En los últimos años, Rusia ha aumentado su presupuesto de defensa y, a través de ello, ha llevado a cabo la necesaria modernización de las fuerzas armadas. Ahora, se prevé reducir el gasto en defensa de acuerdo con las nuevas necesidades y requisitos. Todos estos procesos atraen naturalmente la atención de especialistas extranjeros. Así, la empresa analítica estadounidense Strategic Forecasting Inc., también conocida bajo el nombre abreviado Stratfor, presentó su visión de la situación actual en nuestro país y una opinión sobre los requisitos previos para su surgimiento.
El 3 de mayo, la compañía publicó un artículo con el contundente título "Qué significan los recortes de defensa para el ejército ruso" - "Qué significan los recortes presupuestarios para el ejército ruso". Stratfor ha revisado los datos disponibles de una variedad de fuentes, incluida la investigación de organizaciones acreditadas, y ha formulado sus puntos de vista sobre los acontecimientos actuales. Además, intentaron predecir cómo se desarrollará la situación en el futuro previsible.
Al comienzo del artículo, Strafor señala: se ha asestado un fuerte golpe al presupuesto de defensa de Rusia. Al hablar de esto, sus autores se refieren a los datos del Instituto de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI). En un informe anual reciente, SIPRI escribió que en 2017, el gasto de defensa ruso disminuyó en un 20% en comparación con 2016. El documento afirma que Moscú todavía está tratando de invertir en defensa, pero los problemas económicos existentes imponen ciertas restricciones. Al mismo tiempo, los analistas señalaron que para comprender las razones de la reducción del 20 por ciento, es necesario conocer el contexto actual.
En los próximos años, continuará el desarrollo de las fuerzas armadas rusas. Sin embargo, el Kremlin se enfrenta ahora a un nuevo desafío. Tendrá que seleccionar programas prioritarios para la financiación posterior mientras reduce el gasto en otros.
Stratfor recuerda los eventos del pasado distante. Después del colapso de la Unión Soviética en los noventa, el gasto militar de Rusia ha ido disminuyendo constantemente. Sin embargo, más tarde, después de que Vladimir Putin llegó al poder, hubo un deseo de restaurar las fuerzas armadas. Bajo el nuevo presidente, el presupuesto de defensa ha crecido de manera constante. En el contexto de crecimiento económico general y precios más altos de la energía, hubo incentivos adicionales. Así, la financiación del ejército aumentó después de la "guerra ruso-georgiana" de 2008, lo que permitió identificar las deficiencias del sistema militar existente.
Los autores de la nota señalan que cinco años después de la guerra con Georgia, las nuevas inversiones en el ejército dieron sus frutos cuando Rusia comenzó a utilizar sus fuerzas armadas modernizadas en operaciones en Ucrania y Siria.
Sin embargo, mientras Moscú mostraba sus músculos en Siria y Ucrania, la economía rusa falló dos golpes significativos. El primero fue bajar los precios de los recursos energéticos exportados y el segundo fueron las dolorosas sanciones de Estados Unidos y sus aliados occidentales. Esto resultó en la recesión económica observada de 2014 a 2017. Los problemas económicos han obligado al Kremlin a recurrir a soluciones más duras. Como muestra un estudio reciente, señala Stratfor, todo esto ha llevado a recortes significativos en el presupuesto de defensa.
Stratfor escribe que es innegable que el presupuesto de defensa ruso se está reduciendo. Sin embargo, esta caída del 20 por ciento en los costos puede ser engañosa cuando se ve aislada de otros factores e información. En primer lugar, las dificultades pueden estar asociadas con los eventos de 2015. Luego, el Ministerio de Finanzas de Rusia realizó un gran pago, cuyo propósito era saldar la gran deuda acumulada con varias empresas de la industria de defensa.
Si este pago no se tiene en cuenta en términos generales, la reducción actual parece mucho más modesta. Por ejemplo, el analista Michael Kofman del Centro de Análisis Naval ha calculado que, excluyendo esos gastos, la reducción actual en el presupuesto de defensa es solo del 7%, no del 20%. Además, calcular con precisión el gasto en defensa de un país como Rusia es extremadamente difícil. Una gran cantidad de gasto en defensa, principalmente en el desarrollo e implementación de proyectos clasificados, a menudo no se revela, lo que interfiere seriamente con los cálculos. Finalmente, el presupuesto de defensa de Rusia podría comenzar a crecer nuevamente si los precios de la energía vuelven a subir.
Los expertos en pronóstico estratégico creen que el “crecimiento explosivo” del presupuesto de defensa ruso, que se ha observado durante los últimos quince años, ha terminado en gran medida. Al mismo tiempo, las fuerzas armadas rusas continuarán actualizándose y mejorando de una forma u otra utilizando varios métodos y medios. Sin embargo, como creen los autores de la nota, Moscú ahora tendrá que abandonar el enfoque utilizado anteriormente, que preveía la cobertura simultánea y activa de todas las áreas. En cambio, tendrá que limitarse a desarrollar solo áreas clave.
Al citar uno de sus análisis anteriores, Stratfor intenta predecir eventos para el futuro previsible. Supone que en el futuro los líderes militares y políticos rusos prestarán especial atención a las fuerzas nucleares estratégicas. Además, las armas de alta precisión, así como los sistemas radioelectrónicos y radio-técnicos de diferentes clases seguirán siendo una prioridad. En este caso, es probable que la Armada, que cuenta con armas "convencionales", se convierta en una de las víctimas de la reducción del presupuesto militar. Puede afectarlo más fuertemente.
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Stratfor ha incluido un gráfico curioso en su "Qué significan los recortes de defensa para las fuerzas armadas de Rusia", que muestra el desempeño económico general y el gasto en defensa de Rusia. Además, reflejó los principales acontecimientos de los últimos años, los precios de la energía y las posiciones en las que V. Putin trabajó en diferentes momentos.
El comentario al gráfico señala que los bajos precios del petróleo y las sanciones de países extranjeros están ejerciendo una gran presión sobre la economía rusa, incluido el presupuesto de defensa. Al mismo tiempo, se indican ciertos problemas de conteo. El cálculo de los gastos militares de Rusia no se puede realizar con gran precisión, sin embargo, incluso en tal situación, se pueden ver todas las tendencias principales. Por lo tanto, se ve claramente que el presupuesto de defensa ruso ha estado creciendo constantemente durante una década y media. Y ahora, parece que los costos se reducirán.
El siguiente gráfico muestra los valores del producto interno bruto en billones de dólares estadounidenses al tipo de cambio actual (línea turquesa). El gráfico del PIB muestra algunos precios anuales promedio por barril de petróleo. El gráfico azul muestra el presupuesto militar expresado en miles de millones de dólares estadounidenses a precios de 2016. Para mayor claridad, el producto interior bruto y el presupuesto de defensa se muestran a diferentes escalas, aunque se superponen entre sí. Entonces, la escala para el PIB está prescrita de cero a 2.5 billones de dólares, mientras que para el gasto de defensa en el mismo cronograma, los límites son de 20 a 70 mil millones.
En un gráfico de Stratfor, la línea turquesa del PIB ha aumentado continuamente de 2000 a 2008. Luego hay una disminución anual, después de la cual el crecimiento se reanuda y continúa hasta 2013. De 2014 a 2016, los nuevos puntos del gráfico se ubican uno debajo del otro.
El calendario de gastos militares se ve diferente. La línea azul comienza a esforzarse hacia arriba ya en 2000 y, cambiando su "pendiente", continúa aumentando hasta 2016. El gráfico también muestra los combates en agosto de 2008, el fin de la operación antiterrorista en Chechenia en 2009, la "intervención en Ucrania" y la operación siria. Se muestra que en 2011, el gasto en defensa aumentó significativamente. Además, el crecimiento del presupuesto fue uniforme durante varios años y en 2017 disminuyó notablemente. Cabe señalar que el gráfico de Stratfor muestra exactamente esos cálculos, según los cuales la reducción actual no es del 7%, sino del 20%.
Las diferentes escalas de visualización de indicadores demuestran claramente las principales tendencias, pero al mismo tiempo no permiten evaluar la relación entre el PIB y el gasto en defensa. Se sabe que en 2000 el producto interno bruto de Rusia en "dólares corrientes" fue de 260 mil millones. En defensa, en el mismo año, según el calendario, gastaron un poco más de 20 mil millones, alrededor del 7-7,5%. El PIB en 2008 superó los 1,66 billones de dólares y el presupuesto de defensa, según Stratfor, durante este período superó los 40.000 millones de dólares, es decir. ascendió a algo menos del 2,5%. En 2013, antes del inicio de la caída observada en los indicadores, el PIB casi alcanzó los $ 2,3 billones y se gastaron alrededor de $ 55 mil millones en defensa, también solo alrededor del 2,5% del producto interno bruto. Finalmente, para 2016, el PIB declarado en el nivel de 1,28 billones de dólares y el presupuesto militar en el nivel de 70 mil millones de dólares. Así, debido a la caída del PIB en dólares, la participación del gasto militar alcanzó el 5,5%.
No se debe olvidar que en el gráfico de Stratfor, el producto interno bruto se indica en los valores actuales de un año en particular, mientras que los tamaños de los presupuestos de defensa se ajustaron a la tasa de 2016. Esto dificulta determinar la relación real entre gasto y PIB. Sin embargo, en tal situación, la conocida imagen se confirma una vez más. Hasta el comienzo de esta década, el presupuesto de defensa de Rusia creció junto con la economía, y solo el actual Programa Estatal de Armamento para 2011-2020 cambió la situación de cierta manera. Sin embargo, en este caso, los gastos crecieron simultáneamente con el PIB.
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La versión de Strategic Forecasting Inc. sobre la reducción del presupuesto militar ruso en relación con los problemas económicos generales, por supuesto, tiene derecho a la vida. Sin embargo, no se deben olvidar las declaraciones de los funcionarios rusos, que han anunciado repetidamente los planes actuales.
El liderazgo militar y político de Rusia en el pasado y este año señaló varias veces que el grueso de los programas más complejos y costosos en el marco de la modernización del ejército está llegando a su fin, y esto permite recortar el presupuesto. Ha pasado el pico de gasto y, posteriormente, durante los próximos cinco años, se prevé reducir el gasto en defensa, llevándolo a un nivel inferior al 3% del PIB. Sin embargo, incluso en forma reducida, el presupuesto será suficiente para mantener al ejército en las condiciones requeridas y continuar la renovación de su material.
El desarrollo de las Fuerzas Armadas de Rusia en general y sus aspectos financieros en particular despiertan el interés natural de los especialistas extranjeros. Se realizan diversas evaluaciones y pronósticos. Sin embargo, a menudo hay publicaciones sesgadas que entran en conflicto con datos conocidos. Con algunas reservas, la última publicación de Stratfor sobre el gasto militar ruso es un ejemplo de esto. Ignora la información conocida confirmada por los funcionarios, pero al mismo tiempo ofrece una explicación alternativa de los hechos, que corresponde mejor a las tendencias actuales en el análisis político exterior.
Sin embargo, independientemente de la opinión de los analistas extranjeros, Rusia continúa modernizando sus fuerzas armadas. Una parte importante del trabajo ya se ha completado y ahora es posible reducir los costos de cierta manera. Y cómo esto se explicará en el exterior no es tan importante cuando el ejército adquiere una parte material moderna y el país tiene la oportunidad de redirigir el dinero a otras áreas.
