La noticia sobre el programa GPV 2018-2027 deja una impresión muy ambigua. Por un lado, existe la sensación de que el programa estatal de armamentos para los próximos 10 años se ha vuelto mucho más realista que el GPV 2011-2020. Por otro lado, se han asignado significativamente menos fondos de los que se planeó gastar en el programa estatal de armamento en 2011-2020, y esto, por supuesto, es muy perturbador.
Entonces, en el artículo "El nuevo programa estatal de armamento da una idea de las prioridades militares de Rusia" (rsnews.ru):
“Inicialmente, estaba previsto que este programa funcione hasta 2025. Sin embargo, se extendió inesperadamente hasta 2027, con 19 billones de rublos asignados para su implementación. (Eso es aproximadamente £ 244 mil millones). Ajustada por inflación, esta cifra se acerca a los montos asignados en el programa actual para 2012-2020.
Lo siguiente es sorprendente en esta afirmación: no hay una palabra de mentira, pero al mismo tiempo da al lector una impresión errónea sobre la financiación del nuevo programa estatal de armamento. Uno tiene la sensación de que hemos transferido sin problemas un programa a otro y, sin reducir la cantidad de fondos, estamos avanzando hacia un futuro brillante y bien protegido. ¿Pero es?
De hecho, las cifras son 20 billones. frotar. GPV 2011-2020 y 19 billones. frotar. completamente incomparables entre sí. Esto se debe a la inflación: cada año se deprecia el dinero, porque un mismo producto, debido al aumento de los precios, comienza a costar más. En consecuencia, y 20 billones. Los rublos, que estaban planeados para gastarse en 2011-2020, son mucho "más caros" que 19 billones. rublos, previsto para 2018-2027
Para entender lo que está sucediendo con el financiamiento de nuestros programas militares, primero intentemos averiguar cuánto dinero ya hemos gastado en la implementación de GPV 2011-2020 y gastaremos antes de principios de 2018. Desafortunadamente, es No es tan fácil averiguar en fuentes abiertas el tamaño del financiamiento real del SAP 2011-2020 durante 2011-2017. Fue posible encontrar datos del Centro de Análisis de Estrategias y Tecnologías, que indicaron las cifras previstas para adquisiciones y gastos de I + D en 2011-2015. Se ven así:
2011 - 585 mil millones de rublos.
2012 - 727 mil millones de rublos.
2013 - 1,166 mil millones de rublos.
2014 - 1,400 mil millones de rublos.
2015 - 1,650 mil millones de rublos.
Y en total, en el período 2011-2015, iban a gastar 5.528 mil millones de rublos. El resto $ 14,5 billones. frotar. planeado gastar en 2016-2020.
De hecho, tal distribución de la financiación fue uno de los motivos de las críticas al GPV 2011-2020: se reprochó su impracticabilidad precisamente porque estaba previsto gastar la mayor parte de los fondos al final del programa. De hecho, si asumimos que en el futuro, en 2016-2020, se planeó mantener aproximadamente la misma proporción de crecimiento de costos, entonces en 2016-2017. la implementación del SAP debería haberse asignado ya 2.5 mil millones de rublos. anualmente, pero incluso en este caso, casi la mitad de todos los gastos planificados (alrededor de 9,5 billones de rublos) cayeron en los últimos tres años, 2018-2020. Para que el estado pudiera permitírselo, era necesario aumentar el lado de los ingresos del presupuesto (que ya estaba planificado de manera demasiado optimista) o recortar algunos otros gastos.
¿Se han cumplido los planes de gasto del programa estatal de armamento en el período 2011-2016? Más bien no que sí, y la razón no es la falta de dinero en absoluto, sino el hecho de que la industria de defensa nacional, después de dos décadas de colapso (1991-2010), no pudo demostrar las tasas esperadas. Por supuesto, las razones del incumplimiento del SAP 2011-2020.mucho: aquí y el incumplimiento de los términos de preparación de "Polyment-Reduta", que se asocia en gran medida con las decisiones de la administración de la empresa desarrolladora, y el conflicto con Ucrania, como resultado de lo cual la Federación de Rusia dejó de recibir plantas de energía para sus fragatas, y sanciones, como resultado de lo cual la puesta en marcha de la formación de pequeños buques de guerra. Pero en cualquier caso, asegurar la producción de productos militares en los volúmenes que se esperaban durante el desarrollo del GPV-2011-2020. nosotros fallamos.
Al mismo tiempo, debe entenderse que incluso lo que nuestra industria pudo dar a las fuerzas armadas les infundió nueva vida. Desde el exterior, esto fue especialmente notable en el ejemplo de nuestra Fuerza Aérea, que en 2010 se acercó al "punto sin retorno". Prácticamente sin aviones nuevos, los pilotos se vieron obligados a contentarse con aviones viejos, no modernos, con un recurso que se agota, equipos y armas obsoletos. El tiempo medio de vuelo anual era muy bajo y no podía compararse con lo que los "amigos jurados" proporcionaban a sus pilotos. Hasta la fecha, las Fuerzas Aeroespaciales y la aviación naval ya no han reabastecido ni decenas, sino cientos de aviones de combate modernos, y el nivel de entrenamiento de combate se ha vuelto completamente diferente, aunque, por supuesto, todavía tenemos mucho por desarrollar.
Pero, ¿cuánto se gastó en GPV 2011-2020? Probablemente, el nivel más bajo posible de costos para su implementación está contenido en los datos que la Federación de Rusia reporta a la ONU.
Total para 2011-2016 resulta 3,216 mil millones de rublos, incluidos 2,918,4 mil millones de rublos durante los primeros cinco años. o 52,8% de lo previsto. Sin embargo, las cifras anteriores plantean grandes dudas, y he aquí por qué.
De alguna manera, resulta que los datos sobre gastos militares que la Federación de Rusia presenta a la ONU son casi siempre escasos, ya veces mucho más bajos que los gastos en la partida presupuestaria de Defensa Nacional. En este sentido, 2016 fue un año fenomenal: informaron a la ONU sobre gastos militares de 2.060 millones de rublos. mientras que bajo el ítem "Defensa Nacional" había una cantidad casi dos veces mayor: 3,78 mil millones de rublos. E incluso si restamos 975 mil millones de rublos. pagos únicos para el reembolso anticipado de préstamos por empresas del complejo militar-industrial, sigue siendo 2, 8 mil millones de rublos. pero no 2.06 mil millones de rublos.
En general, la primera opción es creer en los datos presentados por la Federación de Rusia a la ONU, luego el gasto total para la implementación del SAP 2011-2020 durante los primeros siete años hasta 2017, inclusive, es aproximadamente de 3.700 a 4.400 mil millones. rublos. y ese es probablemente el resultado final del gasto. O, por analogía con el plan, se puede simplemente suponer que la Federación de Rusia gastó en 2011-2017 alrededor del 50% de sus gastos militares y, en este caso, los gastos totales en la implementación del SAP para este período ascenderán a 8,368 mil millones de rublos.
Es posible que la verdad, como a menudo le sucede a ella, esté en algún punto intermedio.
Por un lado, parece que incluso 8, 37 billones. frotar. durante siete años, significativamente menos de 19 billones. rublos por diez, pero solo si nos olvidamos de la inflación. Después de todo, el rublo en 2011 tenía un poder adquisitivo completamente diferente al que tendrá en 2018, cuando comience la financiación del nuevo programa estatal de armamento. Si recalculamos las sumas de los fondos gastados durante 7 años para la implementación del SAP (de acuerdo con los datos oficiales de inflación y asumiendo que la inflación en 2017 fue del 4%) a precios de 2018, veremos la cifra de 10,940 mil millones de rublos, o en promedio RUB. 1,562 billones en el año. Al mismo tiempo, debe entenderse que 19 mil millones del nuevo programa estatal no se emitirán de una sola vez en 2018, sino que se emitirán a lo largo de toda la línea de ejecución del programa. Y aquí nuevamente nos enfrentamos a la influencia de la inflación, porque incluso con un aumento anual de precios de solo 4%, un billón en 2027 equivale a 702 mil millones en 2018. gastarse de manera uniforme (con el ajuste de la inflación), el nuevo GPV costará alrededor de 15 825 mil millones de rublos. en precios de 2018 (es decir, costos anuales de 1,582.5 mil millones por año en precios de 2018).
¿No es así, 1,562 mil millones de rublos? el gasto medio anual del programa anterior es muy similar a 1,582,5 mil millones de rublos.gasto medio anual del nuevo programa? Aparentemente, esto es exactamente lo que se quiso decir cuando se dijo que "ajustada por inflación, esta cifra se acerca a los montos asignados en el programa actual para 2012-2020". Pero entonces, ¿por qué hablan de una reducción de la financiación del GPV?
Sí, porque según el antiguo GPV 2011-2020 en el período 2018-2020. se suponía que gastaría alrededor de 9, 5 billones. frotar. luego, según el nuevo, no más de 4, 5-4, 9 billones. frotar., sino más bien, menos aún.
Así, llegamos a la conclusión de que el GPV 2011-2020. fallido. Planeamos un aumento anual en los gastos para la compra de armas, pero aproximadamente a finales de 2015-2016 nos dimos cuenta de que no había dinero para un mayor crecimiento de los gastos en el presupuesto, y (hay tal conjetura) incluso si se, no es un hecho que la industria hiciera pedidos militares en tales volúmenes. Y ahora estamos reduciendo el costo de adquirir nuevas armas e I + D de lo planeado. Aunque no de lo que realmente destinamos al rearme en los últimos años.
¿Serán suficientes los fondos incluidos en el nuevo programa para el rearme de nuestras fuerzas armadas? Por un lado, el período 2011-2017 puede considerarse un gran avance en la historia moderna de Rusia en términos de financiación del programa de armamento estatal, pero por otro lado, junto con éxitos obvios, como entregas masivas de aviones de combate modernos, Equipo Ratnik, misiles balísticos intercontinentales "Yars", crecimiento cualitativo en el entrenamiento de combate y muchas, muchas otras cosas, también hay brechas obvias, como la interrupción del programa de rearme de la Marina, la negativa a suministrar tanques modernos a favor de modernizar el T- 72, etc.
De todo lo anterior, se desprende una cosa: al darse cuenta de que estamos en circunstancias financieras bastante apretadas, el liderazgo del país debe dedicarse a planificar el GPV 2018-2027. atención más cercana. Para garantizar la alta eficacia en el combate de las fuerzas armadas nacionales, debemos guiarnos por los criterios de "eficacia en función de los costos" y excluir los desarrollos y las armas ineficaces y duplicados.
Sin embargo, la poca información que se filtra a la prensa abierta sobre el GPV 2018-2027 plantea dudas razonables sobre la validez de una serie de programas previstos.
