Por qué se estancó el programa de reclutamiento de partes y formaciones por parte de soldados contratados
A mediados de los 90, Rusia, siguiendo el ejemplo de los países avanzados de Occidente, decidió adquirir un ejército profesional. La idea en sí es buena. Esto se hizo especialmente claro durante la primera campaña en Chechenia, cuando a veces se enviaba a niños que acababan de vestirse con uniformes militares, no estaban entrenados y no habían sido despedidos, para luchar contra mercenarios y militantes empedernidos.
Sin embargo, el programa federal de objetivos (FTP) "Transición al reclutamiento de varias formaciones y unidades militares por personal militar que realiza el servicio militar bajo contrato" fue aprobado por un decreto del gobierno de la Federación de Rusia recién el 25 de agosto de 2003. ¿Qué incluía? Entre las principales medidas se encuentran mejorar las condiciones para el acuartelamiento del personal militar profesional, incrementar el nivel de entrenamiento de combate y apoyo material y técnico de formaciones y unidades, incrementar los salarios de las personas que han decidido dedicar al menos varios años de su vida al ejército. y una serie de otros beneficios sociales.
Se planeó reemplazar sistemáticamente a los reclutas con soldados contratados y eventualmente aumentar su número a 300 mil. Y con una dinámica creciente en el futuro. En el curso de 2004-2007 estaba previsto transferir a un contrato decenas de formaciones y unidades de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Fronteras y las Tropas Internas.
Pero el programa no pasó la prueba de la "esfera social". En los campos de entrenamiento y en las aulas, incluso con la escasez de simuladores modernos y otras ayudas didácticas, de alguna manera todavía era posible formar profesionales. Sin embargo, aparentemente, nuestros líderes militares han olvidado que ya no son niños soldados, sino hombres adultos que querían formar una familia, conseguir un apartamento y un salario decente.
¿Y realmente puede llamar digna a la asignación de dinero de 7-8 mil rublos, que luego se entregó a los primeros contratistas? Naturalmente, a excepción de las personas con escasa educación de los estratos de la población de bajos ingresos, elementos desclasados, casi nadie se sintió halagado por estas "zanahorias". Como resultado, el ejército se llenó gradualmente de personas que simplemente no veían su futuro en él: trabajadores temporales.
Por supuesto, el Ministerio de Defensa tomó ciertas medidas. Los viejos cuarteles fueron reconstruidos (convertidos), convertidos en albergues militares de tipo simplificado, se construyeron nuevos edificios en campamentos militares, se desarrolló su infraestructura social y de ingeniería, se pagaron asignaciones diferenciadas por condiciones especiales de entrenamiento de combate y alquiler de vivienda. Pero el servicio militar por contrato nunca se volvió más atractivo. El albergue es el mismo cuartel. La asignación monetaria es escasa. La jornada laboral no está regulada. En cuanto al tratamiento de sanatorio-resort, compensación por ello, recibir educación superior gratuita, era extremadamente difícil aprovechar al máximo estos beneficios.
En una palabra, la idea de un ejército profesional resultó ser buena, pero, por decirlo suavemente, no completamente pensada. Las Fuerzas Armadas estaban en fiebre por la masiva rescisión anticipada de contratos por parte de soldados y sargentos, lo que, por cierto, era especialmente típico de los puntos calientes. Según el Centro Sociológico del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, hasta el 13% de los militares decidió dar este paso (terminación anticipada de los primeros contratos). Solo uno de cada cinco renovó su contrato por un segundo mandato. Otro 20% creía que estaba decepcionado por el servicio militar, el 15% estaba preocupado por las demandas infladas de sus comandantes, el 29% no quería quedarse en el ejército por la mala organización de la recreación y el ocio (falta de clubes, gimnasios, etc.).
Pero la mayoría explicó el próximo regreso a la "vida civil" por el problema habitacional no resuelto. Y aquí ni siquiera estamos hablando de apartamentos separados, que a los oficiales se les proporciona con dificultad. No todas las unidades militares todavía tienen al menos dormitorios para familias pequeñas. Muchos soldados contratados viven en barracones reformados, sus horarios de trabajo son irregulares. Entonces, ¿en qué se diferencian de los "reclutas"? Nada. Además, de este último, a menudo después de seis meses de servicio, lo hicieron otros comandantes de soldados contratados, simplemente ejerciendo presión. Lo principal es el plan.
Pero son los militares contratados los que deberían formar la base de las unidades y formaciones de disponibilidad constante en la actualidad. Pero resulta que en los próximos dos o tres años, las tropas pueden perder a los profesionales que firmaron el contrato, por ejemplo, en 2006-2007 o antes. ¿Y cuál será entonces el nuevo look de las Fuerzas Armadas? Esta es una pregunta muy difícil que aún no ha sido respondida.
El Comandante en Jefe de las Fuerzas Terrestres, Alexander Postnikov, evaluó la situación de la siguiente manera: “Desafortunadamente, se debe admitir que el programa federal para la transferencia de unidades de preparación permanente a la dotación bajo un contrato no ha logrado plenamente su metas previstas. No logramos que el servicio por contrato fuera tan prestigioso que se seleccionaron los candidatos más dignos, aquellos que están conscientemente dispuestos a vincular su vida y la vida de su familia con el servicio militar. Por desgracia, hubo muchos errores a este respecto, con bastante frecuencia fue necesario llevar a cabo equipos adicionales de estas piezas al nivel requerido a expensas de la calidad.
Y el jefe del departamento de la Fiscalía Militar Principal, Mayor General de Justicia, Alexander Nikitin, explicó este conflicto al complejo militar-industrial: “La sociedad puso demasiadas esperanzas en algo que no tenía una base real. Gracias a Dios, hemos ganado algo de experiencia, una visión de quién es un soldado contratado y qué debe hacer. Es decir, fue solo una reestructuración sobre la marcha …"
Sin embargo, hay organismos encargados de hacer cumplir la ley, por ejemplo, el Servicio de Fronteras del FSB de Rusia, que lo han hecho bien y no van a volver a la llamada. En una de las reuniones recientes del Ministro de Defensa con representantes de los medios de comunicación, el corresponsal de "VPK" preguntó: ¿por qué el programa federal de objetivos se estancó en el ejército y los guardias fronterizos no?
- ¿Sabes cuánto gana un contratista ordinario? - se hizo una contrapregunta. - Tres veces más que el nuestro.
De hecho, este es el caso. La asignación monetaria de los contratistas del Servicio de Fronteras es mucho mayor. No hay problemas con el set. Incluso hay una competencia: por un lugar, ¡hasta 30 personas! Pero al soldado no le importa de qué color sean sus tirantes: verde, rojo o azul. Después de todo, todos hacen el mismo juramento, sirven a la misma Patria. ¿Por qué la Patria evalúa su trabajo militar de manera tan diferente? Es imposible explicar esto con una simple lógica.
"De hecho, creo que se trata de un problema sistémico", Anatoly Serdyukov desarrolló más su pensamiento. - A todo el mundo, cuando se estaba desarrollando el FTP, aparentemente les gustó mucho cómo funcionaba todo en el extranjero. Pero me parece que simplemente no lo pensaron hasta el final. Un soldado contratado en Occidente tiene casi el mismo estatus que un oficial. El servicio está regulado: de 9.00 a 18.00 horas, después de lo cual es una persona libre. Tenemos todo al revés. ¿Por qué un oficial está en un estado y un soldado contratado en otro? También hay una gran brecha en la asignación monetaria: 7-8 mil rublos no es ese dinero.
El ministro de Defensa citó a los finlandeses como ejemplo. Si un soldado les atiende normalmente, el sábado y el domingo puede irse a casa con licencia.
Mientras tanto, el desarrollo de medios, formas y métodos de lucha armada plantea nuevos requisitos para la formación profesional de los militares. La introducción de tecnologías de la información avanzadas en los principales eslabones del control de combate, la necesidad de aumentar significativamente el potencial de combate tanto de las unidades militares como de cada soldado en condiciones de limitaciones de recursos plantean la cuestión de la profesionalización del servicio militar. Por lo tanto, no hay forma de escapar del ejército contratado. Esta es la demanda de los tiempos.
Y esto se entiende bien en el Ministerio de Defensa y el Estado Mayor. Es por eso que no cancelan en absoluto, sino que solo posponen los términos de transferencia de unidades y formaciones para que sean tripuladas por soldados contratados. Desde 2012, sus salarios aumentarán. Para el 1 de julio de 2010, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de RF debe desarrollar un nuevo Concepto para la transferencia de las Fuerzas Armadas a una base contractual. También se coordinará con el Servicio de Fronteras del FSB de Rusia, el Ministerio del Interior y otros departamentos.
¿Qué te dará? Todas las especialidades complejas se convertirán en contractuales. Como dijo el ministro de Defensa, “hoy tenemos que repensar todo. Y actualmente estamos preparando un programa de este tipo. Al reducir el número de militares contratados, queremos aumentar sus salarios al menos al 80 por ciento de los del teniente . Es decir, los contratistas se acogerán al nuevo sistema de incentivos materiales, que se introducirá el 1 de enero de 2012. Mientras tanto, el nivel de sus salarios no es competitivo. Por ejemplo, en Europa del Este, tiene un promedio de $ 700 por mes. Por tanto, para que el servicio sea atractivo, es necesario, repetimos, incrementar los sueldos de los contratistas en unas tres veces. Esto es lo que ahora propone Anatoly Serdyukov.
Solo necesita entender: incluso con medidas tan radicales, el ejército, por desgracia, no se convertirá inmediatamente en un ejército por contrato. Los verdaderos profesionales se nutren y se crían durante años. Esto significa que en el menor tiempo posible también será necesario solucionar los problemas de vivienda de todas las categorías de militares, garantizarles empleo o reconversión después de ser transferidos a la reserva, y prestaciones de jubilación.
Lo principal es que los contratistas deben creer en la importancia y necesidad del trabajo militar, en su trascendencia social y exigencia estatal. Solo esto creará las condiciones para la formación de Fuerzas Armadas profesionales en Rusia, cuyo personal estará listo para servir no solo por el gran dinero, sino también porque son conscientes de que una de las hazañas más honorables del mundo es ser el defensor de la Patria.
