A juzgar por las declaraciones de los representantes del Ministerio de Defensa, se tomó la decisión final de crear en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia una policía militar de unas 20 mil personas y con mando propio "vertical" desde la brigada hasta el distrito.. En su mayor parte, la policía será ex militares trasladados a la reserva en el curso de los despidos actuales. Servirán en contratos con una duración de 3-5 años.
Hay policías militares en los ejércitos de unos cincuenta países del mundo, incluidas ocho ex repúblicas soviéticas (Ucrania, Kazajstán, los estados del Cáucaso y los estados bálticos). En algunos lugares, tiene grandes tradiciones históricas. Entonces, en Inglaterra, fue creado en el siglo XVI. Las tareas de esta estructura son, por regla general, las siguientes: mantener el orden público en las unidades militares, investigar los delitos cometidos por el personal militar, regular el tráfico en la zona de combate y en el territorio de las guarniciones y unidades militares, combatir las fuerzas aéreas enemigas, grupos terroristas y de sabotaje, protegiendo la ubicación de las unidades militares y guarniciones, velando por la seguridad de los militares y miembros de sus familias, equipos y estructuras, buscando desertores, recogiendo a los militares rezagados de sus unidades, escoltando y protegiendo a los prisioneros, regulando los flujos de refugiados.
Varias de estas tareas se resuelven conjuntamente con otras estructuras de poder del estado (principalmente con la policía civil), algunas, de forma independiente. En condiciones de combate, las principales funciones de la policía militar son controlar los movimientos de sus tropas en el área de combate, garantizar su seguridad, mantener el orden público y mantener prisioneros de guerra.
DIFERENTES PAÍSES - DIFERENTES FUNCIONES
En los Estados Unidos, las funciones de la Policía Militar (MP), además de todo lo anterior, incluyen la participación en la eliminación del malestar entre la población civil, incluso en países extranjeros en cuyo territorio se ubican las instalaciones del Pentágono. La policía militar estadounidense tuvo experiencia de participación directa en las hostilidades durante la guerra de Vietnam. Demostró que el papel del MR aumenta significativamente en las campañas de contraguerrilla cuando no hay frente y retaguardia, lo que se confirmó plenamente en Irak y Afganistán. Lo mismo puede decirse de las "operaciones de mantenimiento de la paz" que se han puesto muy de moda en los últimos tiempos, durante las cuales todo el contingente militar comienza a desempeñar funciones no tanto militares como policiales. Cabe señalar, por cierto, que los prisioneros de la prisión iraquí "Abu Ghraib" fueron intimidados por los oficiales del MR. Además, la policía militar estadounidense se utiliza cada vez más en la lucha contra el narcotráfico.
En Estados Unidos, existe una escuela de policía militar (Fort McClenan, Alabama) específicamente para la formación de oficiales de esta estructura. El liderazgo directo del MR está a cargo del jefe de la Policía Militar, quien es el subinspector general de las fuerzas terrestres. La policía militar consta de brigadas (cada una incluye de 2 a 5 batallones) como parte de cuerpos de ejército y compañías como parte de divisiones. La principal unidad estructural del MR es precisamente la empresa, que cuenta entre 80 y 280 militares. La Fuerza Aérea ha formado escuadrones de policía militar desplegados en bases y otras instalaciones. En los barcos de la Armada, el papel del MR lo realizan las unidades del Cuerpo de Marines de 5 a 20 personas (dependiendo de cuántos marineros sirven en el barco).
En Gran Bretaña hay una policía de 5.000 efectivos del Departamento de Defensa y una policía militar de las ramas de las fuerzas armadas, subordinada al departamento correspondiente en el aparato del subjefe del Ministerio de Defensa. Las empresas de MR (100 personas cada una) están disponibles en cada formación y unidad separada.
Feldjegeri: este es el nombre de la policía militar en Alemania. La policía militar alemana es una rama separada de las fuerzas terrestres, pero actúa en interés de toda la Bundeswehr. Su número es de unas 5 mil personas. No hay una "vertical" propia, las divisiones de correos son dirigidas a través de su cuartel general por el comandante de la división (en el complejo, dos batallones de la policía militar). La policía militar alemana también tiene experiencia en la participación en misiones extranjeras (Somalia, Bosnia, Kosovo, Afganistán).
Turquía adquirió una policía militar a fines de la década de 1980. Tiene hasta 7, 5 mil personas. Las unidades policiales están subordinadas a los jefes de las guarniciones en cuyo territorio están ubicadas. Curiosamente, en tiempo de guerra, incluso las misiones de defensa aérea a bajas altitudes de guarniciones y cuarteles generales se confían a la policía militar.
En Francia, las tareas de la policía militar las resuelve la gendarmería nacional, que se remonta a 1791. Está subordinado al Ministro de Defensa, pero desempeña una serie de funciones policiales y administrativas en interés del Estado en su conjunto, por lo que tiene una estructura compleja y ramificada. Su número es de más de 40 mil personas (a fines del siglo XX - 90 mil). Se trata de empleados de la Gendarmería Departamental, que puede considerarse la policía militar real, la gendarmería móvil (una especie de "fuerza de reacción rápida"), la Guardia Republicana (garantiza la seguridad de instalaciones estatales especialmente importantes) y las fuerzas especiales. Los gendarmes están obligados a participar en todas las misiones militares francesas en el extranjero.
La imagen es aproximadamente la misma en Italia. Aquí el papel de la policía militar lo desempeñan los carabinieri. Son parte de las fuerzas terrestres. En cuestiones de dotación, servicio y apoyo material y técnico, están subordinados al Ministro de Defensa, quien también determina la naturaleza de su uso en combate en tiempo de guerra. En tiempo de paz, en asuntos de uso operativo como fuerzas policiales, los carabinieri están subordinados al Ministro del Interior. Son ellos quienes soportan la carga principal en la lucha contra el crimen organizado italiano más poderoso (mafia).
De hecho, los carabinieri son tropas internas, ya que entre sus tareas se encuentra la defensa del territorio del país en caso de guerra. Su número es de casi 110 mil personas. Ellos, como los gendarmes franceses, participan necesariamente en todas las operaciones militares fuera de Italia. Y sufren pérdidas allí. Así, el 12 de noviembre de 2003, 19 carabinieri murieron en un ataque suicida en Irak, mientras que un total de 33 soldados italianos murieron durante la campaña iraquí.
El esquema franco-italiano puede extenderse a toda Europa como parte de la construcción de las estructuras de seguridad de la UE. Al menos en el otoño de 2004, los ministros de Defensa de Francia, Italia, Holanda, España y Portugal anunciaron su intención de crear un cuerpo de gendarme europeo tres milésimo similar a la gendarmería francesa y los carabineros italianos. En primer lugar, el cuerpo debe utilizarse en misiones de mantenimiento de la paz en el extranjero. Sin embargo, este proyecto, como muchas otras iniciativas europeas, se empantanó en acuerdos burocráticos y disputas interestatales (en este caso, Alemania se opuso categóricamente).
La policía militar israelí está subordinada a la Dirección de Personal del Estado Mayor de las FDI, su jefe tiene el rango de Mayor General. Además de las tradicionales, la policía militar israelí realiza una tarea tan difícil como inspeccionar a las personas en los puestos de control en la frontera con los territorios palestinos.
Por cierto, en Brasil, donde el problema de la lucha contra la delincuencia es muy agudo, la policía militar es generalmente la principal estructura policial del país, sus funciones de aplicación de la ley no solo en las fuerzas armadas, sino también en la esfera civil son mucho más amplias. que la policía federal y estatal.
También hay policías militares en las fuerzas armadas de China, Japón, la República de Corea, India, Pakistán, Australia, Egipto, Serbia, Finlandia, Suecia y muchos otros.
COMO NO FUE, TAMBIEN NO
En Rusia, la policía militar apareció a finales del siglo XVII. Bajo Pedro I, los policías militares fueron llamados profos (recuerde "La historia de una ciudad": Gloom-Grumblev, que quemó el gimnasio y abolió la ciencia, antes era un sinvergüenza, es decir, un profos). Desde 1815, ha habido una gendarmería de campaña en el ejército ruso, sin embargo, muy pocos en número. Es por eso que sus comandantes estaban principalmente involucrados en mantener el orden en las unidades. Además, los gendarmes comenzaron a realizar las tareas de investigación política en la tropa, por lo que, por decirlo suavemente, no fueron del agrado.
Después de octubre de 1917, la gendarmería fue liquidada. En el ejército soviético, fue reemplazado por las oficinas de los comandantes militares, cuyas funciones son formalmente muy cercanas a las de la policía militar. Sin embargo, de hecho, no se convirtieron en policías militares. En primer lugar, porque el personal de las oficinas del comandante estaba integrado por los militares de las mismas unidades, el orden en el que teóricamente deberían haber seguido, y de forma no permanente. El resultado fue una “policía propia”, que también era completamente poco profesional y no tenía los poderes necesarios.
Así, el ejército soviético resultó ser el heredero del ejército ruso en el sentido de que los comandantes tenían que seguir la disciplina y el orden. Además, el inconveniente más grave de este sistema era que los militares se distraían de realizar sus tareas principales para realizar tareas de guarnición y guardia. La única excepción fue la Armada, donde, como en Estados Unidos, había infantes de marina en buques de guerra en el mar, que también desempeñaba el papel de policía militar.
La necesidad de una policía militar en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia se discutió en los años 90. Pero ha llegado a su aplicación práctica sólo ahora, bajo las condiciones de una reforma militar verdaderamente radical, en el curso de la cual muchos de los principios básicos del desarrollo militar característicos de los principales países occidentales (principalmente, por supuesto, los Estados Unidos) son prestado.
Los beneficios de formar una policía militar que se haga cargo de las funciones de los comandantes militares son claros. Los militares ya no seguirán esencialmente su propia disciplina y la ley y el orden: esto lo hará una estructura profesional que no está destinada a nada más. Por otro lado, el personal militar no se distraerá con otras tareas que no sean el entrenamiento de combate. Esto último es muy importante tanto para los reclutas, llamados sólo por un año, como para los soldados contratados, a los que, de hecho, no se les paga por ir de guardia.
Además, se debe prestar atención al siguiente hecho. En la URSS, herméticamente sellada de influencias externas, la autodefensa de las unidades militares era una tarea secundaria, ya que nadie las atacaba. Ahora la situación ha cambiado drásticamente, la amenaza de ataques de sabotaje a instalaciones militares no ha aumentado ni varias veces, sino en órdenes de magnitud. Los ataques pueden ser lanzados tanto por formaciones terroristas irregulares como por fuerzas especiales de ejércitos regulares extranjeros (incluso en tiempos de paz, disfrazándose de terroristas).
Recordemos la acción reciente de un atacante suicida en la ubicación de una brigada de fusileros motorizados en Daguestán. Pero los militares fueron a los ejercicios, es decir, deberían haber estado en el máximo grado de preparación para defenderse, pero de todos modos, hubo algunas bajas. Qué podemos decir de las unidades de misiles, de los objetos de la Fuerza Aérea, Defensa Aérea, Armada, Comunicaciones, retaguardia. Son extremadamente vulnerables a este tipo de ataque. Con respecto a ellos, la defensa "por sí misma" es muy similar a las actividades de aficionados, y delictivas, dado el daño que se puede causar en el transcurso de un ataque a un objeto de este tipo. Por lo tanto, las unidades especiales que se ocupan de la protección de objetos son absolutamente necesarias.
Finalmente, nuestra policía militar tendrá que resolver un problema que no tiene análogos en la práctica extranjera: la lucha contra el acoso (no existe tal fenómeno en ningún otro lugar en nuestras formas y escalas). A esto se ha agregado recientemente el problema más grave de las comunidades, que se puede formular de la siguiente manera: los caucásicos (en primer lugar, los daguestán) contra todos los demás.
El cuerpo de comandantes subalternos profesionales (sargentos y capataces), que estamos copiando nuevamente en el modelo estadounidense, debería ayudar a hacer frente a las novatadas. Es cierto que este cuerpo aún debe crearse. Además, existen algunas pequeñas dudas de que funcionará en nuestro país tan impecablemente como en Estados Unidos. Allí, el sargento puede perseguir a un recluta hasta el agotamiento total, pero categóricamente no permitirá que nadie invada este monopolio. Al mismo tiempo, no tiene derecho a tocar a este recluta con un dedo. El autor de este artículo, lamentablemente, no está del todo seguro de que nuestros sargentos y capataces se volverán tan sagrados para observar la inviolabilidad de las personas y otras partes del cuerpo de los subordinados, así como para protegerlos de las usurpaciones de otros miembros del rango. y archivo.
Esto no significa en absoluto que no debamos tener comandantes subalternos profesionales, significa que también deben ser monitoreados. Como, por cierto, en Estados Unidos, donde hay sargentos y policías militares.
Y seguramente ningún sargento ayudará en la lucha contra las fraternidades. Esto requerirá métodos policiales muy duros.
LAS MEDIDAS SON ABSOLUTAMENTE CORRECTAS, PERO …
Entonces, la policía militar de las Fuerzas Armadas de RF es útil desde todos los puntos de vista. Pero una persona que ha vivido toda su vida en Rusia sabe muy bien que en nuestras condiciones las empresas más notables muy a menudo (no usaremos la palabra "siempre") obtienen una encarnación muy peculiar. En realidad, este fenómeno se caracteriza exhaustivamente por la ingeniosa frase de VS Chernomyrdin: "Queríamos lo mejor, pero resultó como siempre".
Las deficiencias en el trabajo de la policía doméstica son bien conocidas, no tiene sentido repetirlas. Además, existen fuertes sospechas de que cambiarle el nombre a la policía no eliminará ninguna de estas deficiencias. La policía militar será la policía de inmediato (por su nombre). Al mismo tiempo, de hecho se convertirá en "la milicia (policía) de los militares". ¿Por qué será mejor que la policía (policía) para los civiles?
¿Cómo se reclutará a la policía militar? La declaración ya hecha de que los militares despedidos se unirán a sus filas parece a primera vista una opción natural e incluso óptima. Pero, por otro lado, no hay certeza de que el ex comandante de un pelotón, compañía o ojiva de un barco se convierta en un buen oficial de policía. Nadie asume que un ingeniero o un maestro necesariamente se convertirá en un excelente policía.
Y una pregunta más interesante: ¿a quién obedecerá la policía militar? Si observa la práctica mundial, puede ver las opciones anglosajón (vertical propia con subordinación directa al Ministro de Defensa o su adjunto), alemán (sin vertical en absoluto, subordinación directa a los comandantes de división) e italiano (doble subordinación a los ministros de Defensa e Interior). También hay que mencionar la experiencia de Argentina y Chile, donde los carabineros locales fueron trasladados por completo de la jurisdicción del Ministerio de Defensa al Ministerio del Interior. Pero, en esencia, eventualmente se convirtieron en tropas internas, no policías militares.
Basándonos en nuestras realidades, es bastante obvio que la versión alemana es categóricamente inaceptable para nosotros. Porque si se implementa, entonces la policía militar, de pleno acuerdo con el comandante, ocultará la situación real con disciplina en la unidad. Aunque, por supuesto, es imposible prescindir de la interacción de la policía con el mando, al menos en cuanto a organizar la protección y defensa de las instalaciones.
Es poco probable que la versión italiana nos convenga tampoco. Primero, nadie va a otorgar a la policía militar rusa los mismos poderes amplios que tienen los carabineros italianos. En segundo lugar, en nuestras condiciones, la doble subordinación solo generará conflictos constantes en la parte superior y total irresponsabilidad en la base.
Existe una opción, derivada del argentino-chileno, - de subordinar completamente la policía militar al Ministerio del Interior. Es muy seductor en el sentido de que entonces la policía ciertamente no querrá luchar para salvar el honor del uniforme militar, sino todo lo contrario. Sin embargo, esta opción tiene desventajas más que suficientes. El más pequeño e insignificante de ellos: cuál será la relación entre los ministros de defensa y asuntos internos. Más en serio, esta relación se proyecta a la baja. Si los "policías" vienen al cuartel, se les puede encontrar muy mal allí, y esto afectará no solo a las bases, sino también a los oficiales. Es casi seguro que surjan relaciones extremadamente hostiles, es bueno si no se llega a disparar.
Lo más importante es que nuestra milicia, como se mencionó anteriormente, tiene deficiencias, que la policía militar, si está subordinada al Ministerio del Interior, heredará de forma puramente automática. ¿De qué tipo de mantenimiento del orden en las tropas podemos hablar en este caso? De hecho, nuestro ejército en el período postsoviético se ha reformado mucho más profundamente que la milicia, por lo que es simplemente absurdo poner a la milicia sobre el ejército, de ahí la situación con la ley y el orden en las tropas, quizás, incluso empeorará.
Como resultado, la versión anglosajona permanece: una "vertical" separada dentro del Ministerio de Defensa. Sin embargo, incluso aquí es muy probable que la preservación del honor del uniforme sea más importante que la lucha contra el crimen del ejército. O puede pensar en una opción puramente nuestra: hacer de la policía militar una estructura de poder completamente independiente, subordinada, como todas las demás estructuras de poder, directamente al presidente.
Sin embargo, ninguna opción, que es la más óptima desde el punto de vista organizativo, en sí misma nos garantiza nada. Por ejemplo, no niega la posibilidad de conflictos muy violentos entre el personal militar (incluidos los oficiales) y la policía militar, a pesar de que ambos lados tendrán armas. Y ningún sistema de subordinación será garantía contra la arbitrariedad de la policía militar y contra la rápida corrupción de esta estructura.
Por desgracia, ni la policía militar ni los comandantes subalternos profesionales en Rusia son una panacea en términos de mantener el orden público y la disciplina en las tropas, aunque estas medidas en sí mismas son absolutamente correctas. El problema es que el proceso de decadencia de la sociedad en su conjunto ha ido demasiado lejos. Lo que está sucediendo en las Fuerzas Armadas es consecuencia directa de esto. Y la corrupción, el crimen y los conflictos étnicos llegaron al ejército desde la sociedad. Además, todo comenzó en la época soviética. El nuevo sistema socioeconómico solo expuso todos los problemas y de ninguna manera los originó. Por lo tanto, es posible crear formalmente estructuras e instituciones muy buenas y progresistas, para adoptar leyes maravillosas. Y resultará como siempre. Porque necesitamos cambios y reformas de una escala completamente diferente. Sin embargo, no tienen nada que ver con el campo del desarrollo militar.
