soberanía, además de representar una amenaza para la estabilidad regional y global;
- cambio del régimen gobernante en los países vecinos (incluso mediante un golpe de estado), como resultado de lo cual las nuevas autoridades comienzan a aplicar una política que amenaza los intereses de Rusia;
- actividades subversivas de servicios de inteligencia extranjeros y diversas organizaciones.
Se ha agregado el ítem "Principales amenazas militares internas", que revela amenazas potenciales que no tienen conexión directa con la agresión militar externa. Las amenazas militares internas incluyen:
- actividades destinadas a cambiar por la fuerza el sistema constitucional de Rusia, así como a desestabilizar la situación social y política interna, interrumpiendo el trabajo de los órganos gubernamentales, las instalaciones militares o la infraestructura de información;
- actividades de organizaciones o personas terroristas que pretendan socavar la soberanía del estado o violar su integridad territorial;
- impacto informativo en la población (en primer lugar, en la juventud), dirigido a socavar las tradiciones históricas, espirituales y patrióticas asociadas a la defensa de su país;
- Intentos de provocar tensiones sociales e interétnicas, así como incitación al odio por motivos étnicos o religiosos.
El párrafo 12 de la Doctrina enumera los rasgos característicos de los conflictos militares modernos. En varias subcláusulas, esta parte de la Doctrina Militar corresponde a su versión anterior, pero tiene diferencias significativas. Entonces, el subpárrafo "a" anteriormente se veía así: "el uso complejo de fuerza militar y fuerzas y medios de naturaleza no militar". En la nueva edición, menciona medidas políticas, económicas, informativas y otras de carácter no militar. Además, estas medidas pueden implementarse utilizando el potencial de protesta de la población y las fuerzas de operaciones especiales.
Se ha ampliado la lista de sistemas de armas que plantean una amenaza, que se presenta en el subpárrafo "b". Además de las armas hipersónicas y de alta precisión, la guerra electrónica y los sistemas basados en nuevos principios físicos, la Doctrina actualizada menciona sistemas de información y control, así como sistemas y equipos de armas robóticas, incluidos vehículos aéreos no tripulados y vehículos marítimos autónomos.
La lista adicional de rasgos característicos de los conflictos modernos se ha modificado seriamente. Ahora se ve así:
- el impacto sobre el enemigo en toda la profundidad de su territorio, en el mar y en el espacio aéreo. Además, la influencia se utiliza en el espacio de la información;
- un alto grado de destrucción de objetivos y selectividad, así como la velocidad de maniobra tanto de tropas como de fuego. Las agrupaciones móviles de tropas están adquiriendo gran importancia;
- reducir el tiempo de preparación para la conducción de las hostilidades;
- la transición de un sistema de mando y control estrictamente vertical a sistemas automáticos en red global, que conduce a una mayor centralización y automatización del mando y control de fuerzas;
- creación de una zona permanente de conflicto armado en los territorios de las partes beligerantes;
- participación activa en conflictos de empresas militares privadas y diversas formaciones irregulares;
- el uso de acciones indirectas y asimétricas;
- Financiamiento de movimientos políticos y sociales utilizados para lograr ciertos objetivos.
A pesar del cambio de rostro y naturaleza de los conflictos armados modernos, las armas nucleares siguen siendo y serán un factor importante en la prevención de conflictos armados que utilizan armas convencionales y nucleares. Una tesis similar se refleja en el párrafo 16 de la Doctrina Militar actualizada.
La Sección III de la nueva Doctrina Militar está dedicada a la política militar de la Federación de Rusia. La cláusula 17 de la versión anterior se ha dividido en dos. La nueva cláusula 17 establece el procedimiento para determinar las principales tareas de la política militar del estado. Deben determinarse de acuerdo con la legislación federal, la Estrategia de Seguridad Nacional, etc.
La cláusula 18 establece que la política militar de Rusia tiene como objetivo contener y prevenir los conflictos militares, mejorar las fuerzas armadas y otras estructuras y aumentar la disposición a la movilización para proteger a la Federación de Rusia y sus aliados. Un dato interesante es que en la versión anterior de la Doctrina Militar, uno de los objetivos de la política militar era evitar una carrera armamentista. El nuevo documento carece de tal objetivo.
La cláusula 21 estipula las principales tareas de Rusia para contener y prevenir conflictos. En la nueva edición, este artículo tiene las siguientes diferencias con la versión anterior:
- el subpárrafo "e" requiere que se apoye la preparación para la movilización de la economía y los órganos gubernamentales a diferentes niveles;
- El inciso "e" implica la unificación de los esfuerzos del Estado y la sociedad en la protección del país, así como el desarrollo e implementación de medidas para incrementar la efectividad de la educación militar-patriótica de los ciudadanos y la preparación de los jóvenes para el ejercicio militar. Servicio;
- el subpárrafo "g" es una versión revisada del subpárrafo "f" de la versión anterior de la Doctrina y requiere expandir el círculo de estados socios. Una innovación importante es la expansión de la interacción con los países de la organización BRICS;
- el apartado "h" (antes "e") se refiere al fortalecimiento del sistema de seguridad colectiva dentro de la OTSC, así como al fortalecimiento de la cooperación entre los países de la CEI, la OSCE y la OCS. Además, Abjasia y Osetia del Sur se mencionan como socios por primera vez.
Las siguientes subcláusulas de la cláusula 21 son completamente nuevas:
k) creación de mecanismos de cooperación mutuamente beneficiosa para contrarrestar las probables amenazas de misiles, hasta la creación conjunta de sistemas de defensa antimisiles con participación equitativa de la parte rusa;
l) contrarrestar los intentos de estados o grupos de estados de asegurar su superioridad militar mediante el despliegue de sistemas de defensa de misiles estratégicos, el despliegue de armas en el espacio o el despliegue de armas no nucleares estratégicas de alta precisión;
m) la celebración de un acuerdo internacional que prohíba el despliegue de cualquier arma en el espacio ultraterrestre;
o) coordinación dentro del marco de las Naciones Unidas de los sistemas para regular la conducción segura de actividades en el espacio ultraterrestre, incl.seguridad de las operaciones en el espacio desde un punto de vista técnico;
o) fortalecimiento de las capacidades rusas en el campo de la observación de objetos y procesos en el espacio cercano a la Tierra, así como la cooperación con estados extranjeros;
c) Creación y adopción de mecanismos para monitorear el cumplimiento de la Convención sobre la Prohibición de Armas Bacteriológicas y Toxínicas;
s) creación de condiciones encaminadas a reducir el riesgo de uso de las tecnologías de la información y la comunicación con fines político-militares.
El párrafo 32 de la Doctrina Militar define las principales tareas de las fuerzas armadas, otras tropas y cuerpos en tiempo de paz. La nueva Doctrina contiene las siguientes mejoras:
- El subpárrafo "b" se refiere a la disuasión estratégica y la prevención de conflictos militares utilizando armas nucleares y convencionales;
- en el subpárrafo "i" se ha modificado el enfoque de la creación de infraestructura militar. Ahora se propone crear nuevas y modernizar las instalaciones existentes, así como seleccionar instalaciones de doble uso que puedan ser utilizadas por las fuerzas armadas con fines de defensa;
- en el subpárrafo "o" actualizado hay un requisito para combatir el terrorismo en el territorio de Rusia, así como para reprimir las actividades de organizaciones terroristas internacionales fuera del estado;
- Se añadió el subpárrafo "y", según el cual la nueva tarea de las fuerzas armadas es velar por los intereses nacionales de Rusia en el Ártico.
La cláusula 33 (antigua cláusula 28) estipula las principales tareas de las fuerzas armadas, otras tropas y cuerpos en el período de amenaza inminente de agresión. En general, corresponde a la edición anterior, pero tiene un nuevo subpárrafo. La Doctrina Militar actualizada contiene una subcláusula sobre el despliegue estratégico de las fuerzas armadas.
El párrafo 35 refleja las principales tareas de la organización militar. Al igual que otras disposiciones de la nueva Doctrina, este párrafo es ligeramente diferente de la versión anterior y tiene las siguientes innovaciones:
- en el subpárrafo "c" en lugar de mejorar el sistema de defensa aérea y crear un sistema de defensa aeroespacial, se indica la mejora del sistema de defensa aeroespacial existente;
- el nuevo subpárrafo "n" indica la necesidad de desarrollar una base de movilización y asegurar el despliegue de movilización de las fuerzas armadas;
- también el nuevo subpárrafo "o" requiere mejorar el sistema de protección radiológica, química y biológica de tropas y civiles.
La nueva versión de la cláusula 38 de la Doctrina Militar, que habla de los requisitos previos tanto para la construcción como para el desarrollo de las Fuerzas Armadas, se diferencia de la anterior en dos subcláusulas:
- en el inciso "d" se señala la necesidad de mejorar la interacción tanto de las ramas y ramas de las fuerzas armadas como de las fuerzas armadas y las autoridades estatales;
- en el subpárrafo "g" se plantea la necesidad de mejorar el sistema de adiestramiento y educación militar, adiestramiento de personal y ciencia militar en su conjunto.
La cláusula 39 revela los métodos y métodos de construcción y desarrollo de las fuerzas armadas y otras estructuras. La sección 39 se diferencia de la edición anterior en las siguientes características:
- en el inciso "g", en lugar de la creación de fuerzas de defensa civil de disponibilidad constante, se indica el desarrollo de esta estructura;
- el nuevo subpárrafo "z" implica la formación de tropas territoriales para proteger los objetos de las fuerzas armadas y la infraestructura civil;
- El apartado "n" en lugar de la optimización del número de instituciones de educación militar realizada anteriormente sugiere mejorar la estructura del sistema de formación.
Las cláusulas de la nueva Doctrina Militar relativas a la preparación para la movilización y la preparación para la movilización de la Federación de Rusia se han revisado casi por completo. Además, estas disposiciones se han trasladado del cuarto apartado de la doctrina al tercero, que determina la política militar del Estado.
De acuerdo con la nueva doctrina (párrafo 40), la preparación para la movilización del país se asegura mediante la preparación para la implementación de los planes de movilización a tiempo. El nivel dado de preparación para la movilización depende de las amenazas pronosticadas y la naturaleza del conflicto potencial. El nivel especificado debe alcanzarse mediante medidas de capacitación en movilización y renovación de la parte material de las fuerzas armadas.
Las principales tareas de la formación en movilización en el párrafo 42 se definen:
- garantizar un gobierno sostenible en tiempos de guerra;
- creación de un marco legal que regule el trabajo de la economía, etc. en tiempo de guerra;
- satisfacer las necesidades de las fuerzas armadas y la población;
- la creación de formaciones especiales que, tras el anuncio de la movilización, pueden ser transferidas a las fuerzas armadas o empleadas en interés de la economía;
- mantener el potencial industrial al nivel necesario para satisfacer todas las necesidades;
- proporcionar a las fuerzas armadas y los sectores económicos recursos humanos, materiales y técnicos adicionales en condiciones de guerra;
- organización de trabajos de restauración en instalaciones dañadas durante las hostilidades;
- organización de la provisión de alimentos y otros bienes a la población en condiciones de recursos limitados.
La sección IV "Apoyo económico-militar a la defensa" está dedicada a las peculiaridades de los aspectos económicos de la construcción y modernización de las Fuerzas Armadas. Debido a la implementación de una serie de programas y proyectos, la sección de apoyo económico-militar a la defensa es seriamente diferente de los párrafos correspondientes de la versión anterior de la Doctrina Militar. Considere las innovaciones de la Doctrina actualizada.
La diferencia entre las ediciones antigua y nueva de la Sección IV es visible en los primeros párrafos. Se hace especialmente notorio en el párrafo 44, "Tareas de apoyo económico-militar a la defensa". La nueva Doctrina define las siguientes tareas:
- equipar a las fuerzas armadas y otras estructuras con armas y equipos militares modernos, creados utilizando el potencial científico-militar del país;
- dotación oportuna de las fuerzas armadas con los medios para la implementación de programas de construcción y aplicación, así como para el entrenamiento de tropas;
- desarrollo del complejo militar-industrial a través de la coordinación de las actividades económico-militares del estado;
- mejorar la cooperación con Estados extranjeros en los ámbitos político-militar y técnico-militar.
Las cláusulas 52 y 53 están dedicadas al desarrollo del complejo militar-industrial. Cabe destacar que en la nueva edición recibieron cambios mínimos. Entonces, en el párrafo 53, que describe las tareas del desarrollo de la industria de defensa, se ha introducido una subcláusula adicional, según la cual se requiere garantizar la producción y la preparación tecnológica de las organizaciones de la industria de defensa para la creación y producción de prioridad. modelos de armas y equipo en los volúmenes requeridos.
Rusia participa activamente en la cooperación militar-política y militar-técnica con varios estados extranjeros. Esta asociación también se refleja en la Doctrina Militar actualizada. El párrafo 55 (anteriormente párrafo 50) describe las tareas de cooperación político-militar y presenta las siguientes diferencias con respecto a la versión anterior:
- el cumplimiento de las obligaciones internacionales se coloca en un subpárrafo "g" separado, y el subpárrafo "a" habla del fortalecimiento de la seguridad internacional y la estabilidad estratégica a nivel mundial y regional;
- Abjasia y Osetia del Sur están incluidos en la lista de estados con los que se propone cooperar, además de los países de la OTSC y la CEI;
- Se propone desarrollar un diálogo con los Estados interesados.
La cláusula 56 revela una lista de los principales socios de la Federación de Rusia y también indica las prioridades para la cooperación con ellos. La Doctrina Militar especifica las prioridades de cooperación con la República de Bielorrusia, los países de las organizaciones CSTO, CIS y SCO, así como con la ONU y otras organizaciones internacionales. Por ciertas razones, estos incisos del párrafo 56 no han cambiado en comparación con la versión anterior de la Doctrina. Al mismo tiempo, en la p.56, se agregó un nuevo subtema, dedicado a la cooperación de Rusia con Abjasia y Osetia del Sur. El área prioritaria de la cooperación político-militar con estos Estados es el trabajo de beneficio mutuo con el objetivo de garantizar la defensa y la seguridad conjuntas.
Como antes, las tareas de cooperación técnico-militar deben ser determinadas por el presidente de acuerdo con la legislación federal vigente (párrafo 57). Las principales orientaciones de la cooperación técnico-militar con Estados extranjeros deben ser formuladas por el Presidente en su Discurso Anual a la Asamblea Federal.
Como antes, la Doctrina Militar actualizada contiene una cláusula separada, según la cual las disposiciones de este documento pueden ultimarse y aclararse en relación con un cambio en la naturaleza de las amenazas potenciales y las tareas de garantizar la seguridad de la Federación de Rusia.
El texto de la Doctrina Militar de 2010:
El texto de la Doctrina Militar de 2015:
