Durante muchos años, Georgia se ha esforzado por unirse a la OTAN, pero aún no lo ha hecho. Hay varios factores militares-políticos, militares-técnicos y otros que impiden que este país se adhiera a la organización. No obstante, la OTAN y Georgia ya han celebrado una serie de acuerdos que estipulan la cooperación en varios ámbitos. Se están llevando a cabo diversas actividades, está en marcha la construcción de las instalaciones necesarias.
Problemas de membresía
Georgia comenzó a cooperar con la OTAN en 1994, cuando se convirtió en uno de los primeros participantes en el programa Asociación para la Paz. Durante los años siguientes se llevaron a cabo diversas actividades, pero la cooperación fue en general limitada. Recién en 2001, en el marco de la PfP, se iniciaron ejercicios conjuntos. El año siguiente, 2002, los líderes georgianos anunciaron oficialmente su deseo de unirse a la Alianza.
En 2004 se adoptó el Plan de Acción de Asociación Individual con la OTAN, que estipulaba medidas para la entrada del país en la organización. En 2006-2008. Se llevaron a cabo varias actividades de preparación bilateral, pero luego surgieron problemas en varias áreas. En agosto de 2008, se les agregó uno más: Abjasia y Osetia del Sur mostraron nuevamente su independencia de facto. Sin resolver todas las cuestiones de integridad territorial, Georgia no puede unirse a la OTAN.
Sin embargo, continuó la cooperación entre el estado y la Alianza. Ya en el otoño de 2008, la Comisión OTAN-Georgia comenzó su trabajo, cuya tarea era restaurar y reformar el potencial militar georgiano. Pronto, Georgia reanudó su participación en eventos educativos internacionales y de otro tipo. Estos procesos continúan hasta el día de hoy y ambas partes obtienen todos los beneficios posibles de la cooperación. Sin embargo, la membresía de Georgia en la Alianza todavía se considera un futuro incierto.
Colaboración
Tales dificultades no impiden que Georgia y la OTAN cooperen y lleven a cabo acciones bastante activas durante más de 15 años. El ejército georgiano participa regularmente en ejercicios internacionales y operaciones reales. Además, la infraestructura militar de Georgia, tanto las instalaciones existentes como las de nueva construcción, se utiliza activamente en interés de la OTAN.
En agosto de 2003, el ejército georgiano se unió a la operación de la OTAN en Irak. Un año después, los militares fueron a Afganistán para formar parte del contingente de la ISAF. En esta operación, Georgia estuvo inicialmente representada por un solo pelotón reforzado en la cantidad de 50 soldados y oficiales. Posteriormente, la división aumentó, ya mediados de 2013 su número superó las 1.500 personas. A fines de 2014, comenzaron las reducciones y hasta ahora solo 870 soldados georgianos están trabajando en Afganistán. El servicio en Irak y Afganistán se organizó de forma rotatoria, y durante 15 años al menos 13-15 mil personas han estado en viajes de negocios.
En 2012, los primeros ejercicios de la serie Agile Spirit se llevaron a cabo en campos de entrenamiento de Georgia con la participación de representantes de varios países de la OTAN. Estas maniobras ahora se llevan a cabo anualmente y demuestran el éxito del ejército georgiano en la modernización de acuerdo con los estándares de la OTAN. Además, se está trabajando en la interacción de los países de la Alianza y el Estado, que solo se esfuerza por unirse.
En 2015 se llevó a cabo el primer ejercicio de puesto de mando de Noble Partner, con los mismos objetivos. Más tarde, estos eventos se convirtieron en anuales. Un año después, se lanzó otra serie de ejercicios OTAN-Georgia. Los planes de los ejercicios cambiaron gradualmente, y ahora estamos hablando de maniobras bastante grandes, masivas y prolongadas. Los eventos involucran a tropas de 10 a 15 países de la Alianza, duran varias semanas y tienen lugar en varios rangos terrestres y marítimos. Además, las unidades georgianas participan regularmente en ejercicios en los territorios de otros países.
Así, incluso en la última década, se estableció una cooperación activa de carácter educativo. Se realizan ejercicios relativamente grandes a intervalos de varios meses; También se realizan periódicamente pequeños eventos con la participación de especialistas extranjeros o pequeñas divisiones.
Problemas de infraestructura
La cooperación de la OTAN, entre otras cosas, prevé el uso conjunto de la infraestructura civil y militar de Georgia. Por ejemplo, en 2005, apareció un acuerdo sobre el tránsito de mercancías desde los países de la OTAN a las bases de la ISAF. Se transportaron personas y material a Afganistán a través de puertos y aeródromos de Georgia.
Las cargas se entregan por mar a los puertos de Batumi y Poti. Además, estas ciudades son visitadas regularmente por barcos de diferentes países de la OTAN en servicio en el Mar Negro. El sitio principal para la aviación de transporte militar es el Aeropuerto Internacional de Tbilisi, que cuenta con toda la infraestructura necesaria. En un futuro previsible, se complementará con el aeródromo de Vaziani, que ahora se está reconstruyendo con la ayuda de la OTAN. Los ferrocarriles y las carreteras desempeñan un papel importante en la logística de la OTAN y Georgia.
Se han creado varias instalaciones nuevas para diversos fines en el territorio de Georgia con la participación activa de la OTAN. Se trata principalmente de centros de formación destinados a ser utilizados por el ejército georgiano y las fuerzas armadas de otros países. La primera instalación de este tipo fue el Centro de formación de montaña (Sachkhere), construido a finales de la década de 2000. Desde 2011, tiene la condición de centro de formación de PfP.
En 2011, el Centro de Investigación de Salud Pública que lleva el nombre de M. R. Lugar, investigando en el campo de la biología. Posteriormente, se abrieron sucursales de esta organización en todo el país. En el Centro y sus filiales trabajan tanto especialistas locales como extranjeros.
En 1997, se creó un centro de formación "Krtsanisi" sobre la base de su propio campo de tiro. Desde principios de la década de 2000, se han implementado varios programas conjuntos con la OTAN sobre su base. En 2015, la instalación recibió el estatus de centro de formación conjunto. Ahora cuenta con modernos equipos de entrenamiento para entrenar para trabajar con armas y equipos de los estándares de la OTAN. En el centro trabajan instructores extranjeros.
En la ciudad de Vaziani, hay un Centro de Entrenamiento de Combate, construido a expensas de la OTAN. Desde 2018, ha estado entrenando personal para varios batallones de infantería de acuerdo con los estándares de la OTAN. En un futuro próximo, el estado del Centro puede cambiar: se propone incluirlo en uno de los principales programas internacionales de la Alianza.
Beneficios fuera del bloque
A pesar de todos los esfuerzos y diversas medidas, Georgia aún no ha podido unirse a la OTAN. Se desconoce cuándo ocurrirá esto. Además, la mera posibilidad de unirse a la Alianza plantea interrogantes. Sin embargo, todas estas circunstancias no interfieren con la cooperación y la obtención de una serie de importantes beneficios.
La cooperación bien establecida con la OTAN permite a Georgia acceder a métodos, estrategias y equipos extranjeros modernos. El desarrollo independiente del ejército sin la ayuda de terceros países no es posible, y la ayuda de una gran organización internacional brinda las oportunidades necesarias. Algunos de los resultados de esto ya son visibles y bien conocidos.
La cooperación bilateral también es de interés para la OTAN. La razón principal es la capacidad de obtener acceso a la infraestructura y las instalaciones en el Transcaucasus. Ya se ha desplegado un cierto contingente en Georgia y, si es necesario, se puede crear un grupo de tropas más grande y eficiente, incl. internacional. La infraestructura de transporte también se utiliza activamente, por lo que se lleva a cabo el suministro del grupo afgano.
Por tanto, existe una situación interesante en las relaciones entre Georgia y la OTAN. Se está llevando a cabo una cooperación mutuamente beneficiosa y la Alianza recibe las oportunidades deseadas. Al mismo tiempo, no tiene prisa por aceptar a Georgia como miembro. Para Tbilisi, a su vez, no solo son importantes los resultados reales de la cooperación, sino también el hecho mismo de ser miembro de la organización, que no puede obtener de ninguna manera. Se puede suponer que esta situación continuará en el futuro. La interacción continuará y dará frutos, pero Georgia permanecerá fuera del bloque por ahora.
