A finales de octubre de 2016, una delegación de la Academia de Ciencias Militares del Ejército Popular de Liberación de China (EPL) realizó una visita oficial a Moscú. Durante la visita, un seminario científico ruso-chino sobre el tema “Reformas militares. Experiencia y lecciones”. Los principales científicos del Instituto de Investigación (Historia Militar) de la Academia Militar del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de RF y la Academia de Ciencias Militares del EPL discutieron los problemas de las reformas militares del pasado y el presente en Rusia (URSS) y China. El artículo examina las principales direcciones de la política militar moderna y el desarrollo militar de la República Popular China.
BREVE HISTORIA DE LA REFORMA MILITAR EN EL PLA
Las reformas en el PLA comenzaron desde el principio. En noviembre de 1949, tuvo lugar la primera gran reorganización del PLA, se creó la Fuerza Aérea. En abril de 1950, se creó la Armada. También en 1950 se crearon las principales estructuras de artillería, fuerzas blindadas, fuerzas de defensa aérea, fuerzas de seguridad pública y milicias obreras y campesinas. Posteriormente se crearon tropas de defensa química, tropas ferroviarias, tropas de señales, el Segundo Cuerpo de Artillería (fuerzas de misiles nucleares) y otros.
Durante la década de 1950, con la ayuda de la Unión Soviética, el EPL pasó de ser un ejército campesino a uno moderno. Parte de este proceso fue la creación de 13 distritos militares en 1955.
Desde la victoria en la guerra civil y la formación de la República Popular China, el EPL ha disminuido constantemente, aunque sigue siendo el más grande del mundo. El número de distritos militares también se redujo: en la década de 1960, su número se redujo a 11, durante la reforma de 1985-1988 a 7. Al mismo tiempo, el nivel de entrenamiento de las tropas y el equipo técnico estaba mejorando constantemente, y el potencial de combate del ejército chino estaba creciendo.
Una de las "cuatro modernizaciones" anunciadas por Zhou Enlai en 1978 fue la modernización de las fuerzas armadas. En el transcurso de ello, el ejército se redujo, se mejoró su suministro con equipos modernos.
Desde la década de 1980, el Ejército Popular de Liberación de China ha experimentado una transformación significativa. Antes de eso, estaba principalmente sobre el terreno, ya que la principal amenaza militar para China se consideraba la "amenaza del norte", de la URSS. En la década de 1980, el foco principal de esfuerzos fue el Taiwán independiente, apoyado por Estados Unidos, y el conflicto en el Mar de China Meridional por la posesión de las Islas Spratly. La apariencia del ejército estaba cambiando: hubo una transición gradual del uso masivo de la infantería a las acciones de unas pocas formaciones bien equipadas y altamente móviles en cooperación con la Fuerza Aérea y la Armada. Deng Xiaoping enfatizó que el PLA debería prestar más atención a la calidad que a la cantidad. En 1985, el ejército se redujo en un millón de personas, y en 1997, en otro medio millón, a 2,5 millones de personas.
La República Popular China sigue de cerca los conflictos militares mundiales y tiene en cuenta la experiencia de las innovaciones. Al mismo tiempo, se está estudiando activamente la experiencia de las reformas militares en la URSS (Rusia), los países europeos y los Estados Unidos. El EPL ya no se está preparando para operaciones terrestres a gran escala, sino que está mejorando para participar en conflictos locales de alta tecnología, posiblemente mucho más allá de las fronteras de China. Hay un enfoque cada vez mayor en la movilidad, la inteligencia, la información y la guerra cibernética. El EPL adopta armas compradas en Rusia - los últimos destructores, aviones, sistemas antiaéreos, así como numerosas muestras de su propia producción - cazas Jian-10, submarinos clase Jin, portaaviones Liaoning, tanques Tipo-99 y muchos otros.
Las reformas militares y la modernización del EPL afectaron la calidad del ejército, especialmente los oficiales en términos de su rejuvenecimiento, la introducción de nuevos rangos militares. Se reformó el sistema de educación militar. En lugar de 116 instituciones educativas militares, aparecieron varias docenas de instituciones educativas de un nuevo tipo: la Universidad de Defensa Nacional, el Instituto de Comando de las Fuerzas Terrestres, el Instituto Pedagógico Militar, el Instituto Económico Militar, el Instituto Militar de Relaciones Internacionales, etc. El liderazgo de las Fuerzas Armadas estableció y resolvió con éxito el problema: para el año 2000, todos los oficiales debían tener una educación superior.
Ahora el sistema de servicio militar combina el servicio obligatorio y voluntario, estar en la milicia popular y servir en la reserva. El período de servicio militar obligatorio se ha reducido en todas las ramas de las Fuerzas Armadas a dos años. El servicio de urgencia, que había durado antes de 8 a 12 años, fue abolido y se introdujo un servicio por contrato por un período de al menos tres y no más de 30 años.
El ritmo de reforma del ejército chino ha aumentado gradualmente desde finales de la década de 2000. Se logró un gran avance en el equipamiento del PLA. La República Popular China está tomando medidas sin precedentes para reformar sus fuerzas armadas. El crecimiento del potencial económico contribuye a la implementación de los planes. El liderazgo político-militar de la República Popular China considera que las reformas y la modernización de las fuerzas armadas son parte integral del desarrollo social y económico. Si no hace mucho tiempo se consideraba que el objetivo de transformar las fuerzas armadas en China era el logro de la superioridad sobre los países de la región Asia-Pacífico para garantizar la seguridad regional del país, ahora el papel de la fuerza militar en la protección nacional. los intereses se consideran en un contexto global. Los soldados del EPL están involucrados en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y en misiones humanitarias internacionales, la Armada china se ha unido a la lucha internacional contra la piratería en el Golfo de Adén.
La estrategia de seguridad militar de la República Popular China prevé una amplia gama de medidas de carácter político, económico y militar. Según el curso político-militar elegido por el PCCh, la reforma del EPL debe garantizar la seguridad y la unidad nacional del país. Esto, a su vez, presupone no solo la protección de la tierra, las fronteras marítimas y el espacio aéreo de China, sino también garantizar la seguridad del país en todos los niveles a lo largo del camino de su desarrollo estratégico.
Desde 2006, China ha estado implementando el programa de Modernización de las Fuerzas Armadas y Defensa Nacional. Hoy podemos decir con confianza que la primera etapa de este programa, que incluye la creación de fundamentos y transformaciones fundamentales, está llegando a su fin. Para 2020, el PCCh espera lograr el llamado progreso general en las principales áreas de modernización de las Fuerzas Armadas de la República Popular China.
LO QUE HA SIDO EXHIBIDO POR EL SEMINARIO CIENTÍFICO RUSO-CHINO
Durante el seminario científico ruso-chino “Reformas militares. Experiencias y lecciones”, los principales investigadores de la República Popular China en el campo de la historia militar hablaron sobre los cambios en el desarrollo militar en la República Popular China en la etapa actual. Como se señaló, en la actualidad, el proceso de transformación abarca no solo a las Fuerzas Armadas de China, sino también a muchas esferas de la vida social, como la política, la economía y la cultura.
El jefe de la delegación china, comisionado político de la Academia de Ciencias Militares del EPL, teniente general Gao Donglu, destacó en su discurso que el Ejército Popular de Liberación de China se encuentra actualmente en una nueva etapa en el desarrollo de reformas. En la etapa actual, la tarea principal de reformar las Fuerzas Armadas chinas, según el teniente general Gao Donglu, es la creación de un sistema de control racional y científicamente fundamentado, un sistema eficaz de mando operativo conjunto, en proporción a la estructura organizativa y del personal. estructura de las Fuerzas Armadas, así como incrementar la efectividad en el combate del ejército eliminando contradicciones estructurales y problemas de carácter político. En última instancia, la tarea principal es crear un ejército poderoso, "capaz de luchar y ganar".
La parte china presentó el informe “El proceso de implementación de reformas militares y modernización del ejército chino. Experiencia y lecciones”, entregado por el jefe del departamento de investigación de ejércitos europeos del Departamento de Investigación del Ejército Extranjero del PLA AVN, coronel senior Li Shuyin. Dijo que China está tomando en cuenta los cambios que se están produciendo en el escenario mundial, adaptándose a las tendencias globales en la reforma militar. Al mismo tiempo, el liderazgo chino cree que tras el uso a gran escala de las tecnologías de la información en la esfera militar, pueden aparecer nuevas formas de operaciones militares y de combate en un futuro próximo: “La guerra ya ha entrado en una nueva era de destrucción”. A partir de estas realidades, se están construyendo las metas y objetivos de las reformas militares llevadas a cabo por la República Popular China.
En el contenido de esta tarea, el ponente identificó cuatro componentes principales:
- mejora del sistema de mando y control;
- optimización del número de Fuerzas Armadas y de la estructura organizativa y de personal;
- determinación del rumbo político del ejército;
- integración del ejército y la sociedad.
Al mismo tiempo, mejorar el sistema de comando y control es el tema más importante que requiere la aplicación de las fuerzas principales y garantizar un avance en otras áreas.
En el informe, la parte china comentó sobre la renovación del sistema de mando militar central y órganos de control subordinados al Consejo Militar Central (CMC) de la República Popular China.
El Estado Mayor, la Dirección Política Principal (GPU), la Dirección Principal de Logística (GUT), la Dirección Principal de Armas y Equipamiento Militar (GUVVT) se transformaron en 15 unidades administrativo-militares, las cuales están directamente subordinadas al cuerpo militar supremo - el Consejo Militar Central (TsVS), el presidente que es Xi Jinping. Como resultado de las transformaciones se establecieron: el Cuartel General Conjunto, la Oficina de la Comisión Militar Central, la Dirección de Trabajo Político, la Dirección de Apoyo Logístico, la Dirección de Desarrollo de Armas, la Dirección de Adiestramiento de Combate, la Dirección de Movilización de Defensa, la Comisión Militar Central de Inspección Disciplinaria, Comisión Política y Jurídica, Comité Científico y Técnico, División de Planificación Estratégica, Departamento de Reformas y Contratación, Departamento de Cooperación Militar Internacional, Dirección de Auditoría y Dirección Principal de Organización y Registros (Oficina de Asuntos) de la Comisión Militar Central.
Según la parte china, los cambios permitirán que el trabajo de la sede de la Comisión Militar Central, los órganos ejecutivos de la Comisión Militar Central, los órganos del servicio militar central, delineen más claramente los poderes de liderazgo, construcción, comando y control, y simplificar la implementación de cuatro funciones principales: el proceso de toma de decisiones, planificación, ejecución y evaluación.
El ponente destacó que a la hora de reformar el EPL, se concede especial importancia a las recomendaciones de la ciencia militar.
La parte china señaló los cambios que se han producido en la división militar-administrativa del territorio de la República Popular China.
El 1 de febrero de 2015, 7 distritos militares se transformaron en 5 zonas de mando de combate (Este, Sur, Oeste, Norte y Central), a las que se subordinan todas las formaciones y formaciones en su zona de responsabilidad en tiempo de paz y tiempo de guerra.
Por lo tanto, el nuevo sistema de comando y control prevé la transición de las Fuerzas Armadas de China a un sistema de comando combinado operacional de tres niveles: CVS - comando de zona - formaciones y unidades. En las zonas de mando de combate, respectivamente, se crearon los mandos de las Fuerzas Armadas con las estructuras de control correspondientes: el mando de las Fuerzas Terrestres, el mando de las Fuerzas Navales y el mando de la Fuerza Aérea.
El 31 de diciembre de 2015 se creó la sede de las Fuerzas Terrestres, al mismo tiempo que se crearon las Fuerzas de Apoyo Estratégico. Las fuerzas nucleares estratégicas ("segunda artillería") pasaron a llamarse Fuerzas de Misiles. Así, en la República Popular China había 5 tipos de fuerzas armadas: las Fuerzas Terrestres, las Fuerzas Navales, las Fuerzas Aéreas, las Fuerzas de Misiles y las Fuerzas de Apoyo Estratégico. Al mismo tiempo, se creó un sistema de comando y control de tres niveles: TsVS - tipo de las Fuerzas Armadas - unidades y formaciones.
Se mejoró el sistema logístico de PLA. El 13 de septiembre de 2016, el presidente de la República Popular China, Xi Jinping, firmó un decreto sobre la creación de las Tropas Conjuntas de Apoyo Logístico de la Comisión Militar Central.
Las Tropas de Apoyo Logístico Conjunto brindan apoyo logístico y apoyo estratégico y operativo. Incluyen la base del apoyo logístico unido (Wuhan) y cinco centros del apoyo logístico unido. Las tropas de apoyo logístico combinadas constituyen la columna vertebral de los servicios de retaguardia y forman un sistema de apoyo integrado en el sistema general de mando y control para un apoyo integral, sistémico, unido y puntual de las tropas.
Los representantes chinos explicaron que en el futuro, las reformas de las Fuerzas Armadas de la República Popular China estarán destinadas a reducir el número del EPL.
En particular, las principales reducciones afectarán a los órganos de mando y control militar y a las estructuras ajenas al combate. En los órganos de mando y control militar se realizarán reducciones de personal en todos los niveles y también se reducirá el número de puestos de liderazgo. En las tropas, lo principal es reducir las unidades que utilizan equipos militares obsoletos para que las estructuras de personal liberadas se puedan utilizar para reponer las nuevas capacidades de combate de las tropas.
La parte china expresó su confianza en que después de las reformas, la capacidad de combate del EPL, su capacidad para defender resueltamente la soberanía, la seguridad del país y su desarrollo pacífico aumentará significativamente. Al mismo tiempo, el EPL sigue aplicando una estrategia defensiva en forma de doctrina militar de "defensa activa" con el objetivo de proteger la paz regional y global.
En sus comentarios finales, el jefe de la delegación china enfatizó que la reforma de las fuerzas armadas de la República Popular China es de naturaleza revolucionaria. El PLA se está desarrollando con énfasis en la interacción interespecífica, la movilidad, la introducción de tecnologías innovadoras capaces de garantizar la compacidad de las fuerzas armadas y su constante preparación para el combate.
Las reformas de las Fuerzas Armadas de la República Popular China, según los historiadores militares chinos, están diseñadas para el período hasta 2049. Su principal objetivo es la creación de fuerzas armadas informatizadas capaces de operar con éxito en conflictos militares utilizando tecnologías de la información. El contenido principal de la modernización del EPL en la etapa actual es la informatización e informatización de las Fuerzas Armadas, fortaleciendo sus capacidades de combate aumentando la interacción de sus tipos durante las operaciones conjuntas. El PCCh ve el objetivo final de la reforma militar en la creación de fuerzas armadas capaces de llevar a cabo eficazmente la disuasión nuclear, operando con éxito en una guerra moderna de alta tecnología a escala local, así como durante operaciones antiterroristas.
Al resumir los resultados del seminario, los científicos militares rusos y chinos llegaron a la conclusión de que el campo de la reforma militar requiere un estudio cuidadoso y en profundidad, se propuso publicar una colección científica conjunta en un futuro próximo. Las partes expresaron una opinión común sobre la importancia de la cooperación científica bilateral en el campo de la historia militar.
ALGUNOS RESULTADOS
Cabe señalar que los informes presentados por la parte china fueron lo más abiertos posible. Analizando los discursos de los científicos chinos, podemos concluir que la reforma de las fuerzas armadas de la República Popular China es de naturaleza a gran escala, ya que va acompañada de decisiones cardinales de la dirección político-militar. Los mecanismos de control político sobre las fuerzas armadas están cambiando. De las antiguas estructuras militares de las Fuerzas Armadas de China, solo queda el Consejo Militar Central. Pero de una estructura que llevó a cabo el liderazgo político general del ámbito militar, se convierte en el cuerpo principal con 15 estructuras de subordinación directa.
El sistema de apoyo logístico del PLA está cambiando radicalmente.
Según los expertos, el Cuartel General Conjunto es más débil que su predecesor: ha perdido el control sobre el sistema de educación y formación, la movilización, la planificación estratégica y otras áreas. Además, es probable que las unidades del Estado Mayor abolido que operaban en el ciberespacio y eran responsables de mantener la guerra electrónica vayan a las Fuerzas de Apoyo Estratégico.
Teniendo en cuenta las medidas de la reforma en curso, la doctrina militar de China conserva su carácter predominantemente defensivo.
Al mismo tiempo, en Beijing, las principales amenazas para China siguen siendo los ataques a la soberanía de la República Popular China por parte de fuerzas separatistas que actúan bajo los lemas "Por la independencia de Taiwán", "Por la independencia del Turkestán Oriental" y "Por la independencia del Tíbet ". El liderazgo político chino no ignora el aumento de la presencia militar estadounidense en la APR, que está siguiendo una estrategia de "restablecer el equilibrio de poder" y presionar a la República Popular China a través de tratados bilaterales con los países de la región. El aumento del potencial militar de China se debe en gran parte a las medidas preventivas, que son necesarias como elemento de oposición a los modernos sistemas de armas estadounidenses en la región de Asia y el Pacífico. Es por eso que China concentra las principales fuerzas de la Armada y Fuerza Aérea más avanzadas del sur del país para resolver tareas marítimas y oceánicas en caso de un posible enfrentamiento con Estados Unidos.
China también concede gran importancia a la capacidad del EPL para responder rápidamente a los desafíos emergentes de seguridad nacional. Reconociendo la baja probabilidad de una guerra mundial en el futuro previsible, las reformas militares de la República Popular China están dirigidas principalmente a la preparación del EPL para las guerras locales. En este sentido, recientemente, el EPL ha venido creando activamente fuerzas móviles para actuar en conflictos locales en el perímetro de la frontera estatal, así como para brindar apoyo a la policía armada popular. Pueden incluir hasta un tercio del PLA.
También vale la pena señalar que el liderazgo político y militar de China participa activamente en la cooperación internacional en cuestiones de seguridad mundial. En esta área, China ha creado y está implementando un "Nuevo tipo de concepto de seguridad basado en la confianza interestatal". De acuerdo con las disposiciones del concepto, la seguridad igualitaria debe basarse en la confianza mutua y la cooperación entre los Estados a través del diálogo, en la interacción en materia de seguridad, sin injerencia en los asuntos internos de otros Estados y sin causar daños a terceros países.. Asimismo, se concede gran importancia en el concepto a la promoción de la idea de prevenir una amenaza o daño por la fuerza militar a la seguridad y estabilidad de otros Estados.
Los pasos dados recientemente por el liderazgo político de la República Popular China a través de la OCS, la ASEAN y la CEI indican que China, tratando de ocupar una posición de liderazgo entre los países de la región de Asia-Pacífico, está tratando simultáneamente de mostrar el fracaso de la información de Occidente. campaña destinada a crear opinión pública mundial sobre la "amenaza china".
Apoyándose en el creciente poder económico, la República Popular China está mejorando los parámetros de calidad de su potencial de defensa sobre la base de la ciencia y las tecnologías avanzadas. Al mismo tiempo, el principal vector de atención en esta área está dirigido a mejorar el potencial de disuasión nuclear, creando condiciones bajo las cuales las regiones orientales y costeras más desarrolladas económicamente del país estarán protegidas al máximo de los ataques aéreos y marítimos.
Las fuerzas armadas de la República Popular China, algunas de cuyas estructuras no han sufrido cambios importantes desde la guerra civil en China en la década de 1930, cambiarán más allá del reconocimiento en el futuro previsible. Según científicos chinos de la Academia de Ciencias Militares del Ejército Popular de Liberación de China, será el ejército más innovador del planeta.
